嚴(yán)軍花

[提要] 科技型中小企業(yè)是培育發(fā)展新動(dòng)能、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。在供給側(cè)改革背景下，河北省科技型中小企業(yè)有良好的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。根據(jù)河北省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中存在的主要問題，提出措施建議，以便為河北省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：河北;供給側(cè)改革;科技型中小企業(yè);創(chuàng)新

基金項(xiàng)目：2018年度河北省科學(xué)技術(shù)廳創(chuàng)新能力提升計(jì)劃項(xiàng)目軟科學(xué)研究及科普專項(xiàng)課題：“供給側(cè)改革背景下河北省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究”最終成果（課題編號(hào)：184576156D）

中圖分類號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2019年9月29日

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以培育壯大科技型中小企業(yè)主體規(guī)模、提升科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力為主要著力點(diǎn)，完善科技創(chuàng)新政策，加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)供給，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，引導(dǎo)科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入，完善技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)以科技創(chuàng)新為核心的企業(yè)競爭力，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)發(fā)揮更加重要的作用。習(xí)近平提出大力實(shí)施供給側(cè)改革，為河北省科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供新的發(fā)展方向。河北省在供給側(cè)改革“三去一降一補(bǔ)”的政策背景下，積極推動(dòng)科技型中小企業(yè)積極參與到創(chuàng)新過程中，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高供給效率，為河北省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新的活力。以此同時(shí)，科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展對(duì)于河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展、培育發(fā)展新動(dòng)能起到積極的推動(dòng)作用，為加快建設(shè)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北做貢獻(xiàn)。

一、河北省科技型中小企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

河北省科技型中小企業(yè)的發(fā)展，從發(fā)展布局上來看，呈現(xiàn)發(fā)展態(tài)勢相對(duì)聚集、制造業(yè)數(shù)量占優(yōu)勢、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛的良好態(tài)勢;從空間分布看，由起初的分散狀逐步轉(zhuǎn)向集中態(tài)勢，主要分布在各產(chǎn)業(yè)的科技園區(qū)和新型技術(shù)開發(fā)區(qū)中，初步形成了集群化發(fā)展的較好局面;從三大產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量分布看，第二產(chǎn)業(yè)仍然占據(jù)主要地位，但第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量明顯遞增，發(fā)展前景較好;從技術(shù)領(lǐng)域來看，新材料、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村、光機(jī)電一體化領(lǐng)域、電子與信息、高技術(shù)服務(wù)、資源與環(huán)境、新能源與高效節(jié)能等技術(shù)領(lǐng)域科技型中小企業(yè)都得到了不同程度發(fā)展。

二、河北省科技型中小企業(yè)面臨的發(fā)展機(jī)遇

河北省科技型中小企業(yè)在發(fā)展過程中面臨著三個(gè)重要的發(fā)展機(jī)遇：一是國家在鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)方面出臺(tái)的優(yōu)惠政策越來越健全，創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新環(huán)境越來好;二是雄安新區(qū)的設(shè)立成為河北省科技型中小企業(yè)迅猛發(fā)展的集聚地，在逐步打造科技中心和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中心兩方面成為促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展的重要因素;三是京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了突破性發(fā)展階段，河北省是京津冀一體化的受益地區(qū)。

三、河北省科技型中小企業(yè)存在的問題

科技型中小企業(yè)具有科技型與中小型企業(yè)兩種屬性，由于大多數(shù)科技型中小企業(yè)規(guī)模較小，自主創(chuàng)新能力、技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，導(dǎo)致科技型中小企業(yè)在發(fā)展過程中存在一系列問題。首先，科技型中小企業(yè)對(duì)政府的扶持政策不夠重視，導(dǎo)致不能充分享受創(chuàng)新資金的資助、財(cái)政稅收的減免政策、科技創(chuàng)新劵、科技金融等優(yōu)惠政策，阻礙科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新能力提升。其次，科技型中小企業(yè)缺乏創(chuàng)新型人才，技術(shù)落后，產(chǎn)品更新?lián)Q代不及時(shí);創(chuàng)新環(huán)境不健全，創(chuàng)新激勵(lì)政策匱乏，抑制了企業(yè)的創(chuàng)新活力;缺乏與高等院校和科研機(jī)構(gòu)合作研發(fā)的意識(shí)，研發(fā)產(chǎn)出不對(duì)稱。最后，融資困難，由于科技型中小企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，銀行擔(dān)心企業(yè)償還能力，批準(zhǔn)貸款額度較小，資金難以支撐科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

四、供給側(cè)改革背景下河北省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展策略

當(dāng)前，河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由高速增長階段進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，省委、省政府認(rèn)真貫徹習(xí)近平的中國特色社會(huì)主義思想，提升科技型中小企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇，也是發(fā)展戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)重要載體，科技型中小企業(yè)已經(jīng)成為創(chuàng)新發(fā)展的一股新生力量，使我國經(jīng)濟(jì)更有活力。為了促進(jìn)科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，從以下幾個(gè)方面提出相應(yīng)的策略：

（一）強(qiáng)化政府對(duì)科技型中小企業(yè)的扶持力度，實(shí)施差異化幫扶措施。在供給側(cè)改革背景下，河北省政府應(yīng)對(duì)不同類型和發(fā)展階段的科技型中小企業(yè)發(fā)展實(shí)施差異化扶持政策。針對(duì)新注冊的種子孕育期、初步發(fā)展階段的科技型中小企業(yè)實(shí)施苗圃工程，給予豐厚的資金支持和提供可觀的人力資源保障以及創(chuàng)新技術(shù)專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù);針對(duì)處在成長期，所生產(chǎn)的創(chuàng)新型產(chǎn)品具有一定的市場潛力，年銷售收入在5，000萬元以下的科技型中小企業(yè)，政府通過實(shí)施雛鷹工程將這些科技型中小企業(yè)列入省、市相關(guān)科技計(jì)劃，享受優(yōu)銀行基準(zhǔn)利率的50%的貼息補(bǔ)助;針對(duì)掌握核心競爭力的創(chuàng)新技術(shù)，初具市場規(guī)模的科技型中小企業(yè)，政府在提供資金保障的同時(shí)給予豐厚的補(bǔ)助、貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼等支持，自建或共建工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室被定為省級(jí)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的，通過評(píng)估后給予50～100萬元建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

（二）加快實(shí)現(xiàn)科技型中小企業(yè)空間集聚和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化步伐。在供給側(cè)改革的背景下，一是實(shí)現(xiàn)科技型中小企業(yè)的集聚化。要投入更多的人力、物力、財(cái)力強(qiáng)化雄安新區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新增長極建設(shè)，承接好京津科研院所、科技研發(fā)中心等創(chuàng)新資源的轉(zhuǎn)移，抓住創(chuàng)新資源傾斜的大好機(jī)會(huì)大力推動(dòng)京津科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，將雄安新區(qū)打造成富有魅力的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)客中心;突出地域特色，推動(dòng)各地科技型中小企業(yè)的發(fā)展，其中廊坊、唐山、保定抓住毗鄰京津的地理優(yōu)勢，密切與雄安新區(qū)的協(xié)同與聯(lián)動(dòng)，在現(xiàn)代信息、新能源建設(shè)方面多投入資源推動(dòng)科技型中小企業(yè)的發(fā)展;石家莊、邯鄲、秦皇島、滄州充分考慮在已經(jīng)初具效益生物科技、健康醫(yī)藥、環(huán)保材料、旅游文化等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加大資源投入。二是做好科技型產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化工作。以現(xiàn)代智能產(chǎn)業(yè)的云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和智能化為發(fā)展主線，鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)將自身發(fā)展的主業(yè)與智能化產(chǎn)業(yè)密切融合，突出創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的智能化特色，突出產(chǎn)業(yè)技術(shù)的高端化，增強(qiáng)科技型產(chǎn)品的增值性和高附加值，通過不斷優(yōu)化科技型產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)布局，充分釋放科技型中小企業(yè)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大力量。

（三）切實(shí)解決融資難問題，為科技型中小企業(yè)發(fā)展提供資金保障。在供給側(cè)改革背景下，一是河北省政府應(yīng)強(qiáng)化對(duì)金融機(jī)構(gòu)改革的力度，通過不斷完善金融市場，出臺(tái)更多的金融優(yōu)惠政策，不斷提升科技型中小企業(yè)融資話語權(quán)，通過采取“科技信用專項(xiàng)貸款”“創(chuàng)新股權(quán)質(zhì)押貸”等專項(xiàng)的金融服務(wù)項(xiàng)目，有力解決科技型中小企業(yè)融資難、貸款難的問題;二是河北省政府應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā)建立健全科技型中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，建立針對(duì)科技型中小企業(yè)發(fā)展的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，探索嘗試將“引導(dǎo)民間融資、互聯(lián)網(wǎng)金融、無形資產(chǎn)證券化”等納入金融體系的監(jiān)管范疇，逐步拓寬融資渠道，擴(kuò)大擔(dān)?；穑o河北省科技型中小企業(yè)提供更多的融資平臺(tái)和融資機(jī)會(huì);三是進(jìn)一步強(qiáng)化金融和科技的結(jié)合，加強(qiáng)科技金融工作、科技信貸和科技保險(xiǎn)等相關(guān)工作，發(fā)揮國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，引導(dǎo)更多的科技型中小企業(yè)走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)道路。

（四）鼓勵(lì)開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，加大科技資源集聚共享和創(chuàng)新服務(wù)供給機(jī)制。在供給側(cè)改革背景下，科技部印發(fā)了《關(guān)于新時(shí)期支持科技型中小企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》，通過引導(dǎo)科技型中小企業(yè)創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，共享實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)基金、研發(fā)眾包等方式開展協(xié)同創(chuàng)新，共享創(chuàng)新資源。支持河北省各大科研機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)、高等學(xué)校和科技型中小企業(yè)共享科技資源，打造科技資源支撐型、高端人才引領(lǐng)型的科技型中小企業(yè)。探索開展“一帶一路”產(chǎn)權(quán)交易與技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)工作，為更多科技型中小企業(yè)與“一帶一路”沿線國家開展科技合作營造良好的環(huán)境。為了鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)充分利用高等院校、科研院所等創(chuàng)新服務(wù)提供機(jī)構(gòu)的資源開展研發(fā)活動(dòng)和科技創(chuàng)新，并可以抵押貸款，河北省推出科技創(chuàng)新券。在高等學(xué)校、科研院所培育建設(shè)一批專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，為科技型中小企業(yè)吸納科技成果提供專業(yè)化服務(wù)。建設(shè)河北省科技型中小企業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，舉辦科技型中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品博覽會(huì)，開展科技成果直通車，提供政策咨詢、融資對(duì)接、技術(shù)轉(zhuǎn)移、政府采購等綜合服務(wù)。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]邢國平.科技型中小企業(yè)享受加計(jì)扣除政策應(yīng)注意的問題[J].稅收征納，2019.

[2]王濤.科技型中小企業(yè)研發(fā)活動(dòng)中財(cái)務(wù)管理研究與實(shí)踐[J].天津科技，2018.

[3]韓鳳芹，羅珵.科技金融政策的新進(jìn)展與新思路[J].地方財(cái)政研究，2018.

[4]蘇保祥，易曉.科技金融實(shí)踐與創(chuàng)新[M].北京：中國金融出版社，2017.