文/諶靈軍 張玉婷

隨著機構改革的進一步深入推進，市場監(jiān)督管理部門的職責進一步明晰，在改革新形勢下，學生服監(jiān)督管理工作需要呈現(xiàn)新面貌，開拓新局勢。學生服作為學生在校園日常穿著的服裝，關乎學生身心健康成長，關乎校園文化建設，關乎教育公平，是家長們的殷切關心所在，也是國家長遠戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的一部分。四部委聯(lián)合下發(fā)《關于進一步加強中小學生校服管理工作指導意見精神》，市場監(jiān)管總局下發(fā)的《2019年兒童和學生用品安全守護行動工作方案》明確聚焦校服產(chǎn)品，將其作為監(jiān)管工作重點之一。湖南省連續(xù)3年發(fā)文要求各相關部門加強學生服的監(jiān)督管理，學生服對學生、家長、校園、社會、國家而言，其重要性可見一斑。

在改革新形勢下，學生服監(jiān)管工作也應有新氣象、新思路。

筑牢發(fā)展之基，優(yōu)化營商環(huán)境

構建“親”“清”型政商關系，營造有序的行業(yè)發(fā)展氛圍。發(fā)揮市場在優(yōu)化資源合理配置中的作用，減少監(jiān)管部門不必要的干預，營造公平、透明、寬松、開放的市場環(huán)境，消除企業(yè)在市場拓展中遇到的行政阻礙，形成健康的市場競爭秩序。精簡審批程序，為企業(yè)提供更便捷的行政服務，提高行政審批效率，降低企業(yè)行政支出，放寬企業(yè)準入門檻，為更好承接產(chǎn)業(yè)轉移，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展提供政策上的支持、管理上的便利。

釋放改革之利，引導行業(yè)自律

深化放管服改革，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的引導力、影響力，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，2019年5月，全國學生裝企業(yè)家聯(lián)盟主席團會議在益陽湖南旭榮制衣有限公司召開，中國教育裝備行業(yè)協(xié)會領導，全國有影響力的著名學生裝企業(yè)家近30位代表及省內專家代表齊聚一堂，暢想學生裝未來發(fā)展，并開展了第一次學生制式校服團體標準討論會；同期召開的還有中國教育裝備行業(yè)協(xié)會學校后勤裝備管理分會和湖南省教育生產(chǎn)裝備處共同組織的“中小學校服工作座談會”，會上要求企業(yè)在質量上切實執(zhí)行標準GB/T 31888—2015，鼓勵企業(yè)在行業(yè)內參與制定各項學生裝團體標準，從企業(yè)實際出發(fā)制定相關地方標準，以實際行動提高學生裝質量、品質，該會議的召開為助力企業(yè)高質量發(fā)展提供了指引。

同月，益陽成立了湖南省教育后勤協(xié)會中小學后勤分會學生裝專業(yè)委員會，該機構將承接主管部門的部分職能，廣泛開展中小學校服工作調研。這些由行政部門牽頭，相關企業(yè)作為組成單位的行業(yè)組織，有效發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的主觀能動性，讓企業(yè)有了更大的發(fā)展自主權，行業(yè)活力得到充分激發(fā)，它們將為行政主體、企業(yè)和消費者之間搭建有效的溝通交流橋梁和平臺，為提升學生裝的品質和服務，規(guī)范管理學生裝市場，營造學生、家長和學?！跋矚g校服，愛穿校服”的良好氛圍，為學生裝行業(yè)的積極持續(xù)健康發(fā)展貢獻力量。

完善監(jiān)管之責，助力高質量發(fā)展

轉變觀念，主動作為，積極探索學生服監(jiān)管長效機制，將學生服執(zhí)法監(jiān)管工作納入部門績效考核評價體系，并制定考核評分細則，作為質量強省、質量強市、質量強縣考核驗收的質量指標，實現(xiàn)省、市、縣對學生服的“全鏈條”管理，在制度上強有力地保障各項監(jiān)管工作落實到位。以市場監(jiān)管機構改革為契機，整合監(jiān)管資源，發(fā)揮機構改革綜合優(yōu)勢，前移監(jiān)管關口，延伸監(jiān)管觸角，擴大監(jiān)管范圍，聯(lián)合教育部門等形成學生服市場監(jiān)管合力，對生產(chǎn)加工、銷售、招標投標、消費進行全流程監(jiān)管。加強日常執(zhí)法監(jiān)管，徹底摸排轄區(qū)內各學生服生產(chǎn)企業(yè)的各項信息，并建立質量信息檔案，對企業(yè)的質量信用等級進行前置審查和評定，為學生服質量安全分類監(jiān)管提供相關依據(jù)，做到底數(shù)清、情況明。堅持從嚴監(jiān)管，對存在質量安全問題的企業(yè)，重點整治、重點查處，存在違法問題的企業(yè)要堅決清除取締，杜絕不安全的學生服產(chǎn)品流入市場。深入企業(yè)、學校開展質量提升幫扶活動，科學運用監(jiān)督抽查和專項執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)，精準幫扶，指導企業(yè)落實原輔材料、成品出廠檢驗制度，建立質量管理臺賬，促進企業(yè)發(fā)展走上提質增速的快車道。

把穩(wěn)思想之舵，加強隊伍建設

嚴格內部管理，以黨建引領，加強意識形態(tài)教育，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手，加強黨組織意識形態(tài)教育，貫徹新時代黨的建設總要求，弘揚自我革命精神，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。嚴肅黨內政治生態(tài)環(huán)境，從嚴管黨治黨，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強隊伍履職擔當盡責的思想自覺和行動自覺，提高干部的政治站位，任何時候都把群眾利益放在第一位，同群眾保持最密切的聯(lián)系，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，樹立為民服務的思想，培養(yǎng)創(chuàng)新意識，涵養(yǎng)擔當、奉獻精神，錘煉忠誠干凈的政治品格，鍛造風雨不侵的鋼筋鐵骨。加大執(zhí)法人員培訓、交流力度。采取集中培訓、案例探討、經(jīng)驗交流等多種形式，加強不同地區(qū)執(zhí)法人員之間的相互溝通、相互交流，進一步熟練辦案技巧，拓展辦案思路，提高辦案質量，不斷提升執(zhí)法人員辦案能力和水平。組織跨區(qū)域交叉執(zhí)法，暢通各地區(qū)信息交流渠道，通過聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦案，形成工作合力，實現(xiàn)全省學生服執(zhí)法一盤棋、一條心。

用好傳播之媒，開展廣泛宣傳

當前，學生、家長、學校和社會對學生服的認知存在一定的偏差和誤解，應充分利用各傳播媒介，廣泛宣傳，提升學生服的群眾認知度、認可度，讓群眾充分了解學生服多方位的積極正面作用，真正讓學生服成為學生喜歡、家長認可、學校滿意、社會認同的學生制式服裝，更好地發(fā)揮學生服作為學生精神面貌、校園文化建設、養(yǎng)人育人載體的作用。執(zhí)法監(jiān)管部門應秉著“誰執(zhí)法誰普法”的原則，通過多方渠道，對企業(yè)、學校、學生、家長、社會進行學生服質量安全標準、專業(yè)知識、專項行動和法律法規(guī)的培訓、輔導、宣傳，使得依法生產(chǎn)、依規(guī)采購、安全使用成為學生服質量安全監(jiān)管的重要關鍵。執(zhí)法監(jiān)管部門應及時向社會公布學生服企業(yè)生產(chǎn)質量狀況，信息披露充分做到公開、透明，形成全社會人人監(jiān)督的良好氛圍，促進社會監(jiān)督倒逼企業(yè)轉型升級。

學生是國家的未來，民族的希望。守護好學生服的質量安全，就是守護好學生的“第二層皮膚”，就是守護好國家未來發(fā)展的動力之源。在改革新形勢下，從嚴格自我管理、優(yōu)化營商環(huán)境、發(fā)揮行業(yè)自治、完善制度保障、加強隊伍建設、擴大宣傳教育等方面開展學生服監(jiān)管工作，積極回應群眾關切，守正創(chuàng)新，推進中小學生校服管理工作邁向新臺階，推動學生裝行業(yè)發(fā)展迎來新未來。