□代建青

一、提高政治站位，健全機(jī)制，把困難職工解困脫困融入師市脫貧攻堅(jiān)大局

一是堅(jiān)持師市黨委對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把困難職工解困脫困工作融入師市脫貧攻堅(jiān)工作大局。及時(shí)向師市黨委匯報(bào)幫扶工作，得到師市黨委、政府的大力支持，分管師領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，建立了各相關(guān)部門之間相互配合協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，通過召開聯(lián)席會(huì)議方式，整合力量，集中優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)幫扶，形成了“黨委支持、工會(huì)籌劃、有關(guān)部門積極參與、困難職工普遍受益”的幫扶工作格局。二是師市總工會(huì)成立了14個(gè)團(tuán)級(jí)工會(huì)困難職工幫扶中心和175個(gè)基層幫扶站（點(diǎn)），配備專兼職工作人員189名，14個(gè)幫扶中心做到工作有人干，經(jīng)費(fèi)有保障，辦公有場(chǎng)地，實(shí)現(xiàn)了幫扶工作場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)化、人員專業(yè)化、工作規(guī)范化、服務(wù)多元化、幫扶常態(tài)化的五化標(biāo)準(zhǔn)。三是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際，制定印發(fā)《關(guān)于做好困難職工解困脫困建檔立卡工作的通知》《第一師阿拉爾市總工會(huì)深入推進(jìn)困難職工精準(zhǔn)幫扶工作實(shí)施意見》《第一師阿拉爾市總工會(huì)困難職工管理工作實(shí)施細(xì)則》《第一師阿拉爾市總工會(huì)困難職工幫扶資金使用管理辦法》，明確工作目標(biāo)，找準(zhǔn)問題根源，理出責(zé)任清單，完善困難職工解困脫困工作機(jī)制。

二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，規(guī)范幫扶資金管理，推動(dòng)困難職工解困脫困工作常態(tài)化開展

（一）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)責(zé)任，規(guī)范運(yùn)作。各團(tuán)（鎮(zhèn)）工會(huì)認(rèn)真落實(shí)師市總工會(huì)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)在檔困難職工精準(zhǔn)識(shí)別工作的通知》要求，強(qiáng)化單位主體責(zé)任，建立快速知情、快速幫扶的救助機(jī)制，嚴(yán)格對(duì)照本單位困難職工數(shù)據(jù)庫，逐一走訪困難職工，全面了解困難職工生產(chǎn)生活狀況，準(zhǔn)確掌握職工思想動(dòng)態(tài)和意愿訴求，實(shí)地核查確定了2985戶在檔困難職工的變化情況，查出疑似有問題的困難職工303戶，經(jīng)各單位反復(fù)核對(duì)，對(duì)有問題的91戶困難職工建檔情況予以通報(bào)。并責(zé)成相關(guān)單位立行立改。2019年又對(duì)2018年已經(jīng)解困脫困的2587戶職工進(jìn)行逐戶回訪，對(duì)摸排出的應(yīng)幫未幫45戶困難職工及時(shí)跟進(jìn)，確保應(yīng)幫盡幫。

（二）幫扶資金做到?？顚Ｓ?、依規(guī)使用。師市各級(jí)工會(huì)能嚴(yán)格執(zhí)行《困難職工幫扶資金使用管理辦法》實(shí)行專項(xiàng)會(huì)計(jì)科目管理，財(cái)務(wù)賬目與入賬憑證、實(shí)名制表一致，對(duì)幫扶資金的使用，能夠堅(jiān)持“?？顚Ｓ谩薄跋冉n、后幫扶、實(shí)名制、銀行卡發(fā)放”的原則。師市總工會(huì)每?jī)赡昶刚?qǐng)第三方審計(jì)公司對(duì)中央幫扶資金的管理使用進(jìn)行審查審計(jì)，在資金使用過程中沒有出現(xiàn)虛列支出、冒領(lǐng)、挪用、占用、超標(biāo)發(fā)放等問題，銀打卡發(fā)放率達(dá)100%，提高了幫扶資金的使用效率。

（三）注重細(xì)節(jié)，搭建工會(huì)與職工“連心橋”。為了更好發(fā)揮工會(huì)組織橋梁紐帶作用，激勵(lì)和鼓舞困難職工解困脫困的信心，將黨委、政府的關(guān)心關(guān)愛關(guān)懷送到困難職工群眾手中，師市總工會(huì)統(tǒng)一印制了慰問信，并制作了精美的信封，由各級(jí)工會(huì)幫扶中心將打卡憑證和慰問信一同送到職工家中，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。

（四）開展職工創(chuàng)業(yè)扶持，助力解困脫困。一是積極引導(dǎo)困難職工由承包土地向特色種植、養(yǎng)殖大戶轉(zhuǎn)變，促進(jìn)自營經(jīng)濟(jì)多元增收。二是推行“企業(yè)＋合作社（基地）＋困難職工”模式，發(fā)揮職工自主創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目的輻射帶動(dòng)作用，加大對(duì)困難職工提供資金、信息、技術(shù)等方式的幫扶力度，讓困難職工從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得更多利益，今年立項(xiàng)實(shí)施兵團(tuán)職工自主創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目12個(gè)，提供1298.2萬元的貸款貼息，帶動(dòng)667名職工走上了多元增收之路，幫扶困難職工27戶。全國種糧大戶王樹軍成立的惠民水稻種植專業(yè)合作社，帶動(dòng)幫扶鄧霞、彭明、萬興秀三戶困難職工，人均增收2.8萬。兵團(tuán)級(jí)多元增收示范戶肖健帶領(lǐng)的38人的果樹修建隊(duì)，其中有四戶是困難職工，在六團(tuán)、七團(tuán)、十六團(tuán)及阿克蘇周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行果樹修剪，人均增收1.5萬元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年來基層工會(huì)堅(jiān)持在申報(bào)職工自主創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目時(shí)，每貸款20萬要至少帶動(dòng)一戶幫扶系統(tǒng)內(nèi)的困難職工，共帶動(dòng)困難職工385戶，戶均增收一萬元以上，有力促進(jìn)了困難職工的解困脫困。

三、統(tǒng)籌社會(huì)資源，在“誰來幫、幫什么、怎么幫”上想辦法，見成效

為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫困，師市各級(jí)工會(huì)組織按照包干到戶、責(zé)任到人的原則，層層建立困難職工解困脫困目標(biāo)責(zé)任考核。通過了解掌握困難職工基本情況、思想動(dòng)態(tài)和幫扶需求，與困難職工共同制訂幫扶方案，明確幫扶目標(biāo)，落實(shí)幫扶措施和責(zé)任，師市2500余名專兼工會(huì)干部、勞動(dòng)模范、項(xiàng)目帶頭人、示范戶、職工志愿服務(wù)隊(duì)與困難職工一對(duì)一、多對(duì)一、一對(duì)多的結(jié)對(duì)，做到“一戶一本臺(tái)賬、一戶一套幫扶措施”，積極開展有針對(duì)性的分類幫扶服務(wù)，注重在長效上下功夫。十二團(tuán)的困難職工白東建種植棉花連年虧損，掛賬三萬多，連隊(duì)工會(huì)主席杜成主動(dòng)與他結(jié)對(duì)，經(jīng)過兩年的不斷幫扶，2017年底，棉花產(chǎn)量和品級(jí)都有了很大的提高，收入達(dá)七萬多元，不僅還清了連隊(duì)的掛賬，也甩掉了困難職工的帽子。

四、緊盯解困脫困目標(biāo)，激活造血功能，唱好“四季”歌

做實(shí)做強(qiáng)工會(huì)“四大”幫扶品牌，輸血與造血相結(jié)合，把四大品牌工程打造成民心工程。

一是把“春送崗位”幫扶工程打造成集聚人口工程。創(chuàng)新就業(yè)再就業(yè)渠道，堅(jiān)持用好對(duì)口援疆這臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)，幫助少數(shù)民族群眾、新職工家屬實(shí)現(xiàn)就業(yè)，在新職工家屬中有針對(duì)性地開展職工林果、設(shè)施農(nóng)業(yè)、烹飪、手工藝、家政等勞動(dòng)技能培訓(xùn)，特別是認(rèn)真做好少數(shù)民族困難職工群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能等培訓(xùn)，使其掌握多種技能，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。比如聯(lián)合職能部門在潔麗雅公司設(shè)立“少數(shù)民族職工職業(yè)培訓(xùn)中心”，累計(jì)培訓(xùn)少數(shù)民族困難職工3500人（次），有效增強(qiáng)了他們自身脫貧致富的實(shí)踐能力。今年為托海依鄉(xiāng)少數(shù)民族群眾舉辦烹飪、服裝裁剪培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)200人，會(huì)同人社局開展提供就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)，破解企業(yè)“招工難”與勞動(dòng)力“就業(yè)難”的結(jié)構(gòu)性矛盾，依托潔麗雅、臻泰紡織等勞動(dòng)密集型紡織企業(yè)，幫助困難職工實(shí)現(xiàn)就業(yè)166人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)一人、穩(wěn)定一家，致富一家、扎根一家，為師市集聚人口助力。

二是把“夏送清涼”幫扶工程打造成維護(hù)穩(wěn)定工程。各級(jí)工會(huì)在高溫酷暑的夏季為值班公安民警、街道環(huán)衛(wèi)工人、重點(diǎn)工程農(nóng)民工等一線勞動(dòng)者送去清涼物品，做好職工防暑降溫勞動(dòng)保護(hù)，通過暖人心的行動(dòng)，匯聚拴人心的情感。今年，師市各級(jí)工會(huì)共投入41.6萬元用于夏送清涼活動(dòng)，其中師市總工會(huì)投入資金7.8萬元。為師市一線環(huán)衛(wèi)工人、一線民警、武警及人武部官兵送去了師市黨委政府的關(guān)心和關(guān)愛，為維護(hù)穩(wěn)定盡心盡力，受到了廣大公安干警、武警官兵的一致好評(píng)。

三是把“金秋助學(xué)”幫扶工程打造成民族團(tuán)結(jié)工程。師市總工會(huì)堅(jiān)持聚焦師市社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)，以民族團(tuán)結(jié)大局為重，將阿拉爾市街道、開發(fā)區(qū)、托喀依鄉(xiāng)少數(shù)民族困難職工家庭子女納入助學(xué)范圍，實(shí)現(xiàn)助學(xué)全覆蓋。針對(duì)少數(shù)民族貧困家庭多、脫貧難度大、入學(xué)比例低等現(xiàn)狀，從2015年開始，連續(xù)五年用工會(huì)經(jīng)費(fèi)39.6萬元,解決了237戶困難少數(shù)民族農(nóng)牧工子女上學(xué)問題，同時(shí)發(fā)動(dòng)勞動(dòng)模范、先進(jìn)人物捐資，全國老模杜賢東連續(xù)14年捐資助學(xué)兩萬余元，受助學(xué)生11人。

四是把“冬送溫暖”幫扶工程打造成暖心工程。師市總工會(huì)始終把一線困難職工的冷暖放在心上，作為解決困難職工生活的大事來抓，積極爭(zhēng)取上級(jí)工會(huì)、各級(jí)行政、社會(huì)力量籌措資金開展生活救助，在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)職工體面勞動(dòng)、舒心工作、全面發(fā)展上，充分發(fā)揮工會(huì)組織橋梁紐帶作用。今年，師市各級(jí)工會(huì)籌集資金190萬元，慰問困難職工385戶，2019年共發(fā)放央財(cái)政專項(xiàng)幫扶資金129.495萬元，共慰問困難職工556戶（次）。

“船到中流浪更急、人到半山路更陡”。當(dāng)前，師市脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入決勝的關(guān)鍵階段，師市困難職工解困脫困工作也進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期、攻堅(jiān)時(shí)刻。師市各級(jí)工會(huì)通過精準(zhǔn)幫扶，建檔在冊(cè)困難職工由2018年的2985戶減少至416戶。下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆四中全會(huì)精神，按照兵團(tuán)總工會(huì)的部署，進(jìn)一步加大工作力度，夯實(shí)工作舉措，完善工作體系，不斷將困難職工解困脫困工作做得更精、更細(xì)、更好，確保困難職工與兵團(tuán)各族職工群眾一道同步邁入小康社會(huì)。□