□鄧全生

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，少數(shù)干部利用職務(wù)之便，貪占、截留、私分村民資金被發(fā)現(xiàn)后，通常都會(huì)用“疏忽”來進(jìn)行搪塞，然后裝模作樣給村民“補(bǔ)發(fā)”。而有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為了“保護(hù)”下屬，就大事化小，小事化了。對(duì)這些違紀(jì)違法行為的舉報(bào)雖然很多，但他們卻能像什么事情也沒發(fā)生過一樣，原因是“疏忽”成了他們的“護(hù)身符”。

據(jù)了解，在不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村民們通過翻閱賬目，往往會(huì)發(fā)現(xiàn)傷殘人員撫恤金、低保金、殘疾人燃油補(bǔ)貼費(fèi)以及住房困難戶危房改建和村民的災(zāi)后重建補(bǔ)助款等與發(fā)放數(shù)額不一致的問題。差額少則幾百元，多則近千元。甚至還有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部連貧困學(xué)生的助學(xué)金也不放過，某鎮(zhèn)13名貧困學(xué)生從團(tuán)縣委申請(qǐng)獲得26000元助學(xué)金，也被鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部馬某少發(fā)放了3900元。而一旦有人過問這些事，有關(guān)人員便以“疏忽”為借口加以搪塞，在他們看來，“疏忽”就是自己的“護(hù)身符”。

隨著中央和地方政府在項(xiàng)目、資金等方面對(duì)農(nóng)村進(jìn)一步加大投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府掌握的資源也越來越多，少數(shù)干部認(rèn)為這部分資金是上級(jí)“白給的”，一旦經(jīng)手，就開始玩起了“數(shù)字游戲”。他們截留資金除了手段多、肆無忌憚之外，還欺上瞞下，向村民傳達(dá)“打了折”的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。地處偏遠(yuǎn)山區(qū)和社會(huì)關(guān)系簡單的村民對(duì)自己到底有哪些補(bǔ)助項(xiàng)目，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是多少，只知道個(gè)大概，也無法監(jiān)督。通常是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部怎么講，就只能怎么信，給了多少就得多少。

那么，怎樣才能有效遏制這種把“疏忽”當(dāng)成“護(hù)身符”的違紀(jì)違法現(xiàn)象呢？筆者認(rèn)為，可以從以下幾個(gè)方面著手。

推動(dòng)權(quán)力公開透明機(jī)制的完善。形成縣區(qū)政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村之間相對(duì)開放的運(yùn)行系統(tǒng)，相互通氣、積極配合，凡是與村民利益相關(guān)的政務(wù)，都按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則“搬上網(wǎng)”，用通俗易懂的方式對(duì)補(bǔ)助項(xiàng)目、補(bǔ)助資金等進(jìn)行公示公開，允許村民自由瀏覽查閱，把各個(gè)環(huán)節(jié)置于村民監(jiān)督之下。組織機(jī)關(guān)干部深入田間地頭、村民家里開展惠農(nóng)政策宣傳，加深村民對(duì)惠農(nóng)政策的理解，做到家喻戶曉。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還可以將惠農(nóng)政策和每戶村民的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助項(xiàng)目、數(shù)額等內(nèi)容逐戶發(fā)送到微信上，讓他們心中有數(shù)。

重視拓寬信訪舉報(bào)渠道和保護(hù)舉報(bào)人?？h區(qū)黨委政府相關(guān)部門要激發(fā)村民發(fā)現(xiàn)和反映問題的熱情，引導(dǎo)他們積極舉報(bào)身邊的違紀(jì)違法行為。建立市、縣區(qū)機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)下訪約訪、信訪接待日、實(shí)名舉報(bào)承諾辦理等制度，加大核查侵害村民利益問題的線索力度。完善保護(hù)舉報(bào)人的法規(guī)制度，細(xì)化舉報(bào)保密舉措，將舉報(bào)材料列入密件管理，不得私自摘抄、復(fù)制、扣壓、銷毀，核實(shí)情況必須在不暴露檢舉、控告人的情況下進(jìn)行等，依法保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益。

加大民生資金監(jiān)督檢查和懲處力度。市、縣區(qū)黨委政府要按照“系統(tǒng)查、系統(tǒng)治、系統(tǒng)防”的方法，采取有效辦法，突破“不在監(jiān)管范圍、不越級(jí)”的模式，定期對(duì)民生資金管理使用情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查和暗訪。要堅(jiān)持把檢查基層干部利用職務(wù)之便，貪占、截留、私分村民資金作為重點(diǎn)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的共性問題，再進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。涉案金額不論大小，都要發(fā)現(xiàn)一起、曝光一起、懲處一起，做到黨紀(jì)政紀(jì)處理與組織處理、經(jīng)濟(jì)處罰等多管齊下，用好降職、免職、調(diào)離等責(zé)任追究方式，讓心存僥幸的違紀(jì)違法者付出代價(jià)。