趙景陽

中國政法大學(xué)，北京 100088

經(jīng)濟(jì)犯罪是指一切與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的犯罪行為，它涉及徇私舞弊、玩忽職守、貪污腐敗、企業(yè)與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的犯罪行為等。經(jīng)濟(jì)犯罪對于社會和企業(yè)的健康秩序發(fā)展造成不同程度的負(fù)面影響和經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重?cái)_亂了社會秩序。關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪，最早提出是在二十世紀(jì)八十年代，美國司法部長克會雷特對白領(lǐng)犯罪的調(diào)查和指控中提出稅收詐騙、侵害投資人犯罪、侵害消費(fèi)者犯罪等，以上這些犯罪行為也被稱為是最早的經(jīng)濟(jì)犯罪。它們與現(xiàn)階段《憲法》中的經(jīng)濟(jì)犯罪具有相同的特征，那就是在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行領(lǐng)域中通過不法手段獲取不正當(dāng)利益，損害國家及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，侵犯國家法律法規(guī)，擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序等，這些行為需要通過立法的手段來加強(qiáng)法律處罰力度，以警示和控制犯罪行為人發(fā)生經(jīng)濟(jì)犯罪的行為。經(jīng)濟(jì)犯罪刑事立法模式作為國家立法機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪立法的標(biāo)準(zhǔn)模板，對于制定經(jīng)濟(jì)犯罪的法律法規(guī)有著指導(dǎo)意義。因此本文研究經(jīng)濟(jì)犯罪刑事立法模式。

一、經(jīng)濟(jì)犯罪的刑事立法因素

(一)經(jīng)濟(jì)犯罪趨勢因素

經(jīng)濟(jì)犯罪的刑事立法首先是為了解決和打擊社會中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)犯罪行為，它在一定程度上反映著經(jīng)濟(jì)犯罪行為的轉(zhuǎn)變，也就是經(jīng)濟(jì)犯罪趨勢的轉(zhuǎn)移。我國在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期要求經(jīng)濟(jì)活動體現(xiàn)計(jì)劃性，因此維護(hù)經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃的穩(wěn)定性是社會經(jīng)濟(jì)治理的關(guān)鍵，立法主要針對投機(jī)倒把、倒賣計(jì)劃證等影響計(jì)劃經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性的犯罪行為為主。在市場經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)活動雖然受國家宏觀政策調(diào)控，但整體經(jīng)濟(jì)活動較為自由，市場發(fā)展活躍，此時(shí)經(jīng)濟(jì)犯罪行為趨向于合同詐騙、金融詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙、偽劣產(chǎn)品銷售詐騙等，因此經(jīng)濟(jì)犯罪刑事立法也需要隨著市場經(jīng)濟(jì)犯罪行為的轉(zhuǎn)移進(jìn)行調(diào)整。

(二)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策因素

在經(jīng)濟(jì)市場自由發(fā)展階段，國家宏觀調(diào)控是對于國家的經(jīng)濟(jì)其中重要的調(diào)節(jié)和影響作用(國家宏觀調(diào)控對國家的經(jīng)濟(jì)起到重要的調(diào)節(jié)和影響作用)。在一般情況下，國家對經(jīng)濟(jì)政策采取自由放任的態(tài)度，但是當(dāng)經(jīng)濟(jì)活動發(fā)生混亂，國家通過政策干預(yù)和調(diào)控市場，以達(dá)到相對而言的秩序發(fā)展，此時(shí)刑事立法的作用就是維護(hù)和配合國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。因此，經(jīng)濟(jì)市場影響國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，而國家的經(jīng)濟(jì)政策則影響刑事立法的變化。

(三)社會經(jīng)濟(jì)利益失衡因素

社會經(jīng)濟(jì)的秩序發(fā)展主要表現(xiàn)為各方利益的平衡發(fā)展，如果市場中出現(xiàn)嚴(yán)重的利益不平衡狀態(tài)，此時(shí)需要通過調(diào)整刑事立法來加強(qiáng)對于經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，控制經(jīng)濟(jì)犯罪行為的發(fā)生。例如美國最初提出的白領(lǐng)犯罪正對的就是當(dāng)時(shí)工業(yè)資本主義增長膨脹引發(fā)的社會經(jīng)濟(jì)混亂現(xiàn)象。通過創(chuàng)立立法來解決這種沖突和矛盾斗爭，這就是經(jīng)濟(jì)犯罪法律法規(guī)的作用。

(四)重大案件影響

重大經(jīng)濟(jì)犯罪案件的發(fā)生需要通過法律法規(guī)來處罰。當(dāng)一些重大案件發(fā)生后經(jīng)濟(jì)犯罪的法律法規(guī)處罰發(fā)生了缺失，或者發(fā)生了法律法規(guī)處罰中的處突，此類新型經(jīng)濟(jì)犯罪案件在未來還存在高發(fā)的可能，此時(shí)需要刑事立法來完善經(jīng)濟(jì)犯罪案件的法律法規(guī)，對新型的經(jīng)濟(jì)犯罪案件重新定義，以實(shí)現(xiàn)對同類經(jīng)濟(jì)犯罪案件的有效的刑法打擊。例如二十世紀(jì)九十年代，我國鄧某等人非法集資，國家立法部門開始關(guān)注非法吸收公眾資金、集資詐騙等經(jīng)濟(jì)犯罪案件，全國人大常委發(fā)布《關(guān)于懲治破壞金融秩序犯罪的決定》，金融犯罪便確立刑法。

(五)理論創(chuàng)新因素

刑事理論是刑事政策與刑法立法的參考依據(jù)，它們之間存在著緊密的聯(lián)系。例如刑事古典學(xué)派主張人道主義與死刑論，刑事實(shí)證派主張社會政策預(yù)防犯罪與教育刑論，這些理論都在無形中影響著經(jīng)濟(jì)犯罪的刑事立法。

(六)立法者觀念因素

刑事立法離不開個(gè)人觀念。立法決策者的思想觀念、價(jià)值觀、對待經(jīng)濟(jì)犯罪案件的態(tài)度都會影響刑事立法。我國經(jīng)濟(jì)犯罪刑事立法模式是黨和領(lǐng)導(dǎo)人的立法觀念的體現(xiàn)。毛澤東曾說過，我國刑事立法應(yīng)該遵循懲辦與寬大相結(jié)合的原則，這一思想至今影響著經(jīng)濟(jì)犯罪的刑事立法，并成為嚴(yán)裁經(jīng)濟(jì)犯罪案件及其相應(yīng)的刑事立法的重要指導(dǎo)思想。除毛澤東思想之外，鄧小平思想也對我國經(jīng)濟(jì)犯罪刑事立法起到指導(dǎo)作用。

(七)國際條約因素

國際條約是各國刑事立法的重要影響因素，以我國來講，參考國際條約對我國經(jīng)濟(jì)犯罪刑事立法國際化有著重要的意義。二十世紀(jì)八十年代我國加入知識產(chǎn)權(quán)組織，為此制定了《專利合作公約》、《商標(biāo)注冊馬德里協(xié)定》、《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)巴黎公約》等，這些國際條約對于保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等經(jīng)濟(jì)犯罪案件有著重要的意義。再比如我國《刑法》第191條中的洗錢罪，它來源于聯(lián)合國禁毒公約。經(jīng)濟(jì)犯罪中的洗錢罪刑事立法對于我國打擊和預(yù)防洗錢犯罪行為及其案件起到了重要的作用。

二、經(jīng)濟(jì)犯罪的刑事立法模式的選擇

(一)附屬刑法

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，洗錢罪的市場活動范圍擴(kuò)大，已經(jīng)從國內(nèi)流轉(zhuǎn)到國外，我國的經(jīng)濟(jì)犯罪法律法規(guī)在國內(nèi)區(qū)域適用，然而超過管理領(lǐng)域之外的資產(chǎn)流轉(zhuǎn)則無法用等同的法律法規(guī)處罰。為了對域外資產(chǎn)流轉(zhuǎn)以及國際貿(mào)易中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)犯罪案件實(shí)施有效管理，域外刑法設(shè)置參考附屬刑法，它主要應(yīng)用于域外經(jīng)濟(jì)犯罪案件主導(dǎo)的犯罪行為的立法模式。具體表現(xiàn)為將域外的經(jīng)濟(jì)失去規(guī)范的行為通過非刑事法律法規(guī)進(jìn)行約束和調(diào)控。

(二)雙軌制

雙軌制立法模式是在多元化經(jīng)濟(jì)犯罪立法模式上發(fā)展而來。在1997年我國刑法修訂之前，我國的刑法法典中關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪采用的是附屬刑法+單行刑法定罪的，依據(jù)《票據(jù)法》、《商業(yè)銀行法》、《中國人民銀行法》、《關(guān)于懲治生產(chǎn)、銷售偽劣商品的犯罪決定》等法律法規(guī)。我國的附屬刑法規(guī)范采用的是援用刑法式，缺乏具體的刑法條文和罪名指向。1997年新刑法修訂時(shí)提出要制定統(tǒng)一的、完備的刑法典，將一些民事、經(jīng)濟(jì)、行政法律中的“依照”、“比照”刑法有關(guān)條文的刑事責(zé)任追究改為刑法的具體條款，這才解決了經(jīng)濟(jì)犯罪在內(nèi)的附屬刑法法典的使用問題。新法修訂后經(jīng)濟(jì)犯罪刑事立法模式依舊延續(xù)單軌制，但同時(shí)為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的管理需求，依舊沿用了附屬刑法規(guī)范法典的模式，其中的立法技術(shù)也被引入到刑法典中。隨著經(jīng)濟(jì)犯罪案件頻發(fā)和復(fù)雜化，附屬刑法形式和單軌制就成為我國經(jīng)濟(jì)犯罪形式立法模式中長期利用刑法處罰和制裁的模式。

(三)空白罪狀的填充

空白罪狀顧名思義就是現(xiàn)行的刑法中關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪行為的罪狀指定空白的部分，這部分也是我國國家立法機(jī)關(guān)刑事立法中最常用的立法技術(shù)和方法。凡是違反經(jīng)濟(jì)市場及其規(guī)則的經(jīng)濟(jì)犯罪行為，都可以通過非刑事法律法規(guī)體現(xiàn)出來，然后在市場經(jīng)濟(jì)的變化和國家經(jīng)濟(jì)政策的變化下逐漸的訂正和修改，完善刑法典中關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪行為的制裁、處罰等相關(guān)的法律法規(guī)。空白罪狀填充需要正對市場中發(fā)生的重大經(jīng)濟(jì)犯罪案件的處罰空白以及行為對象的犯罪指控空白進(jìn)行補(bǔ)充，這種補(bǔ)充需要依據(jù)客觀的犯罪行為及其經(jīng)濟(jì)犯罪的構(gòu)成補(bǔ)充，體現(xiàn)一定的犯罪行為界定性。

三、結(jié)語

綜上所述，經(jīng)濟(jì)犯罪的刑事立法模式是經(jīng)濟(jì)犯罪立法的標(biāo)準(zhǔn)。為了保證經(jīng)濟(jì)犯罪刑事立法的公正、公平、合理性，國家立法機(jī)關(guān)應(yīng)該充分研究影響經(jīng)濟(jì)犯罪立法的條件和因素，根據(jù)不同社會背景下經(jīng)濟(jì)犯罪管理的需求和社會發(fā)展的法制要求，合理的選擇經(jīng)濟(jì)犯罪的刑事立法模式。經(jīng)濟(jì)市場始終是不斷的變化的，而刑法立法后作為一種固定的、明文禁止的法律法規(guī)，意味著對經(jīng)濟(jì)犯罪行為的限制，給經(jīng)濟(jì)犯罪劃定了一個(gè)界限。因此，經(jīng)濟(jì)犯罪刑事立法模式固然標(biāo)準(zhǔn)化，但實(shí)際的經(jīng)濟(jì)犯罪立法還要參考不同國家和地區(qū)的社會狀況，考慮實(shí)際存在的經(jīng)濟(jì)犯罪行為。只有結(jié)合實(shí)際選擇和應(yīng)用刑事立法模式，才能保證經(jīng)濟(jì)犯罪法律法規(guī)追究刑事責(zé)任的合理性和保護(hù)經(jīng)濟(jì)市場的有效性。