郭小可

中國(guó)航空工業(yè)供銷(xiāo)上海有限公司，上海 200063

軍工企業(yè)簽訂合同，是其實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)用的重要環(huán)節(jié)，也是連接企業(yè)與客戶(hù)的紐帶。由此可見(jiàn)，合同對(duì)于軍工企業(yè)的重要性。但是，合同本身內(nèi)容比較復(fù)雜，同時(shí)又涉及到相關(guān)法律，如果管理不到位很有可能帶來(lái)法律風(fēng)險(xiǎn)。為了避免法律風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的影響，需要構(gòu)建完善的法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系，滿(mǎn)足企業(yè)發(fā)展需求。

一、合同法律風(fēng)險(xiǎn)概述分析

所謂合同法律風(fēng)險(xiǎn)，即軍工企業(yè)與客戶(hù)簽訂合同，并且在合同履行效力、變更與轉(zhuǎn)讓、解除、終止期間，由于沒(méi)有按照相關(guān)法律法規(guī)履行合同內(nèi)規(guī)定的條件，導(dǎo)致合同簽約一方或是雙方利益受損，從而帶來(lái)的影響[1]。軍工企業(yè)管理人員可以利用有效的措施防范合同法律風(fēng)險(xiǎn)，將合同法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理控制，最大程度地避免合同對(duì)于企業(yè)的影響。

二、軍工企業(yè)合同的特點(diǎn)

(一)數(shù)量多

軍工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中涉及到大量活動(dòng)，相關(guān)交易均是以書(shū)面合同文本、附件的方式實(shí)現(xiàn)[2]。這樣一來(lái)，合同類(lèi)型較多，且一些合同帶有持續(xù)性，這就體現(xiàn)出合同在數(shù)量方面的特征。

(二)金額大

軍工企業(yè)的主體項(xiàng)目是國(guó)家重大項(xiàng)目，且這些項(xiàng)目的涉及范圍極為廣泛，所使用的技術(shù)也相對(duì)較為繁瑣，且具有一定難度，期間要投入大量經(jīng)費(fèi)。

(三)時(shí)間長(zhǎng)

因?yàn)檐姽て髽I(yè)負(fù)責(zé)項(xiàng)目主要是以國(guó)家、國(guó)防項(xiàng)目為主，項(xiàng)目持續(xù)的過(guò)程比較久，期間包括前期項(xiàng)目論證、方案規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目定型交付，有時(shí)會(huì)多達(dá)數(shù)年。

(四)涉及部門(mén)及人員多

軍工企業(yè)內(nèi)部組織的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理各項(xiàng)活動(dòng)的有效進(jìn)行，都是以合同為前提[3]。同時(shí)，軍工企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)部門(mén)，所有工作人員均與合同有非常密切的聯(lián)系。

(五)保密性

因?yàn)檐姽て髽I(yè)承接項(xiàng)目主要為國(guó)防重要項(xiàng)目，所以無(wú)論是生產(chǎn)還是研發(fā)，所有過(guò)程都要保密。尤其是簽訂的合同，軍工企業(yè)與客戶(hù)簽訂合同中涉及到的內(nèi)容不能泄露，否則將會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的后果。

三、合同法律風(fēng)險(xiǎn)防范主要策略

為了更好的防范合同法律風(fēng)險(xiǎn)，軍工企業(yè)必須要針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)的防范對(duì)策，保證所有風(fēng)險(xiǎn)都能夠提前發(fā)現(xiàn)，并且及時(shí)解決。合同法律風(fēng)險(xiǎn)防范的過(guò)程中，按照軍工企業(yè)合同管理所呈現(xiàn)的特征，選擇與企業(yè)合同法律風(fēng)險(xiǎn)相契合的管理模式，并且完善相關(guān)管理機(jī)制、合同管理制度與管理流程，使合同管理效率得到提升。針對(duì)合同法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作，下面提出五點(diǎn)建議。

(一)發(fā)揮總法律顧問(wèn)制度核心作用

軍工企業(yè)面對(duì)合同法律風(fēng)險(xiǎn)，為了更好的防范，需要認(rèn)識(shí)到企業(yè)內(nèi)部總法律顧問(wèn)制度的優(yōu)勢(shì)，將其具備的核心作用發(fā)揮出來(lái)，通過(guò)總法律顧問(wèn)引導(dǎo)企業(yè)法律事務(wù)部門(mén)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。一般情況下企業(yè)采用的管理模式需要保證上下統(tǒng)一，所有管理方案要協(xié)調(diào)一致，采用這種縱向集中模式，發(fā)現(xiàn)合同中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，從企業(yè)的決策層開(kāi)始，直到業(yè)務(wù)層結(jié)束，構(gòu)建全方位覆蓋的法律風(fēng)險(xiǎn)防控鏈[4]。如此一來(lái)，企業(yè)內(nèi)部的法律事務(wù)以及經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)可以全面結(jié)合，同時(shí)也對(duì)各個(gè)部門(mén)合作進(jìn)行協(xié)調(diào)，發(fā)揮軍工企業(yè)現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)。

關(guān)于總法律顧問(wèn)制度的落實(shí)，有關(guān)部門(mén)專(zhuān)門(mén)發(fā)布了相關(guān)規(guī)定。在全面依法治國(guó)戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，企業(yè)在實(shí)施改革的過(guò)程中需要制定整體目標(biāo)，以市場(chǎng)化、信息化、國(guó)際化為方向，全面落實(shí)依法治理、依法經(jīng)營(yíng)以及依法管理這三項(xiàng)管理手段，提高軍工企業(yè)法治建設(shè)能力，實(shí)現(xiàn)法治文化建設(shè)一體化。在法律風(fēng)險(xiǎn)防范這一方面，需要重點(diǎn)發(fā)揮總法律顧問(wèn)制度的作用，并且對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)新，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)依法經(jīng)營(yíng)管理深入進(jìn)行，提高法律管理水平。

(二)做好合同法律風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理

軍工企業(yè)在合同方面面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)必然會(huì)發(fā)生一定的變化，尤其是企業(yè)外部法律環(huán)境、發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)范疇的相繼完善，也直接影響到合同法律風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型、性質(zhì)與表現(xiàn)模式。進(jìn)入到信息化時(shí)代之后，軍工企業(yè)簽訂合同可能面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)出現(xiàn)一些波動(dòng)。合同法律風(fēng)險(xiǎn)一旦出現(xiàn)變化，會(huì)直接影響到風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的屬性，為其賦予動(dòng)態(tài)性特點(diǎn)[5]。軍工企業(yè)現(xiàn)有法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制在實(shí)踐的過(guò)程中，主要是歸納已經(jīng)發(fā)生過(guò)的合同法律風(fēng)險(xiǎn)，并且將風(fēng)險(xiǎn)偏好、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等信息全部記錄在防范機(jī)制中，并對(duì)今后軍工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，持續(xù)性的評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的關(guān)注，保證合同法律風(fēng)險(xiǎn)所采用的防范手段與管理方案與企業(yè)運(yùn)營(yíng)實(shí)際情況相符，從而滿(mǎn)足不同時(shí)期軍工企業(yè)的發(fā)展需求。

(三)加快合同管理信息平臺(tái)建設(shè)

軍工企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中一旦出現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)，都是由法律事務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)管理，但是合同中所涉及到的各項(xiàng)活動(dòng)則是由業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)，若業(yè)務(wù)的具體情況了解不夠深入，便會(huì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制效果造成影響[6]。所以，軍工企業(yè)為了能夠有效防范合同法律風(fēng)險(xiǎn)，需要積極引入信息技術(shù)，創(chuàng)建信息平臺(tái)，將企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有資源整合，使法律事務(wù)部門(mén)可以發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，在信息平臺(tái)中創(chuàng)建合同管理模塊，掌握企業(yè)和合同相關(guān)的所有工作進(jìn)程，例如合同實(shí)施進(jìn)度、已經(jīng)審核的部門(mén)、合同條款修改情況、是否發(fā)生合同糾紛等。所以，不管合同數(shù)量多少、內(nèi)容復(fù)雜程度如何、法律事務(wù)部門(mén)也可以全面掌握合同內(nèi)容，做好合同管理工作，積極防控合同法律風(fēng)險(xiǎn)，更加高效的完成審批工作，從而節(jié)省合同管理環(huán)節(jié)的成本支出。例如，軍工企業(yè)在與客戶(hù)簽訂了合同之后，要將合同內(nèi)容到上傳到管理系統(tǒng)中，管理人員可以隨時(shí)查閱合同信息，了解合同落實(shí)進(jìn)度。企業(yè)技術(shù)人員要實(shí)時(shí)更新系統(tǒng)，尤其是合同管理模塊，按照新時(shí)期軍工企業(yè)發(fā)展需求完善合同管理模塊內(nèi)容，充分掌握合同中的各項(xiàng)條款，以免后期出現(xiàn)合同糾紛。

(四)加大法律風(fēng)險(xiǎn)信息的管理

軍工企業(yè)需要對(duì)現(xiàn)有法律風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)告制度進(jìn)行完善，以此做好法律風(fēng)險(xiǎn)信息的采集、傳輸。那么在完善制度的過(guò)程中，需要明確法律風(fēng)險(xiǎn)信息管理工作人員需要承擔(dān)的職責(zé)，并且將其落實(shí)到各個(gè)部門(mén)中，以報(bào)告的形式加以體現(xiàn)。報(bào)告中要具體列出所有風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的基本模式，為相關(guān)部門(mén)準(zhǔn)確識(shí)別法律風(fēng)險(xiǎn)提供幫助，按照法律風(fēng)險(xiǎn)法發(fā)生情況編制報(bào)告，及時(shí)通知相關(guān)工作人員。同時(shí)，還需要嚴(yán)格規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告流程，提高法律風(fēng)險(xiǎn)信息管理規(guī)范性。為了保證法律風(fēng)險(xiǎn)信息制度落實(shí)效果，需要引入考核制度，針對(duì)相關(guān)行為的考核，獲取準(zhǔn)確的法律風(fēng)險(xiǎn)信息，提前預(yù)估合同法律風(fēng)險(xiǎn)。如此一來(lái)，當(dāng)掌握了法律風(fēng)險(xiǎn)之后，軍工企業(yè)內(nèi)部的法律事務(wù)部門(mén)可以發(fā)揮自身在管理方面的作用，將風(fēng)險(xiǎn)信息及時(shí)處理，做好合同糾紛預(yù)防工作。

(五)做好合同保密管理

為了有效防范合同法律風(fēng)險(xiǎn)，需要立足于其保密性特征，按照保密法規(guī)要求展開(kāi)合同保密管理。第一，明確保密期。根據(jù)軍工企業(yè)在保密資格方面的要求，對(duì)于密級(jí)軍工項(xiàng)目，其保密期為10年，企業(yè)內(nèi)部的核心涉密工作人員的脫密期為3年，重要涉密工作人員的脫密期為2年，而一般涉密工作人員的脫密期僅為1年；第二，選擇合適的密級(jí)載體。軍工企業(yè)的密集載體比較多元化，例如技術(shù)方案、結(jié)構(gòu)與電路設(shè)計(jì)、信息軟件、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)與結(jié)果、合同協(xié)議等；第三，泄密范圍界定。軍工企業(yè)進(jìn)行合同保密管理，需要注意以下幾個(gè)方面：不能向軍工企業(yè)要求涉密人員之外的人員泄露密級(jí)載體信息；不能為他人提供軍工項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)技術(shù)應(yīng)用方面的幫助；不能允許其他人了解技術(shù)應(yīng)用以及項(xiàng)目生產(chǎn)流程；不能將甲方技術(shù)轉(zhuǎn)讓與使用等。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，軍工企業(yè)在合同法律風(fēng)險(xiǎn)防范方面，必須要轉(zhuǎn)變管理觀念，完善合同管理制度，一方面要發(fā)揮相關(guān)機(jī)制的作用，另一方面則要充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提高合同管理與風(fēng)險(xiǎn)防范水平，為今后軍工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供支持。