文_中鐵十一局集團(tuán)建安公司工會(huì)主席 趙小紅

中鐵十一局集團(tuán)建安公司工會(huì)扎實(shí)推進(jìn)基層民主管理工作,堅(jiān)持全覆蓋，規(guī)范組織召開(kāi)基層民主管理大會(huì)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮了廣大一線職工的主人翁意識(shí)，為打造品質(zhì)建安凝聚了發(fā)展合力。公司基層民主管理工作獲集團(tuán)公司創(chuàng)新成果獎(jiǎng)，連續(xù)五年榮獲全國(guó)“安康杯”競(jìng)賽優(yōu)勝單位榮譽(yù)稱號(hào)。

堅(jiān)持“四個(gè)到位”，夯實(shí)基層民主管理工作基礎(chǔ)

堅(jiān)持思想認(rèn)識(shí)到位。過(guò)去，少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民主管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為民主管理工作可有可無(wú)，民主管理大會(huì)可開(kāi)可不開(kāi)。針對(duì)這一狀況，公司加大學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)民主管理的重要講話精神和中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神，將報(bào)告中強(qiáng)調(diào)的“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”思想灌輸給公司全體群團(tuán)工作者，不斷提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)民主管理工作的思想認(rèn)識(shí)。

堅(jiān)持輿論宣傳到位。大力開(kāi)展民主管理的宣傳工作，在公司OA辦公平臺(tái)、微信公眾號(hào)、內(nèi)部微信群以問(wèn)答、圖解、漫畫、故事等方式，多方位宣傳造勢(shì)，讓廣大職工對(duì)基層民主管理工作的意義、重要性和開(kāi)展方式等耳熟能詳，引導(dǎo)廣大職工積極參與其中，營(yíng)造了良好的民主管理工作氛圍。

堅(jiān)持組織領(lǐng)導(dǎo)到位。公司及基層都成立了黨政工主要領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組、民主管理監(jiān)督小組等組織機(jī)構(gòu)。各小組分工明確，職責(zé)具體，形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政共同負(fù)責(zé)，有關(guān)方面齊抓共管，職工群眾廣泛參與”的民主管理工作機(jī)制。

堅(jiān)持制度建設(shè)到位。先后制定下發(fā)了建安公司《基層職工（代表）大會(huì)實(shí)施細(xì)則》、《企務(wù)公開(kāi)制度實(shí)施意見(jiàn)》、《職工代表巡視制度》、《職工民主管理大會(huì)實(shí)施辦法》等一系列制度辦法，梳理下發(fā)了《項(xiàng)目部民主管理大會(huì)組織召開(kāi)程序模板》、《項(xiàng)目部民主管理大會(huì)流程圖》，讓基層民主管理大會(huì)召開(kāi)的整個(gè)流程清晰明了，操作易行。

圍繞“四條主線”，規(guī)范召開(kāi)基層民主管理大會(huì)

圍繞“謀篇布局”，做好總體安排部署。每年，都把組織召開(kāi)民主管理大會(huì)作為一項(xiàng)重要工作進(jìn)行總體安排部署，納入工會(huì)年度工作要點(diǎn)。根據(jù)實(shí)際，把基層單位民主管理大會(huì)召開(kāi)時(shí)間統(tǒng)一規(guī)定在每年的11月15日至12月15日。公司領(lǐng)導(dǎo)也按其片區(qū)分工參加項(xiàng)目的民主管理大會(huì)，確保了基層民主管理大會(huì)的總體部署落到實(shí)處。

圍繞“全面覆蓋”，推進(jìn)在建項(xiàng)目全面參與。每年10月底,下發(fā)《關(guān)于組織召開(kāi)基層民主管理大會(huì)的通知》，對(duì)會(huì)議提出了明確要求。對(duì)會(huì)議召開(kāi)情況進(jìn)行通報(bào)，各項(xiàng)目開(kāi)會(huì)的情況報(bào)告匯總在公司OA辦公平臺(tái)及中層干部微信群、黨群工作交流群里實(shí)時(shí)滾動(dòng)發(fā)布。并將是否組織召開(kāi)民主管理大會(huì)納入年終黨群工作評(píng)先考核的范疇，實(shí)行未開(kāi)會(huì)一票否決制。連續(xù)三年，建安公司在建項(xiàng)目職工民主管理大會(huì)召開(kāi)率由82%、93%遞增到100%全覆蓋，逐漸在全公司形成了項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)“年匯報(bào)”、職工“年議事”、工會(huì)“年聽(tīng)證”的基層民主管理新格局。

圍繞“規(guī)范運(yùn)作”，制定作業(yè)指導(dǎo)“白皮書(shū)”。建安工會(huì)將會(huì)議整套程序形成標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程和規(guī)范的模板，將民主管理大會(huì)情況報(bào)告、項(xiàng)目行政工作報(bào)告、項(xiàng)目財(cái)務(wù)工作報(bào)告等文字性材料形成統(tǒng)一文檔模板；將民主測(cè)評(píng)及匯總表、職工意見(jiàn)征集表、各種候選人選票等用固定表樣予以規(guī)范；對(duì)民主管理大會(huì)的整個(gè)流程進(jìn)行圖解，制定了規(guī)范易行的會(huì)議指導(dǎo)“白皮書(shū)”，各基層單位按照會(huì)議指導(dǎo)手冊(cè)“白皮書(shū)”就能規(guī)范組織開(kāi)會(huì)。目前，90%以上的項(xiàng)目部均實(shí)現(xiàn)了規(guī)范召開(kāi)民主管理大會(huì)的良好局面。

圍繞“提質(zhì)增效”，注重實(shí)效向縱深發(fā)展。各項(xiàng)目召開(kāi)民主管理大會(huì)收集職工意見(jiàn)，做到職工意見(jiàn)條條有登記、條條有落實(shí)、條條有回音。僅2017年，通過(guò)基層民主管理大會(huì)就收到100余條對(duì)公司層面的建設(shè)性意見(jiàn)，其中一半以上都予以采納。對(duì)涉及職工切身利益的規(guī)章制度及相關(guān)問(wèn)題，由職工進(jìn)行投票表決。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子成員當(dāng)面述職，職工進(jìn)行無(wú)記名投票評(píng)議，評(píng)議結(jié)果及述職報(bào)告同時(shí)提交公司工會(huì)及人力資源部，作為公司干部任免使用的參考。

做好“四個(gè)結(jié)合”，延伸基層民主管理輻射作用

與提高政治站位相結(jié)合。我們開(kāi)展基層民主管理工作，注重提高政治站位，不斷加強(qiáng)對(duì)職工的思想政治引領(lǐng)，引導(dǎo)廣大職工對(duì)企業(yè)改革發(fā)展的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，把廣大職工的思想統(tǒng)一到企業(yè)中心任務(wù)上來(lái)。

與“互聯(lián)網(wǎng)+”相結(jié)合。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，暢通“服務(wù)全天候、職工全覆蓋”的網(wǎng)上及線下民主溝通渠道。職工訴求反映、維權(quán)咨詢、建言獻(xiàn)策均通過(guò)OA平臺(tái)、登高APP等實(shí)時(shí)提交、辦理和反饋，解決了民主管理“最后一公里”問(wèn)題，促進(jìn)了公司和職工之間的“零距離”溝通。

與職工代表履職相結(jié)合。積極發(fā)揮職工代表作用，堅(jiān)持每年兩次的職工代表巡視制度，堅(jiān)持每年開(kāi)展職工代表履職回訪工作。2017年10月，在職工代表履職回訪中了解到，收尾項(xiàng)目人員工資收入偏低造成“沒(méi)人愿收尾”，收尾人才大量流失。據(jù)此工會(huì)撰寫了專題調(diào)研報(bào)告在總經(jīng)理辦公會(huì)上進(jìn)行了匯報(bào)，引起公司黨政的高度重視，在2017年底重新修訂了收尾項(xiàng)目管理辦法及收尾人員的薪酬標(biāo)準(zhǔn),穩(wěn)定了收尾項(xiàng)目部人員，保障了職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。

與檢查監(jiān)督相結(jié)合。一方面將基層民主管理工作納入公司每年兩次的項(xiàng)目部執(zhí)行力大檢查。2018年的執(zhí)行力檢查，增設(shè)了書(shū)面答題考試內(nèi)容，最終考核結(jié)果納入項(xiàng)目部績(jī)效工資的增減浮動(dòng)比例中。另一方面建立了與行政定期會(huì)晤會(huì)議制度，就督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的涉及職工權(quán)益等事項(xiàng)進(jìn)行交流溝通，努力促進(jìn)問(wèn)題解決，維護(hù)職工權(quán)益。