劉繁強

霍州煤電集團汾河焦煤公司回坡底煤礦，山西 洪洞 041600

一、煤礦綜治保衛(wèi)工作所面臨新形勢

在我國經(jīng)濟體制改革不斷深化的背景下，煤礦企業(yè)的發(fā)展形勢也出現(xiàn)了很大的變化。經(jīng)濟新常態(tài)下，煤礦行業(yè)加快了產(chǎn)能升級的進程，逐步淘汰落后產(chǎn)能，生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平得到了很大提升，在新的生產(chǎn)條件和生產(chǎn)模式下，影響煤礦企業(yè)的資產(chǎn)安全、生產(chǎn)活動安全的因素也變得更加復雜，這些都給煤礦企業(yè)保衛(wèi)工作提出了新的挑戰(zhàn)。同時，在可持續(xù)發(fā)展的理念指導下，煤礦企業(yè)的保衛(wèi)工作還需要考慮人與自然、人與人的和諧關系，以往粗放的工作方式已經(jīng)不能適應新的發(fā)展環(huán)境，運用綜合治理思維，從工作人員個體、生產(chǎn)環(huán)境、企業(yè)內部環(huán)境、社會環(huán)境以及精神文明層面等多角度加強了解，進行綜合治理，將能夠提高保衛(wèi)工作開展的全面性，進而促進保衛(wèi)工作功能價值的發(fā)揮，這也是煤礦企業(yè)保衛(wèi)工作發(fā)展的必然趨勢。

二、新形勢下煤礦綜治保衛(wèi)工作中存在的問題

(一)煤礦企業(yè)綜合治理機制不健全

綜合治理是保證企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的基礎，雖然當前很多企業(yè)都加強了綜合治理保衛(wèi)工作的開展，但由于以往工作中，煤礦企業(yè)普遍將關注的重點放在生產(chǎn)效益上，對于綜合治理工作重視度不足，沒有建立完善的綜合治理工作機制。一方面，企業(yè)在綜合治理工作制度不健全，對綜合治理的具體內容、工作要求、考核評價指標等內容沒有做出明確規(guī)定，導致綜治保衛(wèi)工作的開展缺乏科學指導。另一方面，對綜合治理工作的組織體系建設還不夠完善，并沒有對綜合治理保衛(wèi)工作的具體權責進行劃分，部分煤礦企業(yè)中存在多頭管理、職能交叉、責任推諉等問題，不利于綜合治理工作的有效落實和責任監(jiān)督。這就導致了綜合治理工作的開展具有一定的粗放性和隨意性，不僅難以保證工作效果，也給企業(yè)生產(chǎn)埋下了安全隱患。

(二)缺少專業(yè)化的綜合治理工作隊伍

綜合治理工作本身具有一定的復雜性，涉及的影響因素眾多，且不同的煤礦企業(yè)中，實際條件也存在差異，這也給綜治保衛(wèi)工作人員的素質能力提出了更高的要求。從當前煤礦企業(yè)的綜治保衛(wèi)工作隊伍建設情況來看，多數(shù)煤礦企業(yè)并未建立起專業(yè)化的綜治保衛(wèi)工作隊伍，現(xiàn)有工作隊伍中的成員，在綜合治理思維方面存在欠缺，對于綜合治理的范圍、內容和科學方法把握不足，這些都給綜治保衛(wèi)工作的有效開展帶來了制約。此外，信息化管理在煤礦綜治保衛(wèi)工作中也得到了普遍應用，但當前一些煤礦企業(yè)的綜治保衛(wèi)工作隊伍中，成員年齡普遍較大，對于信息化管理知識與技能掌握不足，難以借助信息化管理手段提升綜治保衛(wèi)工作的開展效率。

(三)綜合治理保衛(wèi)工作主動性不強

綜治保衛(wèi)工作雖然能夠較為有效的控制煤礦企業(yè)安全問題發(fā)生的幾率，但當前很多煤礦企業(yè)在綜治保衛(wèi)工作的開展中，還表現(xiàn)出明顯的被動性特征。具體來看，煤礦企業(yè)在綜治保衛(wèi)工作中，大多是將注意力放在事中和事后控制方面，往往要等到問題出現(xiàn)后才采取措施進行治理和事后補救，對于很多細節(jié)問題和安全隱患，缺少有效的事前排查，問題發(fā)現(xiàn)不及時，治理效率低，事前預防作用難以得到有效發(fā)揮。面對煤礦企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境復雜、工作人員密集的現(xiàn)實條件，被動的綜合治理保衛(wèi)工作開展模式，難以有效保障煤礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的安全性。

(四)缺少對員工思想層面的有效引導

綜合治理保衛(wèi)工作的開展不僅僅需要關注物質和現(xiàn)實層面上的影響因素，對于員工思想意識也需要予以重視。煤礦企業(yè)是勞動密集型企業(yè)，工作人員數(shù)量多，素質條件參差不齊，且煤礦生產(chǎn)工作環(huán)境十分惡劣，很容易導致工作人員思想意識與精神狀態(tài)受到影響，增加人為安全隱患的發(fā)生幾率。當前一些煤礦企業(yè)在綜治保衛(wèi)工作開展過程中，并沒有關注到員工思想層面的影響因素，對員工思想意識缺乏有效的引導，在處理問題時，缺少深入的思想溝通，企業(yè)管理的人文性體現(xiàn)不充分，這也一定程度上制約了煤礦企業(yè)綜治保衛(wèi)工作的開展效果。

三、新形勢下煤礦綜治保衛(wèi)工作有效開展的策略

(一)樹立綜合治理思維加強保衛(wèi)工作機制的創(chuàng)新建設

在新形勢下煤礦企業(yè)首先應把握好經(jīng)濟新常態(tài)所帶來的新變化，樹立綜合治理思維，全面把握煤礦企業(yè)綜合治理保衛(wèi)工作開展的實際條件與各方面影響因素，建立起完善的綜治保衛(wèi)工作機制。在制度建設上，要對綜合治理的各方面內容進行細致全面的編制，同時明確各項工作的開展方式與具體要求，并結合相關案例編制綜合治理突發(fā)事件應急預案，對綜治保衛(wèi)工作提供科學指導。在組織建設上，則需要建立綜治辦與煤礦企業(yè)各部門全面協(xié)調的綜治保衛(wèi)組織體系，確定各部門的具體權責，明確負責主體，并組建獨立綜治保衛(wèi)工作監(jiān)督小組，發(fā)揮責任約束與內部監(jiān)督的作用，保證綜治保衛(wèi)工作的開展質量。

(二)加強綜合治理保衛(wèi)工作專業(yè)人才的引進和培養(yǎng)

加強專業(yè)人才隊伍的建設也是做好煤礦綜治保衛(wèi)工作的重要手段，煤礦企業(yè)應全面加強綜合治理專業(yè)人才的引進和培養(yǎng)工作。一方面，煤礦企業(yè)可以加強對高校優(yōu)秀人才的引進，通過招聘會或校企合作等方式，吸收具備綜合治理思維，并掌握相關的專業(yè)管理知識與技能的優(yōu)秀畢業(yè)生，發(fā)揮他們的專業(yè)能力，促進綜治保衛(wèi)工作水平的提升。另一方面，應加強對現(xiàn)有工作人員的綜合治理素質培訓，提高他們對綜合治理的認識，加強對綜合治理內容、科學工作方法掌握，在此基礎上，還要加強對工作人員的信息化能力培養(yǎng)，強化他們對計算機設備、安防保衛(wèi)儀器及信息化管理系統(tǒng)的操作運用能力，為綜治保衛(wèi)工作的開展提供人力保障。

(三)運用事前預防策略加強綜治保衛(wèi)工作的主動性

事前預防是減少安全隱患爆發(fā)的重要途徑，新形勢下煤礦企業(yè)也應當積極運用事前預防策略，在問題出現(xiàn)前，主動采取措施，消除安全隱患。具體來看，煤礦企業(yè)應確立積極、主動、獨立的工作原則，在做好事中和事后治理工作的同時，提高對事前預防的重視，定期開展綜合治理隱患排查工作，全面細致的檢查煤礦企業(yè)內部生產(chǎn)、管理各環(huán)節(jié)中可能存在的安全隱患因素，同時制定生產(chǎn)資料防盜管理計劃，建立完善的資產(chǎn)安全防護體系，減少生產(chǎn)資料被人為竊取與破壞等問題的發(fā)生，保證資產(chǎn)安全。此外，還應建立全面的隱患先兆監(jiān)控舉報機制，動員企業(yè)全員參與到綜治保衛(wèi)工作中來，使隱患問題的早期預兆，能夠被及時發(fā)現(xiàn)并上報，快速采取措施加以處理，將隱患問題扼殺在搖籃之中，發(fā)揮綜治保衛(wèi)工作的作用價值。

(四)加強綜治保衛(wèi)工作與企業(yè)文化建設的有機結合

企業(yè)文化是企業(yè)思想精神層面上的核心要素，加強企業(yè)文化建設也成為了很多企業(yè)突出自身特色，強化對員工思想引領的重要措施?；诖?，企業(yè)綜治保衛(wèi)工作的開展也可以與企業(yè)文化建設緊密聯(lián)系起來，將綜合治理的思想內容融入到企業(yè)文化當中，并借助豐富多元的企業(yè)文化建設活動，開展對員工的思想教育，讓員工在輕松活躍的氛圍當中，實現(xiàn)思想意識的健康發(fā)展。在此基礎上，加強綜治保衛(wèi)工作中的人文關懷體現(xiàn)，建立良好的綜合治理人文環(huán)境，幫助員工疏解心理上的負面情緒，減少思想層面上的安全隱患，提高綜合治理保衛(wèi)工作開展的有效性。