本刊記者/余建紅

全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城副中心城市，四省邊際數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，這是浙西南城市衢州提出的兩大發(fā)展目標(biāo)。然而，既要建設(shè)生態(tài)屏障，又要成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，衢州面臨著一個不容回避的現(xiàn)實(shí)：經(jīng)濟(jì)總量較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，地理位置不占優(yōu)勢，高端人才匱乏。如何補(bǔ)齊科技創(chuàng)新的人才短板？

人才來不了？那就飛塊地過去！“創(chuàng)新飛地”由此成為衢州人才工作特色，衢州創(chuàng)新合作機(jī)制，推動功能、空間、生態(tài)、設(shè)施等全方位融入長三角，通過跨區(qū)域創(chuàng)建創(chuàng)新“飛地”，打造山海協(xié)作工程升級版，借智、借勢實(shí)現(xiàn)彎道超車，為全國類似地區(qū)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展提供了可靠經(jīng)驗(yàn)。

研發(fā)在滬杭，制造在衢州

在位于杭州未來科技城的衢州海創(chuàng)園內(nèi)，浙江紐頓醫(yī)療機(jī)械開發(fā)有限公司副總裁陳新蕾已完成A 輪融資，正在研發(fā)的治療癲癇病植入性神經(jīng)刺激器項(xiàng)目已獲得天使基金3200萬元。

“研發(fā)在杭州，制造在衢州，4年后我們將把醫(yī)療設(shè)備生產(chǎn)線落戶在衢州，”陳新蕾說。目前，這名37歲的浙大生物醫(yī)學(xué)工程碩士所在的團(tuán)隊共有27人，其中留美學(xué)者和碩士及以上共10人。

其實(shí)，就在幾年前，衢州也曾和許多二三線城市一樣，為吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目不得不遠(yuǎn)赴大城市，使出“十八般武藝”。然而，結(jié)果經(jīng)常不盡如人意，“最主要的障礙是許多具有發(fā)展?jié)摿Φ目萍计髽I(yè)在創(chuàng)業(yè)初期離不開大城市的資源，很難招引回來。”一位人才辦工作人員感慨。

走過初創(chuàng)階段的“紐頓”就曾遭遇這樣的尷尬?！半m然手握世界領(lǐng)先的植入性神經(jīng)刺激器技術(shù)，但當(dāng)年各大城市過來的10 余人技術(shù)團(tuán)隊，最后一個都沒留住?！闭憬~頓醫(yī)療器械開發(fā)有限公司總經(jīng)理馮方說，“在一個環(huán)境優(yōu)越、配套成熟、有想象空間的地方，無疑更有利于招聘到優(yōu)秀人才。”

如何破局？“人才在哪里，我們就去哪里服務(wù)?！?013年初，在省委組織部和杭州市的大力支持下，衢州市為破解引才難留才難問題，借山海協(xié)作的東風(fēng)，開創(chuàng)全省先河，在杭州未來科技城核心區(qū)塊建設(shè)衢州海創(chuàng)園。通過種種努力，2016年4月，建筑面積6.7萬平方米的衢州海創(chuàng)園正式開園。在這個國家級的海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，有了一席之地的衢州，終于可以在杭州借勢借力。

“項(xiàng)目好不好、人才優(yōu)不優(yōu)，得讓市場說了算?！贬橹菔形瞬呸k相關(guān)負(fù)責(zé)人說，該模式充分體現(xiàn)“專業(yè)的人做專業(yè)的事”，真正讓市場選項(xiàng)目、選人才。今年以來，為了布局長三角，提升園區(qū)管理水平和效益，衢州市又創(chuàng)新舉措，成立市政府駐長三角聯(lián)絡(luò)處，整合衢州海創(chuàng)園等飛地資源，組建園區(qū)管委會。通過幾年的努力，探索出了“工作生活在杭州、創(chuàng)業(yè)貢獻(xiàn)為衢州”的引才新模式，為加快發(fā)展地區(qū)引聚高層次人才，推動高質(zhì)量發(fā)展提供了“衢州經(jīng)驗(yàn)”。截止目前，衢州海創(chuàng)園已入駐企業(yè)和項(xiàng)目178 個，共吸引博士碩士等海內(nèi)外高端人才300 余人。去年10月，衢州海創(chuàng)園二期開工建設(shè)，占地面積50畝，建筑總面積達(dá)13萬平方米，建成后將成為衢州“融杭接滬”的橋頭堡。

加快杭衢同城化一體化，衢州正加快推進(jìn)杭衢高鐵項(xiàng)目，架設(shè)融杭接滬最快“有形通道”。杭衢高鐵使杭衢時空距離縮短到41 分鐘，建成后將為人流、物流、資金流、信息流的“走出去”和“引進(jìn)來”打下更好的基礎(chǔ)。

除了滬杭，衢州市北上南下，在北京、深圳等地都在打造創(chuàng)新“飛地”。這些創(chuàng)新“飛地”，正逐漸成為衢州吸引海內(nèi)外高層次人才和項(xiàng)目的“新高地”、帶動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“新引擎”。

大城市種下“研發(fā)種子”，小城市收獲“實(shí)業(yè)果實(shí)”，如今，這樣的故事在衢州“人才飛地”里不斷被提及，成為衢州打造“高新產(chǎn)業(yè)飛地、高端人才驛站”的生動演繹。

發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，對接世界技術(shù)

在上海浦東新區(qū)張江科學(xué)城內(nèi)，矗立著兩棟橙色的五層樓，樓頂上“衢時代”3個大字格外顯眼，走進(jìn)大樓，實(shí)驗(yàn)室內(nèi)一臺臺精密的儀器正飛速運(yùn)轉(zhuǎn)著……這里正悄悄醞釀著一場生物醫(yī)藥界的“變革”。這個“創(chuàng)新飛地”設(shè)立5年多來，引進(jìn)的11個生物醫(yī)藥項(xiàng)目，不少已具備產(chǎn)業(yè)化條件。

上海張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，是國內(nèi)生物醫(yī)藥專業(yè)人才的集聚地?！吧镝t(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，已經(jīng)成為國家重點(diǎn)扶持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展?jié)摿εc空間巨大，衢州區(qū)位相對較差、高端人才緊缺、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)先天不足?！被叵嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說，為了不錯失生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，早在2013年，衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)另辟蹊徑，巧建“飛地”，在上海張江建設(shè)了“衢州生物醫(yī)藥孵化基地”。

記者了解到，衢州充分利用“飛地”區(qū)位優(yōu)勢，通過多種途徑尋找、對接國際國內(nèi)頂尖人才和項(xiàng)目團(tuán)隊。作為知名的衢州鄉(xiāng)賢，清華大學(xué)生命科學(xué)與工程研究院原院長趙南明教授發(fā)揮了紐帶作用，引薦了5 名有國際影響力的人才帶項(xiàng)目入駐了張江園區(qū)。

立足長三角的大花園、后花園這一定位，借勢借智借力，衢州以“美麗+智慧”為主線，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)智慧產(chǎn)業(yè)。2019年以來，衢州與阿里巴巴簽訂第三輪全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，還與華為、海康威視、浪潮集團(tuán)等國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)軍企業(yè)合作注冊公司。2019年1～9月份，全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比增長6.3%；軟件業(yè)務(wù)收入同比增長154.2%，增速全省第一；網(wǎng)絡(luò)零售總額同比增長37.1%，增幅全省第一；數(shù)字經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員數(shù)量同比增長6.8%，增幅全省第一。

推出科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等十大專項(xiàng)行動，重點(diǎn)建設(shè)衢州綠色科創(chuàng)走廊等八大平臺……根據(jù)《衢州戰(zhàn)略融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展行動計劃》（征求意見稿），到2025年，衢州將基本形成全市域全方位融入長三角一體化發(fā)展的新格局。

衢州市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示：“融入長三角一體化發(fā)展，我們充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，強(qiáng)化區(qū)域分工合作和優(yōu)勢集成，加快實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、西部崛起，打造長三角西南翼新的增長高地?！?/p>

位于杭州未來科技城的衢州海創(chuàng)園