劉鵬

制造業(yè)集群化是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然規(guī)律，其發(fā)展水平表現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)力。先進(jìn)制造業(yè)集群在一定區(qū)域內(nèi)將各類(lèi)企業(yè)和機(jī)構(gòu)的資源集聚在一起，從而達(dá)到降低成本、實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的目的。

一、培育先進(jìn)制造業(yè)集群，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力

（一）央地協(xié)同布局出臺(tái)支持培育先進(jìn)制造業(yè)集群

近期，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)集群正進(jìn)入新一輪政策規(guī)劃密集發(fā)布期。在中央層面上，今年5月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開(kāi)放新高地的意見(jiàn)》，意見(jiàn)提出打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群培育行動(dòng)。同時(shí)，一系列更大力度的支持政策也將陸續(xù)醞釀出臺(tái)。發(fā)改委提出將培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，加大關(guān)鍵材料和技術(shù)的研發(fā)力度;商務(wù)部提出將積極支持國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè);工信部提出將制定培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群的相關(guān)政策，推動(dòng)各類(lèi)制造業(yè)向集群化發(fā)展轉(zhuǎn)型，從而推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）新興產(chǎn)業(yè)成為各地謀劃發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群重點(diǎn)

目前，新一輪科技革命正引領(lǐng)制造業(yè)的深刻變革，加快先進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合是我國(guó)造業(yè)集群未來(lái)的發(fā)展方向。通過(guò)梳理發(fā)現(xiàn)，在部署培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群過(guò)程中，各地普遍將新興產(chǎn)業(yè)作為培育產(chǎn)業(yè)集群的重要領(lǐng)域。廣東提出到2022年培育發(fā)展五大世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，主要包括電子信息、綠色石化、汽車(chē)、智能家電、機(jī)器人等領(lǐng)域;山東提出將大力推進(jìn)“現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”，成為全國(guó)重要的人工智能產(chǎn)業(yè)集聚地;浙江也提出將重點(diǎn)培育發(fā)展一批先進(jìn)制造業(yè)集群，包括新能源汽車(chē)、數(shù)字安防等產(chǎn)業(yè)。

二、遼寧先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展大有可為

（一）打造全國(guó)先進(jìn)裝備制造業(yè)集基地

遼寧作為裝備制造大省，重大技術(shù)裝備基礎(chǔ)雄厚。2019年上半年，遼寧裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)7.7%，其中計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)31.8%。

近年來(lái)，遼寧堅(jiān)持以發(fā)展智能裝備制造業(yè)為主攻方向，提升企業(yè)的智能化水平，目前，依托沈陽(yáng)新松機(jī)器人、中科院沈陽(yáng)自動(dòng)化所等機(jī)器人產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和研發(fā)單位，遼寧已在工業(yè)機(jī)器人和智能制造領(lǐng)域具有一定的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。今年1月，遼寧發(fā)布的《遼寧省建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地工程實(shí)施方案》中提出要大力建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地，提升智能制造、服務(wù)制造和綠色制造的水平，提高裝備制造業(yè)的自主創(chuàng)新水平。

（二）出臺(tái)新政向世界級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地邁進(jìn)

遼寧石化工業(yè)增長(zhǎng)較快，2019年上半年，遼寧石化工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.0%，其中石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.4%。

近兩年，隨著遼寧實(shí)現(xiàn)全面振興，一批大煉化項(xiàng)目逐步建成，石化產(chǎn)業(yè)正在向一體化、集群化、規(guī)?；姆较虬l(fā)展。日前，遼寧出臺(tái)了《遼寧省建設(shè)國(guó)家新型原材料基地工程框架實(shí)施方案》，《方案》明確提出要建設(shè)國(guó)家新型原材料基地，提升原材料基地的科技含量，降低能源消耗，減少環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

三、關(guān)于遼寧培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群的思考

當(dāng)前，在新一輪經(jīng)濟(jì)振興中，遼寧發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群具有良好基礎(chǔ)和寶貴機(jī)遇，同時(shí)也面臨亟待解決的問(wèn)題和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。下一步，遼寧可從以下幾方面“破局”：

優(yōu)環(huán)境，提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心。深化改革力度，優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境，降低成本，為企業(yè)減稅降負(fù)，提振企業(yè)發(fā)展信心。大力推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增強(qiáng)市場(chǎng)的主體活力。

借力“一帶一路”建設(shè)，帶動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)走出去。加大招商引資力度，加強(qiáng)與國(guó)際產(chǎn)能的合作，積極發(fā)展與國(guó)內(nèi)省市的對(duì)接合作，鼓勵(lì)企業(yè)由“產(chǎn)品輸出”向“技術(shù)輸出”和“服務(wù)輸出”轉(zhuǎn)變。

深度融入“一帶五基地”建設(shè)，發(fā)展高端制造業(yè)?！耙粠寤亍笔沁|寧實(shí)現(xiàn)全面振興的重要戰(zhàn)略安排，組建“五大基地”工程中心更是遼寧開(kāi)全國(guó)之先河的創(chuàng)新之舉。遼寧應(yīng)抓住難得的機(jī)遇，持續(xù)發(fā)力建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、重大技術(shù)裝備戰(zhàn)略基地和國(guó)家新型原材料基地。提升自主研發(fā)能力，聚焦智能化、高端化、成套化發(fā)展;突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革;加速新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦高端化、綠色化和智能化發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉廣，劉志兵，阮錦強(qiáng).江蘇先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)策研究[J]. 科技創(chuàng)業(yè)月刊， 2019.