王美庭

中南民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北 武漢 430074

一、引言

貿(mào)易保護(hù)主義主要是指單個(gè)國家在貿(mào)易過程中，為了保護(hù)自己國家的產(chǎn)品不受到其他國家產(chǎn)品的影響而采取的約束進(jìn)口的形式。普通的貿(mào)易保護(hù)主義約束主要是采用以提升進(jìn)口關(guān)稅的關(guān)稅壁壘為主，除此之外，也采取了一些非關(guān)稅壁壘作為輔助，比如進(jìn)口配額以及進(jìn)口許可證。從1970年以來，不同于舊貿(mào)易保護(hù)主義的新貿(mào)易保護(hù)主義逐漸出現(xiàn)與興起，例如“雙反”措施、知識產(chǎn)權(quán)版權(quán)保護(hù)、技術(shù)與綠色壁壘等對于其他國家進(jìn)口商品的新的限制[1]。

早在15-17世紀(jì)，就出現(xiàn)了傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)主義——增加關(guān)稅、進(jìn)口配額等[2]。當(dāng)時(shí)西歐普遍實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義政策，同時(shí)也出現(xiàn)了與之相匹配的重商主義理論。再到后來的第一次工業(yè)革命、第二次工業(yè)革命、兩次世界大戰(zhàn)、第三次工業(yè)革命期間，貿(mào)易保護(hù)主義一直沒有間斷過。

但在上個(gè)世紀(jì)70年代以來，逐漸開始出現(xiàn)了不同于傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)主義。原因在于，1970年至1980年之間發(fā)生了滯脹危機(jī)，使得不同的發(fā)達(dá)國家之間的經(jīng)濟(jì)狀況出現(xiàn)了不一致。相對而言，位于不利位置的一些國家思考著如何將自己一些不利的形式轉(zhuǎn)移至外國。然而，這個(gè)時(shí)候世貿(mào)組織的一些條款已經(jīng)成型，并對提升進(jìn)口關(guān)稅等行為起到了一定的限制作用，所以這些處在不利地位的國家開始找尋著新的貿(mào)易策略，從而促進(jìn)了新貿(mào)易保護(hù)主義的興起。

本文接下來的結(jié)構(gòu)如下：先闡述了新貿(mào)易保護(hù)主義的主要表現(xiàn)形式，并將其與舊的貿(mào)易保護(hù)主義形式進(jìn)行了比較；然后以我國為實(shí)例，分析了新貿(mào)易保護(hù)主義對我國的影響，并對此提出了切實(shí)的政策建議；最后總結(jié)全文。

二、新貿(mào)易保護(hù)主義的表現(xiàn)形式

新貿(mào)易保護(hù)主義的定義主要指通過非關(guān)稅壁壘如知識產(chǎn)權(quán)版權(quán)保護(hù)、“雙反”措施、綠色壁壘等主要的形式，以避開WTO規(guī)則的限制，起到保護(hù)國家特定產(chǎn)業(yè)的目的[3]。下面將對具體的新貿(mào)易保護(hù)主義形式的內(nèi)容進(jìn)行闡述。

(一)綠色壁壘

綠色壁壘的定義主要是指在進(jìn)行國際貿(mào)易行為中，進(jìn)口國為了保護(hù)本國的自然環(huán)境、生態(tài)與人類健康等而采取的一系列約束進(jìn)口的行為。本世紀(jì)以來，隨著各個(gè)國家的發(fā)展水平的逐漸提高，許多發(fā)達(dá)國家逐漸提升了進(jìn)口貨物的環(huán)保等級。這些政策的出發(fā)點(diǎn)無可厚非，但是后來這些政策逐漸變成了很多發(fā)達(dá)國家限制發(fā)展中國家新興產(chǎn)業(yè)和保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的措施。

(二)技術(shù)壁壘

技術(shù)壁壘的定義為以技術(shù)規(guī)格為條件，增加進(jìn)口品的技術(shù)要求，從而加大其他國家出口商品到本國的難度，最終達(dá)到保護(hù)本國和本國消費(fèi)者利益的目的。以上行為主要是通過立法、條例、規(guī)定、確立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行實(shí)施。同綠色壁壘一樣，本身含義無可厚非，但也成為了很多發(fā)達(dá)國家“不正當(dāng)”保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)者利益的渠道之一。尤其在汽車行業(yè)，歐美國家制定了尤為嚴(yán)格的排放指標(biāo)，使得許多發(fā)展中國家性價(jià)比高且使用的汽車產(chǎn)品無法進(jìn)入歐美國家的市場。

(三)“雙反”措施

“雙反”措施是對反補(bǔ)貼措施和反傾銷措施的簡稱。當(dāng)外國的進(jìn)口商品以傾銷的價(jià)格或者在經(jīng)受了該國政府實(shí)施政策補(bǔ)貼的條件下以低價(jià)進(jìn)入本國市場，且對于類似的國內(nèi)的產(chǎn)品形成威脅的情況下，世貿(mào)組織準(zhǔn)許受威脅方使用“雙反”措施以保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的利益。對于一般的發(fā)展中國家，由于自己本身產(chǎn)品的成本更低，所以出口商品的價(jià)格往往較低，甚至還會讓進(jìn)口國居民感覺物美價(jià)廉。然而，這必然會對發(fā)達(dá)國家的相應(yīng)產(chǎn)業(yè)造成一定的沖擊，因此發(fā)達(dá)國家一般都會發(fā)起所謂的反傾銷調(diào)查，如美國對我國浙江光伏產(chǎn)業(yè)的調(diào)查、西班牙對于我國皮鞋產(chǎn)業(yè)的調(diào)查等。所以，“雙反”措施也逐漸成為了新的貿(mào)易保護(hù)主義形式之一。

三、新舊貿(mào)易保護(hù)主義的比較以及新貿(mào)易保護(hù)主義的發(fā)展趨勢

前面已經(jīng)說到，隨著時(shí)代的發(fā)展，貿(mào)易保護(hù)主義也在向著多樣化發(fā)展，在實(shí)施對象方面，舊的貿(mào)易保護(hù)主義主要是以國家為主體，而目前最新發(fā)展起來的新的貿(mào)易保護(hù)主義主體更多的轉(zhuǎn)向了區(qū)域性組織。隨著全球化的推進(jìn)，國家與國家之間的競爭也越來越激烈。于是其中的一些國家逐漸形成了區(qū)域性組織，如歐盟、上海合作組織、石油輸出國組織等，一般而言，組成的區(qū)域性組織擁有固然的貿(mào)易保護(hù)主義和排斥非局內(nèi)成員的特性。在貿(mào)易保護(hù)的范圍方面，舊的貿(mào)易保護(hù)主義的范圍主要集中在農(nóng)業(yè)和初步的工業(yè)方面，而新貿(mào)易保護(hù)主義則擴(kuò)展到了服務(wù)類、高科技產(chǎn)品類以及知識產(chǎn)權(quán)版權(quán)類等，比舊貿(mào)易保護(hù)主義更廣更全面。在本身實(shí)施的保護(hù)措施方面，由于世界貿(mào)易組織規(guī)則的約束，很多原來舊貿(mào)易保護(hù)主義可以采取的行動在目前已經(jīng)無法實(shí)施，取而代之的是更為隱蔽的新的貿(mào)易保護(hù)主義的措施。如其可能以保護(hù)國內(nèi)的自然資源、生態(tài)環(huán)境以及消費(fèi)者的某些利益為由，約束外國商品的進(jìn)口。對于此，進(jìn)行出口的公司可能會因此遭受巨大的財(cái)產(chǎn)損失，但是卻難以證實(shí)進(jìn)口國的政策的不合理性。

當(dāng)然，隨著計(jì)算機(jī)的全面化普及，神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、人工智能、深度學(xué)習(xí)等的出現(xiàn)，以及全球環(huán)境的惡化等，新貿(mào)易保護(hù)主義將有更進(jìn)一步的變化。因此，本文認(rèn)為，貿(mào)易保護(hù)主義實(shí)施的行業(yè)將會把目光更集中于高科技以及相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，于是相應(yīng)的貿(mào)易保護(hù)主義行為中的技術(shù)壁壘以及有關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)版權(quán)的壁壘也會得到加強(qiáng)，如近期美國對中興的制裁，對華為的限制。同時(shí)，由于發(fā)展中國家一般而言也是碳排放較高的國家，很多發(fā)達(dá)國家已經(jīng)借此機(jī)會提出對高能耗，高排放的發(fā)展中國家征收“碳關(guān)稅”等從而形成所謂的綠色壁壘，而后期隨著發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)上對發(fā)達(dá)國家的不斷追趕，這種綠色壁壘效應(yīng)應(yīng)該會不斷加強(qiáng)。

四、新貿(mào)易保護(hù)主義對我國的影響

我國作為第一大發(fā)展中國家，在新貿(mào)易保護(hù)主義的趨勢下，必定會首當(dāng)其沖，事實(shí)上，往年的數(shù)據(jù)也展示了這一點(diǎn)。根據(jù)世貿(mào)組織的統(tǒng)計(jì)，從1996到2015年，我國已經(jīng)19年接連成為全球遭受反傾銷調(diào)查次數(shù)最大的國家，除此之外，也9年接連成為世界遭受反補(bǔ)貼調(diào)查次數(shù)最大的國家。具體而言，只在2014年一年中，我國就受到了97項(xiàng)“雙反”調(diào)查。在2003年到2014年之中，我國總共受到調(diào)查的案件的總數(shù)高達(dá)900多次，總共的金額高達(dá)1000多億美元，金額之大讓人瞠目結(jié)舌。除了以上所描述的我國受到調(diào)查次數(shù)的頻繁之外，具體受到調(diào)查的領(lǐng)域也非常的廣泛。從2009年開始，我國就受到了青霉素、掃描儀、建筑耗材、石油耗材、光伏電池等領(lǐng)域的“雙反”調(diào)查。除此之外，其調(diào)查的范圍從農(nóng)業(yè)、工業(yè)向服務(wù)行業(yè)擴(kuò)展，從勞動密集型產(chǎn)品向高科技產(chǎn)品擴(kuò)展[4]。

(一)對于主要出口為勞動密集型產(chǎn)品的我國，各種壁壘更具殺傷力

總體而言，中國出口到國外的主要是行業(yè)鏈下游的勞動密集型商品，例如鞋類、玩具、家具、塑料制品等。而歐美國家的企業(yè)往往占有了行業(yè)鏈的上游，掌握了行業(yè)里的核心技術(shù)，并擁有其中的大部分利潤。所以它們可以通過技術(shù)壁壘訂定嚴(yán)格的技術(shù)規(guī)則，來控制中國下游產(chǎn)品的進(jìn)入。除了前面所說到的滯脹危機(jī)之外，2008年發(fā)生的金融危機(jī)使得歐美國家進(jìn)一步加深和拓廣新貿(mào)易保護(hù)主義的各項(xiàng)措施，使得一直處于貿(mào)易順差的中國在2009年的貿(mào)易量陡降了16%。在隨后的時(shí)間里，歐美發(fā)達(dá)國家不斷變換的新貿(mào)易保護(hù)主義措施，不僅使得中國出口企業(yè)遭受了大量的損失，更是打擊了中國企業(yè)未來出口商品的信心。同樣的，其他的發(fā)展中國家也將遭受類似的問題。

(二)頻繁遭受反傾銷調(diào)查和反補(bǔ)貼調(diào)查

就如前面給出的數(shù)據(jù)，我國之前頻繁遭受的“雙反”調(diào)查，最近還在發(fā)生，且范圍更廣。從目前的傾向看，其他國家對于我國的反傾銷調(diào)查主要有兩大特征[5]，首先是對我國進(jìn)行反傾銷調(diào)查的國家的范圍在加大，除了前面所闡述的發(fā)達(dá)國家，甚至其中的一些發(fā)展中國家也開始對我國進(jìn)行反傾銷調(diào)查。第二是受到調(diào)查的商品類型在增多，由之前的勞動密集型商品逐漸拓廣至技術(shù)密集型商品，如前面提到的中興、華為，還有聯(lián)想、阿里巴巴等。對于反補(bǔ)貼調(diào)查，除了前面給出的數(shù)據(jù)，熊之才(2018)指出[6]，2018年是中美貿(mào)易摩擦年，也是我國遭受反補(bǔ)貼調(diào)查較多的1年，截至11月，已經(jīng)遭受反補(bǔ)貼調(diào)查28起(其中美國13起、印度和中國臺灣地區(qū)各5起，加拿大和澳大利亞各2起，新西蘭1起)?？芍m然時(shí)日已久，但反補(bǔ)貼調(diào)查目前仍然是我國不可忽視的一部分。

(三)我國行業(yè)結(jié)構(gòu)的變化與發(fā)達(dá)國家對應(yīng)的一些新貿(mào)易保護(hù)主義措施

我國主要有兩次較大的行業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變節(jié)點(diǎn)，一是1980年到1990年之間，我國實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)產(chǎn)品出口至初步工業(yè)成品的蛻變。二是1990年之后，逐步實(shí)現(xiàn)了以服裝、鞋類、家具等為主的勞動密集型產(chǎn)品至資本密集型產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變[7]。雖然現(xiàn)在我國高科技產(chǎn)品的占比越來越大，但目前為止技術(shù)密集型產(chǎn)品仍然占我國出口商品的一半左右。近期許多歐美發(fā)達(dá)國家以保護(hù)環(huán)境為口號，提出了低碳綠色環(huán)保發(fā)展的觀點(diǎn)，“碳關(guān)稅”的新貿(mào)易保護(hù)主義措施也逐漸被這些國家所推崇。然而，雖然我國的產(chǎn)品的技術(shù)含量在不斷的增加，但就目前而言我國的技術(shù)密集型產(chǎn)品主要還是有著高碳排放的產(chǎn)品。這也是我國出口受到很大限制的原因之一。

五、政策建議

如今不同國與國之間的貿(mào)易次數(shù)在不斷增加，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢也在不斷的加深與延拓，貿(mào)易自由化不斷的成為潮流。然而，就算在這種趨勢下，一些發(fā)達(dá)國家，不僅沒有推進(jìn)貿(mào)易自由化的進(jìn)程，反而成為了新貿(mào)易保護(hù)主義的源頭，如近一年來美國與我國的貿(mào)易戰(zhàn)，美國常常利用各種無理由的借口對我國的出口產(chǎn)品增加關(guān)稅。為了能更好的應(yīng)對新貿(mào)易保護(hù)主義的威脅，在全球的競爭與合作中保護(hù)中國企業(yè)的利益，本文提出以下幾條建議。

(一)提升企業(yè)創(chuàng)新能力與技術(shù)水平

很多時(shí)候我國的企業(yè)在國際貿(mào)易市場上處處受限，根本的原因在于我國產(chǎn)品的技術(shù)水平?jīng)]有達(dá)到世界先進(jìn)水平。一直以來，我國內(nèi)部對于知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)也非常缺失，導(dǎo)致盜版產(chǎn)品充斥著國內(nèi)的各個(gè)市場，同時(shí)也成為了國外針對的目標(biāo)。為了減少甚至避免這種情況的再度發(fā)生，最根本的解決方案在于提升我國企業(yè)的核心競爭力。而核心競爭力的提升最主要的途徑在于加強(qiáng)我國企業(yè)的創(chuàng)新能力與技術(shù)水平。為此，政府可以更多的設(shè)置相應(yīng)的創(chuàng)新基金，同時(shí)鼓勵(lì)國內(nèi)外大學(xué)與企業(yè)的合作，來提高企業(yè)的創(chuàng)新水平，從而提升企業(yè)的核心競爭力，進(jìn)而突破國外對我國的各種貿(mào)易壁壘。

(二)擴(kuò)大內(nèi)需，減少對外部市場的依賴

我國是世界上領(lǐng)土面積第三且人口最多的國家，顯然有著世界最大的消費(fèi)市場。很多時(shí)候我們不購買國內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品，而是購買價(jià)格昂貴的進(jìn)口商品，甚至還直接前往海外購買相應(yīng)商品，說明并不是我們的內(nèi)需不夠，而是我們國內(nèi)的企業(yè)達(dá)不到相應(yīng)的要求，使得我國對外部市場產(chǎn)生了過度的依賴。從以往的數(shù)據(jù)來看，我國的GDP主要是依賴投資和出口，而在內(nèi)需(內(nèi)部消費(fèi))方面的比例一直很小。所以，在將來，我國政府需要將目標(biāo)定在如何增加內(nèi)需方面，逐漸實(shí)現(xiàn)從制造業(yè)大國向消費(fèi)大國的轉(zhuǎn)變。為此，我們首先需解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題，如設(shè)置鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助，實(shí)施縣鄉(xiāng)村振興規(guī)劃等，以提升農(nóng)村的消費(fèi)。第二，國家也要鼓勵(lì)經(jīng)常出口的企業(yè)充分探索國內(nèi)市場的消費(fèi)潛力，如分析為何國內(nèi)消費(fèi)者過渡依賴國外產(chǎn)品的具體原因，然后從這些具體原因下手，逐漸提升本身企業(yè)的能力以及逐步引導(dǎo)國內(nèi)的消費(fèi)者消費(fèi)國內(nèi)對應(yīng)高質(zhì)量的產(chǎn)品，從而逐漸減少國內(nèi)消費(fèi)者對進(jìn)口商品的依賴性。第三，我國近期實(shí)行的一帶一路計(jì)劃也得到了良好的效果，我國可以繼續(xù)在這方面努力，不斷的拓寬新興市場，校準(zhǔn)出口產(chǎn)品的類型與方位。依據(jù)以上政策，我國才能逐漸的減少對外部市場的依賴，從而不斷的擴(kuò)大內(nèi)需市場。

(三)增強(qiáng)貿(mào)易雙方相互之間的溝通，必要時(shí)可采取“反擊”策略

除了前面兩個(gè)政策建議，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)以及有時(shí)必要的反擊措施也是必要的。很多時(shí)候，雙方產(chǎn)生了貿(mào)易摩擦，很有可能是相互之間某些訴求沒有得到回應(yīng)或者雙方之間產(chǎn)生了誤會。這個(gè)時(shí)候我們就需要同對方進(jìn)行積極的溝通，并堅(jiān)持以互利共贏的原則來解決貿(mào)易之間的摩擦，而不是單方面的發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)。當(dāng)然，對于對方無理的請求或一意孤行單方面執(zhí)意要發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)，我們可以實(shí)施合理的貿(mào)易保護(hù)行動進(jìn)行反擊。如美國近兩年來連續(xù)無理由的對我國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)等中的系列產(chǎn)品增加關(guān)稅，對此我國進(jìn)行了一系列合理的反擊行動。實(shí)際效果證明，這一系列行動產(chǎn)生了合理的效果，如促成了后期雙反的一些談判。

六、結(jié)論

本文先闡述相應(yīng)的背景，引出了20世紀(jì)70年代以來出現(xiàn)的新貿(mào)易保護(hù)主義，然后分析了新貿(mào)易保護(hù)主義最主要的三種表現(xiàn)方式，并與舊貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)行了對比，讓讀者更能理解新貿(mào)易主義的特點(diǎn)。接著以我國為例，分析了發(fā)達(dá)國家對我國實(shí)施新貿(mào)易保護(hù)主義的現(xiàn)狀，并從我國的產(chǎn)品特點(diǎn)、行業(yè)結(jié)構(gòu)的變化等方面闡述新貿(mào)易主義對我國的影響。最后為了應(yīng)對現(xiàn)在各種層出不窮的新型貿(mào)易保護(hù)主義，本文主要從提升企業(yè)創(chuàng)新能力、擴(kuò)大內(nèi)需以及加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)三個(gè)方面提出了切實(shí)的政策建議。

當(dāng)然，貿(mào)易的保護(hù)和自由化兩者相伴相生，各有其合理之處。短期的貿(mào)易保護(hù)主義可以保護(hù)本國正在處于雛形且意義重大的產(chǎn)業(yè)。但是在長期，后果是巨大的，全球其他的國家都會受到影響。不僅如此，對于本國的影響也是惡劣的，長期的貿(mào)易保護(hù)主義就猶如閉關(guān)鎖國，必然也會影響到本國技術(shù)的長期發(fā)展，進(jìn)而影響到本國長期的經(jīng)濟(jì)增長。從目前的形勢可知，貿(mào)易自由化有著不可逆的趨勢，事實(shí)上也證明，正是改革開放以及不斷拓廣的貿(mào)易自由化，才促成了我國1978年以來的經(jīng)濟(jì)增長奇跡[8]。因此，為了增加全體人民的福祉，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的不斷增長，我們必須始終堅(jiān)定貿(mào)易自由化的道路不動搖。