馬 平 馬 薇

1.中共淮安市委黨校法政部，江蘇 淮安 223001；2.蘇州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，江蘇 蘇州 215123

一、非婚生子女產(chǎn)生的原因及法律保護(hù)的必要性

非婚生子女意指無婚姻關(guān)系的男女所生的子女，具體涵蓋很多方面：未婚男女所生的子女、有配偶者與他人通奸所生的子女、無效婚姻或可撤銷婚姻雙方當(dāng)事人所生的子女、婦女被強(qiáng)奸后所生的子女以及妻子未經(jīng)丈夫同意采取異質(zhì)人工授精方式生育的子女等等。

隨著社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展日趨加快，以及受到西方文化和思想的沖擊，人們的思想觀念發(fā)生了轉(zhuǎn)變，整個社會對于婚前性行為態(tài)度的開放使得性行為和婚前同居的行為出現(xiàn)逐漸增多的趨勢。根據(jù)我國最新的《婚姻登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，在1994年2月1日之后以夫妻名義同居生活而形成的事實(shí)婚姻不再具有法律效力，且不被法律所認(rèn)可，由此出生的子女自然也就成了私生子女；此外，由婚外戀帶來的通奸、姘居關(guān)系的增多，也導(dǎo)致私生子女的數(shù)量日益增多。

近年來非婚生子女的數(shù)量有逐漸遞增的趨勢，引發(fā)的社會問題也越來越尖銳，成為現(xiàn)實(shí)生活中不容回避的社會問題。非婚生子女?dāng)?shù)量的增多，從某種意義上可以說也帶來了青少年犯罪數(shù)量的增多。在非婚生子女的成長過程中，由于常常接受來自社會的歧視眼光和各種不平等的待遇，承受著上學(xué)難、看病難、上戶口難等多方面的難題，合法權(quán)益無法得到保障，心理上難免會產(chǎn)生自卑等心理障礙，甚至?xí)斐尚愿裆系呐で?，繼而仇視社會，產(chǎn)生打擊報(bào)復(fù)社會的極端心理，而導(dǎo)致最終走上了違法犯罪這一條不歸路，嚴(yán)重影響了國家的穩(wěn)定發(fā)展和社會安寧。

二、國內(nèi)外關(guān)于非婚生子女權(quán)益的法律保護(hù)制度

(一)我國非婚生子女法律保護(hù)立法及司法現(xiàn)狀

1.我國非婚生子女法律保護(hù)立法現(xiàn)狀

(1)我國現(xiàn)行《婚姻法》加強(qiáng)了對非婚生子女權(quán)益保護(hù)的重視，明確地規(guī)定了其與婚生子女享有同等的權(quán)利，任何人不得加以歧視和危害。此外，該法第21條還明確規(guī)定了非婚生子女與生父母之間的各項(xiàng)權(quán)利義務(wù)，同時(shí)考慮到非婚生子女的實(shí)際生活狀況以及其生父母的經(jīng)濟(jì)承受能力，從更加傾向于照顧非婚生子女權(quán)益的角度出發(fā)，將負(fù)擔(dān)非婚生子女日常生活中所需相關(guān)費(fèi)用的義務(wù)人由一方變?yōu)殡p方，即從原來的“由生父”變?yōu)椤坝缮富蛏浮薄?/p>

(2)我國《憲法》作為國家的根本大法在第49條中特別強(qiáng)調(diào)了要對未成年子女在婚姻家庭方面的合法權(quán)益給予特別的重視和保護(hù)。未成年子女本就屬于弱勢群體，理應(yīng)受到更多的關(guān)愛，而非婚生子女作為其中更為特殊的一個群體，且與父母之間流淌著與婚生子女相同的血脈，那么在生存、教育等方面就更應(yīng)該和婚生子女一樣享有同等的權(quán)利。

(3)我國《繼承法》對非婚生子女享有的繼承權(quán)的保護(hù)也作了規(guī)定。繼承權(quán)是一項(xiàng)基于身份關(guān)系而發(fā)生的權(quán)利，與一般的民事權(quán)利不一樣，其性質(zhì)屬于親屬關(guān)系的財(cái)產(chǎn)權(quán)。因而實(shí)現(xiàn)繼承權(quán)上的平等更能充分表明繼承人的身份法律地位。該法第10條規(guī)定了子女有權(quán)繼承生父母的遺產(chǎn)。需要特別說明地是，此處的子女不單單是指婚生子女，非婚生子女也包括在內(nèi)。這一規(guī)定間接承認(rèn)了非婚生子女與婚生子女享有相同的法律地位，在一定程度上對非婚生子女的合法權(quán)益起到了保護(hù)作用。

2.我國非婚生子女法律保護(hù)司法現(xiàn)狀

我國最高人民法院以及最高人民檢察院在司法上也頒布了一些文件、批復(fù)等用來指導(dǎo)具體的司法實(shí)踐工作，進(jìn)一步完善了對非婚生子女權(quán)益的保護(hù)。

(1)《最高人民法院關(guān)于非婚生子女撫養(yǎng)問題的批復(fù)》是我國出臺的第一個提出將非婚生子女權(quán)益納入到保護(hù)范圍內(nèi)的司法解釋。批復(fù)中指出，在處理此類涉及非婚生子女案件時(shí)，要以子女最大利益為出發(fā)點(diǎn)，既要考慮到子女的意愿和身心的健康成長，同時(shí)也要綜合考量父母雙方實(shí)際的經(jīng)濟(jì)條件和撫養(yǎng)能力等，由此確保非婚生子女的合法權(quán)益實(shí)現(xiàn)最大化。

(2)《最高人民法院關(guān)于人民法院審理未辦結(jié)婚登記而以夫妻名義同居生活案件的若干意見》再一次明確了非婚生子女的權(quán)益受到法律保護(hù)。該意見第八條對此作了重點(diǎn)說明，強(qiáng)調(diào)了非婚生子女受撫養(yǎng)的權(quán)利對于保障非婚生子女健康、幸福成長至關(guān)重要。

(3)我國《婚姻法解釋(三)》第二條明確規(guī)定了親子關(guān)系推定的具體規(guī)則，該法條指出父母一方在無法提供相反證據(jù)進(jìn)行佐證且又拒絕做親子鑒定的時(shí)候?qū)媾R敗訴的風(fēng)險(xiǎn)。對于這種主動的不作為進(jìn)行法律上的約束從另一層面來說也是出于對對方當(dāng)事人合法權(quán)益的保護(hù)考慮。因此，有必要推進(jìn)該法律規(guī)則的實(shí)施，這對我國親子關(guān)系的確認(rèn)提供了法律上的保障，進(jìn)一步維護(hù)了非婚生子女的利益，同時(shí)也為維系我國正常的親情倫理關(guān)系做出了貢獻(xiàn)。

(二)國外關(guān)于非婚生子女的法律保護(hù)

1.1959年，聯(lián)合國通過了《兒童權(quán)利宣言》，明確了各國兒童應(yīng)當(dāng)享有的各項(xiàng)基本權(quán)利，指出兒童的合法權(quán)益不管在何時(shí)何地或是出于何種理由都不能成為犧牲和放棄的對象。并且在此基礎(chǔ)上確立了兒童權(quán)利無差別的平等保護(hù)原則。1989年，聯(lián)合國又通過了《兒童權(quán)利公約》，該條約是第一部有關(guān)保障兒童權(quán)利且具有法律約束力的國際性約定。該條約明確指出關(guān)于兒童的行動都應(yīng)以他們的最大利益為首要考慮。同時(shí)亦明確了兒童利益最大化的原則，即各成員國在處理與子女利益相關(guān)的法律問題上，要維護(hù)兒童的合法權(quán)益使他們的利益得到最大保護(hù)，使非婚生子女與婚生子女在法律上具有平等的法律地位。

2.1917年美國明尼蘇達(dá)州法律強(qiáng)調(diào)非婚生子女與婚生子女在監(jiān)護(hù)、教育、撫養(yǎng)等方面無差別地享有同等的權(quán)利。此外，美國在1973年又頒布了《統(tǒng)一父母身份法案》，明確規(guī)定不論生父母之間是否存在婚姻關(guān)系，都不影響法律涉及父母子女關(guān)系的規(guī)定對每個子女和父母的適用，其規(guī)定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系完全平等。該法案取消了婚生子女與非婚生子女在稱謂上帶有歧視性的劃分，而將二者均統(tǒng)稱為子女。

3.在非婚生子女權(quán)益保護(hù)問題上，德國民事立法規(guī)定的比較具體和完善。《德國民法典》第1791條第3款明確了非婚生子女公職監(jiān)護(hù)人的概念，其由德國青少年事務(wù)局擔(dān)任以求全面保障非婚生子女的法律權(quán)益。同時(shí)，法典還對非婚生子女生父對其子女的撫養(yǎng)義務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，并且確定了撫養(yǎng)費(fèi)的范圍以及支付方式。

三、我國非婚生子女保護(hù)制度存在的問題

(一)非婚生子女立法原則不明確

我國涉及子女權(quán)益保護(hù)的立法原則寥寥無幾。具體表現(xiàn)為憲法中規(guī)定的保護(hù)婦女、兒童和老人合法權(quán)益原則。顯然，這一原則過于籠統(tǒng)和空泛，在實(shí)際操作中難以貫徹執(zhí)行，無法在保障兒童最大利益的前提下實(shí)現(xiàn)立法與司法實(shí)踐的統(tǒng)一，也沒有將非婚生子女的權(quán)益保護(hù)提升到相應(yīng)的層面。在涉及非婚生子女的立法問題上，立法原則不明確將會帶來法官在處理相關(guān)類似案件時(shí)由于缺乏準(zhǔn)確定位而只能憑借其個人主觀臆斷以及自由裁量權(quán)審理案件導(dǎo)致執(zhí)法不統(tǒng)一的情況出現(xiàn)；同時(shí)在非婚生子女監(jiān)護(hù)及撫養(yǎng)等問題上，立法原則不明確也會造成生父母雙方由于缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)而處于協(xié)商不一致的爭論狀態(tài)，從而影響非婚生子女最大利益的實(shí)現(xiàn)。

(二)缺乏親子關(guān)系的確認(rèn)制度

1.非婚生子女認(rèn)領(lǐng)制度的缺失。非婚生子女的認(rèn)領(lǐng)，通常是指生父通過法定程序使非婚生子女實(shí)現(xiàn)婚生化的法律行為。為明確生父母與非婚生子女之間的關(guān)系，必須要通過認(rèn)領(lǐng)制度對非婚生子女的身份進(jìn)行認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)法律上的承認(rèn)和保護(hù)。我國現(xiàn)行法律雖然在法律地位和權(quán)利上對非婚生子女與婚生子女作了明確的規(guī)定，但在構(gòu)建確認(rèn)生父母與子女之間親子關(guān)系的認(rèn)領(lǐng)制度上卻始終沒有給予足夠的重視。非婚生子女正是由于缺少身份上的法律認(rèn)證，而一直處于社會生活中被人們另眼相看的尷尬局面。

2.非婚生子女準(zhǔn)正制度的缺失。在我國，非婚生子女準(zhǔn)正制度是指生父母通過結(jié)婚或走法律上的宣告程序使非婚生子女取得法律上婚生子女的資格，繼而確定父母子女之間的親子關(guān)系的法律制度。在我國婚姻法當(dāng)中，有關(guān)非婚生子女準(zhǔn)正制度的規(guī)定屈指可數(shù)甚至可以說沒有，父母對非婚生子女的責(zé)任和義務(wù)的履行自然沒有相應(yīng)的法律規(guī)定作為支撐，所以現(xiàn)實(shí)生活中經(jīng)常會出現(xiàn)生父母逃避或拒不履行撫養(yǎng)義務(wù)的情況，致使非婚生子女的生活得不到很好的照顧，嚴(yán)重影響了其身心的健康成長。

(三)非婚生子女撫養(yǎng)制度不完善

我國法律中涉及到非婚生子女撫養(yǎng)問題的規(guī)定基本上都集中在《婚姻法》中，然而其規(guī)定卻給人一種表里不一的感覺，一方面肯定了非婚生子女在法律上與婚生子女一樣享有同等的權(quán)利，另一方面卻又對非婚生子女和婚生子女在撫養(yǎng)費(fèi)的給付問題上給予了差別對待。我國《婚姻法》第二十一條指出，尚未成年或無民事行為能力的子女有權(quán)利要求其生父母支付撫養(yǎng)費(fèi)。根據(jù)相關(guān)司法解釋，這里的“撫養(yǎng)費(fèi)”包括子女生活費(fèi)、教育費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等費(fèi)用。反觀《婚姻法》第二十五條規(guī)定，對非婚生子女應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)其生活費(fèi)和教育費(fèi)。通過比較同一部《婚姻法》對涉及子女撫養(yǎng)費(fèi)問題上的兩條不同規(guī)定可以看出，相較于婚生子女，非婚生子女在撫養(yǎng)費(fèi)的給付問題上范圍更窄更局限。這種差別對待在一定程度上也間接傷害了非婚生子女的基本權(quán)益，違背了公平正義原則。此外，當(dāng)非婚生子女權(quán)益受到侵害時(shí)，缺乏具體的救濟(jì)方式與保護(hù)途徑也對我國撫養(yǎng)制度提出立法要求。

(四)缺少非婚生子女監(jiān)護(hù)制度

有關(guān)于非婚生子女的監(jiān)護(hù)問題，我國《婚姻法》對此并未給出具體的表態(tài)和明確的規(guī)定，僅在《民法通則》第16條中規(guī)定未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人。我國法律對如何確定婚生子女的監(jiān)護(hù)人作了詳細(xì)地規(guī)定，但在非婚生子女的監(jiān)護(hù)人問題上卻沒有過多的介紹。因此，在處理涉及非婚生子女監(jiān)護(hù)問題的案件時(shí)極易因?yàn)槿狈Ψ梢罁?jù)而導(dǎo)致非婚生子女權(quán)益得不到及時(shí)有效地照顧。在現(xiàn)實(shí)生活中，具體確定非婚生子女的監(jiān)護(hù)人的首要前提便是實(shí)現(xiàn)對非婚生子女與生父母之間的親子關(guān)系的確認(rèn)。然而我國對這方面的保護(hù)還存在很多立法空白，尤其是在非婚生子女的生父母的身份均不確定的情況下，這會直接影響到對非婚生子女監(jiān)護(hù)人的確定，從而使非婚生子女的人身及財(cái)產(chǎn)權(quán)益得不到保障。

四、完善我國對非婚生子女的法律保護(hù)

(一)確立子女最大利益原則

現(xiàn)如今，子女最大利益原則順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展和立法精神，成為世界各國立法的普遍共識。由于缺乏明確的原則來指導(dǎo)實(shí)踐，我國非婚生子女保護(hù)制度當(dāng)前正面臨一種困境，因此，將子女最大利益原則作為我國立法的指導(dǎo)原則既是順應(yīng)時(shí)代潮流的需要，同時(shí)也是尊重我國國情的需要。在涉及有關(guān)非婚生子女離婚案件和財(cái)產(chǎn)分割等實(shí)際的案件問題處理上要秉持子女最大利益原則，重視對未成年非婚生子女的保護(hù)，充分維護(hù)和保障未成年子女的合法利益，使子女最大利益原則真正地應(yīng)用于為保護(hù)非婚生子女的權(quán)益服務(wù)。此外，在如何確定子女最大利益的衡量標(biāo)準(zhǔn)問題上，可以從本國的現(xiàn)實(shí)國情出發(fā)，融合國外先進(jìn)的立法經(jīng)驗(yàn)，確定一個既符合世界主流思想又具有中國特色的標(biāo)準(zhǔn)，從而避免了法官因缺乏具體的操作標(biāo)準(zhǔn)而憑借個人主觀臆斷和自由裁量權(quán)審理案件導(dǎo)致的不公情況的出現(xiàn)。

(二)取消非婚生子女的稱謂

雖然我國現(xiàn)行《婚姻法》中已經(jīng)明確規(guī)定了非婚生子女享有與婚生子女同等的且無差別的法律地位和權(quán)利，但在現(xiàn)實(shí)生活中非婚生子女遭遇歧視和不平等待遇的現(xiàn)象仍然比比皆是。追根究底是我國法律承認(rèn)非婚生子女是作為婚生子女的對立面而存在的，并將其列為特殊群體進(jìn)行著重說明和規(guī)定以達(dá)到特殊保護(hù)的目的，這種做法對非婚生子女身份的界定本身實(shí)際上是一種否定性評價(jià)。要知道，只有其與其他事物存在差異才有必要特別作出說明。一面不停地強(qiáng)調(diào)非婚生子女與婚生子女法律地位的平等，一面又特地極力地表現(xiàn)非婚生子女的特殊性反而會適得其反，弄巧成拙。目前世界上已經(jīng)有很多國家取消了非婚生子女的稱謂，改用“親生子女”這一稱呼來替代婚生子女和非婚生子女的分類，體現(xiàn)了現(xiàn)代社會的包容性和公平性。因此，筆者認(rèn)為，在借鑒和學(xué)習(xí)他國先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我國立法將“非婚生子女”和“婚生子女”統(tǒng)稱為“親生子女”，并堅(jiān)持以血緣關(guān)系來劃分親子關(guān)系，才能從根源上徹底消滅婚生子女與非婚生子女的區(qū)別，做到真正維護(hù)好非婚生子女的權(quán)益及法律地位。

(三)建立我國的非婚生子女認(rèn)領(lǐng)制度

我國可以通過自愿認(rèn)領(lǐng)和強(qiáng)制認(rèn)領(lǐng)相結(jié)合的形式來建立非婚生子女認(rèn)領(lǐng)制度，從而對非婚生子女的權(quán)益實(shí)現(xiàn)最大程度地保護(hù)。非婚生子女的生父如果想要認(rèn)領(lǐng)非婚生子女，可以通過自愿認(rèn)領(lǐng)的方式使其達(dá)到婚生化的法律效果。由于非婚生子女與其生母之間形成的自然關(guān)系簡單地通過懷孕、分娩等客觀事實(shí)便能確定，無需通過認(rèn)領(lǐng)來獲得法律上的承認(rèn)。因此自愿認(rèn)領(lǐng)通常而言只有生父才有提出的必要。生父在認(rèn)領(lǐng)尚未成年的非婚生子女的時(shí)候，必須在得到非婚生子女的生母或其法定代理人的允許的基礎(chǔ)上方可實(shí)施認(rèn)領(lǐng)；而在認(rèn)領(lǐng)成年非婚生子女時(shí)，則必須要以征得該非婚生子女本人的同意為前提條件。強(qiáng)制認(rèn)領(lǐng)是指當(dāng)生父母不愿意或拒絕認(rèn)領(lǐng)自己的非婚生子女時(shí)，子女向人民法院提起確認(rèn)父子或母子關(guān)系之訴。在此過程中，若被告拿不出相反的證據(jù)進(jìn)行佐證且又堅(jiān)決拒絕做親子鑒定的，人民法院應(yīng)當(dāng)推定上述請求確認(rèn)親子關(guān)系存在的原告的主張成立并確認(rèn)生父母的身份。

(四)建立我國的非婚生子女準(zhǔn)正制度

為保證非婚生子女合法利益的最大化，促使他們健康地成長，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)婚姻家庭的穩(wěn)定和社會的和諧，應(yīng)當(dāng)加快對我國婚姻立法的完善，建立起非婚生子女準(zhǔn)正制度。因此，筆者認(rèn)為，非婚生子女的準(zhǔn)正應(yīng)該采用以下兩種形式：一是因生父與生母結(jié)婚而準(zhǔn)正；二是因法官宣告而準(zhǔn)正。正常情況下，非婚生子女在其生父母取得合法有效的婚姻關(guān)系之后當(dāng)然可以獲得準(zhǔn)正，取得婚生子女身份，但也不排除雖然非婚生子女生父母有締結(jié)婚姻關(guān)系的真實(shí)意思表示，但由于存在某些無法避免的情形使得非婚生子女不能通過婚姻這一條途徑獲得準(zhǔn)證，此時(shí)通過人民法院宣告的形式對非婚生子女的身份加以宣告確認(rèn)，也不失為一種能達(dá)到同樣效果的方法。

(五)完善非婚生子女撫養(yǎng)制度

我國《婚姻法》對非婚生子女與婚生子女在撫養(yǎng)費(fèi)用方面給予了差別待遇。從父母子女之間的關(guān)系來看，非婚生子女與其生父母之間傳承著與婚生子女相同的血脈，兩者并無差異，故《婚姻法》在撫養(yǎng)費(fèi)內(nèi)容上對兩者進(jìn)行差別規(guī)定顯而易見是很不公平的，違背了法律規(guī)定兩者具有平等法律地位的原則，同時(shí)也不符合社會主義一直強(qiáng)調(diào)的公平正義。因此，為了使非婚生子女的合法權(quán)益不受侵害，使《婚姻法》中強(qiáng)調(diào)的非婚生子女與婚生子女同等地享有權(quán)利得到真正落實(shí)，生父母在向非婚生子女給付撫養(yǎng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)以其給予婚生子女的撫養(yǎng)費(fèi)作為參考。因此，生父母給付非婚生子女的撫養(yǎng)費(fèi)不應(yīng)明顯低于其給予婚生子女的數(shù)額。如果生父母不具備撫養(yǎng)能力時(shí)，國家應(yīng)當(dāng)出面以保障居民最低生活水平為標(biāo)準(zhǔn)向非婚生子女發(fā)放救濟(jì)金，并酌情適當(dāng)減免學(xué)費(fèi)；當(dāng)生父母身份出現(xiàn)無法確定或者有故意逃避撫養(yǎng)義務(wù)嫌疑的時(shí)候，為了使非婚生子女的權(quán)益侵害降到最低，該撫養(yǎng)費(fèi)用可以暫時(shí)先由我國的兒童福利機(jī)構(gòu)或慈善機(jī)構(gòu)出錢墊付，等到權(quán)益侵害緩解之后再以索要代為墊付的全部撫養(yǎng)費(fèi)用為由向可確定的非婚生子女的生父母提起債權(quán)訴訟。

(六)健全非婚生子女監(jiān)護(hù)制度

非婚生子女與其生父母之間的親子關(guān)系的確定是實(shí)現(xiàn)非婚生子女監(jiān)護(hù)制度良好運(yùn)作的關(guān)鍵途徑，因此對生父母的身份進(jìn)行確定就變得尤為重要。如果在只能確定非婚生子女生父母一方身份的情況下，就由已經(jīng)確定的一方作為非婚生子女的監(jiān)護(hù)人；如果在生父母雙方身份都能夠確定的情況下，那么此時(shí)就要分兩種情況考慮，一是當(dāng)生父母在一起生活的時(shí)候，由父母雙方作為共同監(jiān)護(hù)人一同行使監(jiān)護(hù)權(quán)；二是當(dāng)生父母不在一起生活的時(shí)候，此時(shí)則應(yīng)該由雙方相互協(xié)商來確定最終的監(jiān)護(hù)人；在協(xié)商不能達(dá)成一致時(shí)，由法院本著子女最大利益原則，同時(shí)將子女和生父母雙方的意愿均納入到考慮范圍內(nèi)，綜合考量最終選出最合適的人選作為非婚生子女的監(jiān)護(hù)人。而對于生父母身份難以確定的，此時(shí)就需要國家行政機(jī)關(guān)出面協(xié)調(diào)來確定這些非婚生子女的監(jiān)護(hù)人。由于我國在這方面尚未設(shè)立專門的監(jiān)護(hù)法院，為未婚生子女挑選監(jiān)護(hù)人的重?fù)?dān)自然就落到了民政部門的頭上，其作為管理婚姻家庭各項(xiàng)事務(wù)的行政機(jī)關(guān)有責(zé)任也有義務(wù)為非婚生子女確定監(jiān)護(hù)人，在結(jié)合孤兒院、福利院等社會福利機(jī)構(gòu)的多方意見的情況下，對自然人和社團(tuán)組織綜合比較后挑選出最適宜的人選作為非婚生子女的監(jiān)護(hù)人。

五、結(jié)語

雖然目前我國現(xiàn)行法律對非婚生子女的權(quán)利給予了一定的保護(hù)，但是只停留在原則上，不具備可操作性。此外，我國有關(guān)親子關(guān)系的確認(rèn)制度不夠完善，導(dǎo)致非婚生子女的身份出現(xiàn)認(rèn)定困難的情形；再者，非婚生子女撫養(yǎng)和監(jiān)護(hù)制度也存在一定的缺失，在一定程度上限制了非婚生子女的權(quán)利救濟(jì)，使法律對非婚生子女的保護(hù)無法完全落到實(shí)處。故而在現(xiàn)實(shí)生活中，當(dāng)非婚生子女的基本權(quán)益受到侵害時(shí)，法律無法給予及時(shí)有效的救濟(jì)手段。只有不斷地健全相關(guān)立法，并且借鑒和總結(jié)他國先進(jìn)的立法經(jīng)驗(yàn)，非婚生子女的權(quán)益才能獲得更好更全面的保護(hù)。