□ 張家壽

（中共廣西區(qū)委黨校、廣西行政學(xué)院，廣西 南寧 530021）

西部陸海新通道是以重慶、廣西、貴州、甘肅為重要節(jié)點(diǎn)，由中國西部省區(qū)市與新加坡等東盟國家利用鐵路、公路、水運(yùn)、航空等多種運(yùn)輸方式打造的國際貿(mào)易物流通道。西部陸海新通道是形成“一帶一路”經(jīng)西部地區(qū)的完整環(huán)線，對(duì)外有利于形成新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，拓展合作空間，探索合作新模式，對(duì)內(nèi)有利于建立腹地經(jīng)濟(jì)，聯(lián)通內(nèi)陸地區(qū)，助推西部地區(qū)對(duì)外開放、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能，形成經(jīng)濟(jì)增長新引擎。依托西部陸海新通道建設(shè)，廣西有望成為引領(lǐng)西部地區(qū)開放與經(jīng)濟(jì)增長的新引擎，加快建成“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門戶。

一、打造西部陸海新通道，對(duì)于提升廣西服務(wù)“一帶一路”能力的重大意義

（一）發(fā)揮廣西作為西南出海大通道的作用

廣西是我國唯一與東盟既有陸地接壤又有海上通道的省區(qū)，自古以來就是“海上絲綢之路”的發(fā)源地和始發(fā)港之一。西部陸海新通道向南從海洋和陸路與21世紀(jì)海上絲綢之路、中南半島連接，向北與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶連接，是“一帶一路”有機(jī)銜接的合攏工程。廣西是西部陸海新通道的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和陸海交匯點(diǎn)，北部灣港也是我國西部地區(qū)最近的出海通道，早在1992年，中央政府就做出要充分發(fā)揮廣西作為西南地區(qū)出海大通道作用的戰(zhàn)略決策，但受各種因素影響進(jìn)展緩慢。隨著“一帶一路”倡議和西部陸海新通道建設(shè)的相繼提出，讓廣西自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及在通道建設(shè)中的戰(zhàn)略價(jià)值得以顯現(xiàn)，西部陸海新通道建設(shè)將使廣西向南可以通過北部灣港作為西部地區(qū)出?？诼?lián)動(dòng)21世紀(jì)海上絲綢之路，向北聯(lián)通重慶等西部地區(qū)，在重慶實(shí)現(xiàn)與中歐班列的聯(lián)動(dòng)，形成新的歐亞大陸橋，與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶實(shí)現(xiàn)聯(lián)通，廣西將成為西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，真正發(fā)揮廣西西南出海大通道的作用，使廣西成為“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門戶。

（二）使中國與東盟合作成為區(qū)域大聯(lián)動(dòng)的典范

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化不確定性因素增加，WTO等多邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制遭遇波折。為了應(yīng)對(duì)各種不確定因素的不利影響和挑戰(zhàn)，未來的國際經(jīng)貿(mào)合作將朝著區(qū)域化方向發(fā)展。而中國與東盟的經(jīng)貿(mào)合作及人文交流，已經(jīng)具有深厚的歷史文化基礎(chǔ)，合作前景廣闊。中國已經(jīng)成為東盟第一大貿(mào)易伙伴，東盟已經(jīng)成為中國第三大貿(mào)易伙伴。進(jìn)入新世紀(jì)以來，廣西抓住中國與東盟合作的戰(zhàn)略機(jī)遇，不斷擴(kuò)大開放合作空間，積極推進(jìn)以東盟為重點(diǎn)的開放合作，搭建了中國—東盟博覽會(huì)等平臺(tái)，使廣西成為中國—東盟博覽會(huì)永久性會(huì)址。西部陸海新通道作為中國西部地區(qū)與東盟國家區(qū)域合作的連接通道以及中國與東盟交流合作樞紐，廣西將通過物流驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，通過軟硬基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通串聯(lián)東盟經(jīng)濟(jì)體和歐洲，將極大地激發(fā)國際供應(yīng)鏈合作，使中國西部既有的雄厚工業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)能力與東盟國家擁有的成本優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，必將有利于進(jìn)一步深化中國與東盟合作，并通過中國與東盟合作，驅(qū)動(dòng)形成包括中國西南、西北地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)與東盟、中亞、中東和歐洲地區(qū)的區(qū)域大聯(lián)動(dòng)，中國與東盟合作成為我國區(qū)域大聯(lián)動(dòng)的合作典范。

（三）使廣西成為中國與新加坡乃至中南半島互聯(lián)互通的綜合大樞紐

近年來，在中新兩國友好關(guān)系發(fā)展的大背景下，廣西與新加坡的友好交往日益頻繁，在經(jīng)貿(mào)、工商、文化、旅游等領(lǐng)域都開展了廣泛的合作。2016年，廣西與新加坡貿(mào)易額為4.9億美元。新加坡是廣西在東盟最主要的貿(mào)易國之一，也是東盟在廣西投資最多的國家。2017年4月，廣西與新加坡簽署了共建中新（南寧）國際物流園、加密航線、通關(guān)信息平臺(tái)等合作備忘錄。廣西以西部陸海新通道建設(shè)為載體，向北全面加強(qiáng)了與重慶、貴州、甘肅、四川等省市的經(jīng)貿(mào)合作與基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，廣西對(duì)西南、中南地區(qū)的戰(zhàn)略支點(diǎn)作用進(jìn)一步增強(qiáng)；向南聯(lián)合云南等省份，全面加強(qiáng)了與越南、緬甸、老撾、泰國、柬埔寨等湄公河國家的合作及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣西有望成為中國與新加坡乃至中南半島互聯(lián)互通的綜合大樞紐。

（四）助推西部內(nèi)陸地區(qū)成為經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要引擎

西部陸海新通道建設(shè)在重慶、廣西和新加坡政企各界的率先倡議和推動(dòng)下，迅速得到四川、云南、青海、陜西等西部省份的積極響應(yīng)。2018年兩會(huì)期間，西部地區(qū)的廣西、四川、貴州、重慶、甘肅、青海、云南、陜西8個(gè)省區(qū)市的23名全國政協(xié)委員聯(lián)名提議將西部陸海新通道建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，這八個(gè)省區(qū)市積蓄了中國經(jīng)濟(jì)未來三分之二的增長潛力。通過西部陸海新通道建設(shè)，構(gòu)建以西南西北腹地為主軸，向南聯(lián)通具有廣闊發(fā)展前景的東盟地區(qū)，向東聯(lián)通長江經(jīng)濟(jì)帶和歐亞大陸橋東段，向西聯(lián)通中亞地區(qū)［1］，把青藏高原東西南北地區(qū)的人民串聯(lián)一起，將形成一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速路。打造西部陸海新通道，對(duì)西南西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，無疑是一個(gè)重要發(fā)展契機(jī)，通過軟硬基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，將大幅提升服務(wù)“一帶一路”能力，并助推西部內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放走向新階段，成為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)化的新引擎。

二、廣西建設(shè)西部陸海新通道具備良好基礎(chǔ)也面臨挑戰(zhàn)

（一）已具備的基礎(chǔ)條件

1.各級(jí)政府高度重視，已經(jīng)制定出臺(tái)了相關(guān)措施及優(yōu)惠政策

自西部陸海新通道提出以來，無論國家層面，還是廣西等地方政府層面均高度重視西部陸海新通道建設(shè)，制定出臺(tái)了一系列有利于西部陸海新通道建設(shè)的政策措施，為提升服務(wù)“一帶一路”能力提供了良好的政策環(huán)境。西部陸海新通道是中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目的重要組成部分，習(xí)近平總書記對(duì)此高度重視，強(qiáng)調(diào)要建設(shè)好西部陸海新通道項(xiàng)目，將“一帶”和“一路”更好地連接起來。全國政協(xié)和各部委通過提案、調(diào)研等多種方式支持推動(dòng)西部陸海新通道建設(shè)。廣西政府把西部陸海新通道建設(shè)作為一個(gè)重要抓手，全力推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)，并建立了西部陸海新通道統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制。自2017年3月以來，廣西與重慶、貴州、甘肅等西部省市就西部陸海新通道建設(shè)展開頻繁對(duì)接，四省區(qū)市政府簽署合作共建西部陸海新通道框架協(xié)議。2019年，國家發(fā)改委印發(fā)了《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，標(biāo)志著西部陸海新通道建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。

2.交通、物流和信息的樞紐地位日漸突出

廣西擁有公鐵水空立體交通體系。公路方面，以南寧為樞紐形成了“一環(huán)五射二橫一縱”高速公路網(wǎng)絡(luò)。“一環(huán)”為外環(huán)高速；“五射”分別為都南高速、柳南高速、南北高速、南友高速、南百高速；“二橫”為來馬高速、南廣高速；“一縱”為柳南高速—六欽高速。以南寧為中心2小時(shí)可通達(dá)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城市與港口，4小時(shí)可通達(dá)全區(qū)14個(gè)地級(jí)市，一日可通達(dá)鄰省省會(huì)、鄰國首都。鐵路方面，南寧至全國18個(gè)省市和區(qū)內(nèi)11個(gè)城市對(duì)開高鐵。以南寧為中心的“12310”高鐵經(jīng)濟(jì)圈加快形成［2］?！?2310”是指：1小時(shí)可以通達(dá)南寧的周邊城市，2小時(shí)可以通達(dá)全區(qū)的設(shè)區(qū)市，3小時(shí)可以通達(dá)周邊的省會(huì)城市，10小時(shí)左右可以通達(dá)國內(nèi)的主要中心城市。航空方面，南寧機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量日益增大。2017年，完成客運(yùn)量達(dá)1391.55萬人次，同比增長了20.4%。2017年，南寧機(jī)場(chǎng)的執(zhí)飛航線達(dá)到173條，每天有386架次航班起降，基本實(shí)現(xiàn)了覆蓋國內(nèi)主要城市以及東盟的“省會(huì)通”和“東盟通”。河港運(yùn)輸條件逐步改善，南寧內(nèi)河港口2000噸級(jí)貨船可直達(dá)粵港澳，1000噸級(jí)船舶可通航至百色，實(shí)現(xiàn)了江海直通運(yùn)輸，西南貨物出海南線黃金水道基本形成。中國—東盟信息港開發(fā)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。全面啟動(dòng)“智慧南寧”建設(shè)，成立“云寶寶”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司，“智慧南寧”APP等陸續(xù)建成投入使用。水、陸、空全方位交通網(wǎng)絡(luò)和通信信息網(wǎng)絡(luò)的完善，使廣西正在成為西南的鐵路樞紐、內(nèi)陸重要的面向東盟的復(fù)合型樞紐機(jī)場(chǎng)、全國性物流和信息樞紐，在全國綜合交通運(yùn)輸體系、物流和信息體系中發(fā)揮著愈來愈重要的作用。

3.面向東盟國際大通道的“南寧渠道”作用凸顯

緊緊圍繞“國際大通道、戰(zhàn)略支點(diǎn)、重要門戶”三大定位，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)和跨境運(yùn)輸，推進(jìn)以南寧為中心，輻射西南、中南，溝通東盟，內(nèi)外銜接，便捷暢通國際大通道建設(shè)，面向東盟國際大通道的“南寧渠道”作用凸顯。

（1）實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)和跨境運(yùn)輸。以“面向東盟跨境物流甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項(xiàng)目”與“貫通歐亞大陸公鐵聯(lián)運(yùn)冷鏈物流通道示范工程”為載體，面向東盟的運(yùn)輸大通道建設(shè)取得新突破。目前，面向東盟跨境物流甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項(xiàng)目，已形成跨境直通運(yùn)輸+干線甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)2條線路：武漢—南寧/憑祥—河內(nèi)、深圳—南寧/憑祥—河內(nèi)。2017年底，該項(xiàng)目累計(jì)完成投資4605.74萬元，完成運(yùn)輸量29.47萬噸，完成周轉(zhuǎn)量52742.1萬噸公里，車輛平均里程利用率達(dá)90%以上。貫通歐亞大陸公鐵聯(lián)運(yùn)冷鏈物流通道示范工程項(xiàng)目通過公路跨境運(yùn)輸，整合東盟及廣西各地的生鮮農(nóng)副產(chǎn)品，初步構(gòu)建成中國—中南半島冷鏈多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸走廊。該項(xiàng)目自2017年2月首航至2018年6月，已成功開行“百色一號(hào)”果蔬綠色專列79列（其中2018年累計(jì)開行7趟班列），共運(yùn)送45尺冷藏集裝箱921個(gè)。公鐵多式聯(lián)運(yùn)比傳統(tǒng)海運(yùn)要節(jié)約20天左右時(shí)間，比傳統(tǒng)空運(yùn)要節(jié)省2/3的物流費(fèi)用，單次發(fā)貨重量是傳統(tǒng)空運(yùn)的5倍。多式聯(lián)運(yùn)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有效降低了企業(yè)運(yùn)輸成本。

（2）一批西部陸海新通道的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)。中新（南寧）國際物流園項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。2017年4月28日，南寧市與廣西壯族自治區(qū)商務(wù)廳、新加坡太平船務(wù)有限公司簽署了三方合作框架協(xié)議，共同建設(shè)中新（南寧）國際物流園，這是廣西壯族自治區(qū)政府批復(fù)同意的西部陸海新通道關(guān)鍵項(xiàng)目，是廣西參與“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)工程。南寧鐵路物流中心、南寧空港物流園、南寧空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、中國—東盟（南寧）農(nóng)產(chǎn)品交易中心等重點(diǎn)平臺(tái)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

（3）北部灣港集裝箱吞吐量保持快速增長。2018年1-6月，北部灣港本港完成吞吐量8408.18萬噸，同比增長13.92%；集裝箱完成133.99萬標(biāo)箱，同比增長33.53%；其中，欽州港區(qū)完成港口貨物吞吐量3105.96萬噸，同比增長23.91%，完成集裝箱吐吞量107.66萬TEU，同比增長37.06%，保持了自2017年西部陸海新通道開通以來的高增速。北部灣港至香港班輪、北部灣港至重慶班列、北部灣港至新加坡班輪的三個(gè)“天天班”實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營，分別累計(jì)開行132.5班、184列和58班。其他省海鐵聯(lián)運(yùn)班列線路不斷拓展，開通了北部灣港至成都（宜賓）班列、昆明班列、蘭州班列和貴州班列，對(duì)西部地區(qū)輻射增強(qiáng)。中越、中歐直通班列取得突破。南寧—憑祥—越南河內(nèi)跨境直通班列累計(jì)開行27列，其中出境12列，入境15列。中歐欽州—波蘭馬拉舍維奇班列：試運(yùn)行1列。新增欽州—新加坡—林查班、欽州—海防—香港、欽州—海防國際中轉(zhuǎn)航線、欽州—胡志明等4條國際航線。北部灣港外貿(mào)航線總數(shù)達(dá)到25條。

4.先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系基本建立

圍繞建設(shè)面向西南中南、輻射東南亞的區(qū)域性現(xiàn)代制造業(yè)基地和面向東盟的區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，廣西加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建鋁加工、機(jī)械與裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、化工、建材、造紙等資源加工型傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主要支撐的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和先進(jìn)裝備制造業(yè)（含鋁加工業(yè)）、電子信息產(chǎn)業(yè)以及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展壯大，茉莉花、香蕉、木薯、甜玉米等特色產(chǎn)品產(chǎn)量均居全國第一，也是全國最大的火龍果、沃柑生產(chǎn)地。

5.全面對(duì)內(nèi)對(duì)外開放格局基本形成

圍繞中央賦予廣西的“三大定位”新使命，廣西不斷夯實(shí)提升中國—東盟開放合作平臺(tái)，積極融入“一帶一路”建設(shè)，全面開放格局基本形成。深化區(qū)域合作機(jī)制建設(shè)，加速完善“南寧渠道”政策體系，制定廣西全面提升開放發(fā)展水平的實(shí)施意見、參與建設(shè)“一帶一路”實(shí)施方案等文件。加速推進(jìn)CEPA示范城市建設(shè)，開通“南寧市CEPA項(xiàng)目綠色通道”，CEPA先行先試項(xiàng)目成功落戶南寧。進(jìn)一步優(yōu)化開放環(huán)境，深化區(qū)域通關(guān)一體化改革，開展無紙化通關(guān)作業(yè)，推行關(guān)檢合作“三個(gè)一”便利措施，通關(guān)時(shí)間在2016年壓縮50%的基礎(chǔ)上，2017年進(jìn)一步壓縮30%。南寧綜合保稅區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)、欽州保稅港區(qū)等封關(guān)運(yùn)營，南寧跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)建成運(yùn)營并向廣西全區(qū)開放服務(wù)接口，國內(nèi)首創(chuàng)集跨境電商、國際快件及國際郵件互換監(jiān)管于一體的中國郵政東盟跨境電商監(jiān)管中心項(xiàng)目投入運(yùn)營。西部陸海新通道建設(shè)取得新突破，中新（南寧）國際物流園啟動(dòng)建設(shè)，南寧—香港往返全貨機(jī)航線成功開通。落實(shí)北部灣同城化購房、社保、戶籍等領(lǐng)域各項(xiàng)政策，與交通一卡通實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，推進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)四市同城教育合作和交流改革。

6.跨行政區(qū)域、跨部門、跨領(lǐng)域合作進(jìn)一步深化

（1）廣西和新加坡等東盟國家的合作關(guān)系不斷深化。廣西與新加坡雙方成功舉辦“南向通道之機(jī)遇·桂新企業(yè)對(duì)接會(huì)”，“桂新企業(yè)家創(chuàng)新合作交流會(huì)”在南寧成功舉辦。西部陸海新通道項(xiàng)目得到越南、泰國、馬來西亞等東盟國家積極響應(yīng)。越方對(duì)西部陸海新通道建設(shè)態(tài)度積極。泰國政商界高度關(guān)注西部陸海新通道建設(shè)，希望與廣西進(jìn)一步暢通經(jīng)老撾、越南至中國的陸路跨境大通道。馬來西亞希望依托中馬“兩國雙園”，在西部陸海新通道建設(shè)中充分發(fā)揮欽州、關(guān)丹兩個(gè)港口和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)作用，做大做強(qiáng)大宗商品物流。

（2）廣西與西部省份的西部陸海新通道合作機(jī)制不斷擴(kuò)大。渝桂黔隴與川滇陜青蒙疆等西部10省區(qū)市聯(lián)合發(fā)布合作倡議。渝桂黔隴四省區(qū)市與青海省簽署工作層面合作備忘錄；重慶市與四川省簽約加強(qiáng)西部陸海新通道合作。甘肅省已出臺(tái)西部陸海新通道班列補(bǔ)助辦法，重慶、貴州研究出臺(tái)相關(guān)支持政策，企業(yè)運(yùn)營平臺(tái)進(jìn)一步充實(shí)。

（3）國內(nèi)鐵路、金融部門加入西部陸海新通道共建體系。中國鐵路成都局集團(tuán)、南寧局集團(tuán)、蘭州局集團(tuán)與渝桂黔隴牽頭部門（重慶中新局、廣西壯族自治區(qū)商務(wù)廳、貴州省商務(wù)廳、甘肅省發(fā)改委）七方簽署共建西部陸海新通道備忘錄。渝桂黔隴青五省區(qū)市牽頭部門與人民銀行聯(lián)合簽署共建西部陸海新通道備忘錄，沿線地區(qū)共同整合金融資源支持西部陸海通道建設(shè)。

（二）面臨的問題與挑戰(zhàn)

當(dāng)前，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境正面臨深刻變化，全球政治、經(jīng)濟(jì)正在由單極走向多極，國際政治經(jīng)濟(jì)分工格局、國際秩序和規(guī)則面臨大調(diào)整，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇挫折，美國貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義抬頭，大國博弈與國際競(jìng)爭(zhēng)尤其科技競(jìng)爭(zhēng)加劇。但是，“一帶一路”建設(shè)的豐富成果為實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和推動(dòng)廣大發(fā)展中國家攜手共贏發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力，有力回應(yīng)了全球大發(fā)展大變革大調(diào)整條件下，保護(hù)主義、單邊主義等對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的消極影響。我國面臨的外部環(huán)境復(fù)雜多變，迫切需要以廣西為代表地區(qū)結(jié)合國家和自身在“一帶一路”建設(shè)中的定位和使命為區(qū)域合作提供新示范。從國內(nèi)環(huán)境看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，發(fā)展速度向中高速增長轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向質(zhì)量效率型集約增長方式轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向調(diào)整存量與做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整方向轉(zhuǎn)變，可能會(huì)使廣西面臨產(chǎn)品銷售市場(chǎng)萎縮、金融趨緊、招商引資困難、資源環(huán)境束縛、不確定性風(fēng)險(xiǎn)增加等挑戰(zhàn)。

從廣西自身發(fā)展水平來看，總體上仍處于欠開發(fā)欠發(fā)達(dá)階段。在西部陸海新通道建設(shè)中，面臨的壓力依然很大，基本上屬于“小馬拉大車”［3］。作為西部陸海新通道廣西樞紐的作用發(fā)揮面臨許多薄弱環(huán)節(jié)。一是綜合實(shí)力不足，對(duì)西部地區(qū)的人口、產(chǎn)業(yè)、要素集聚吸引力不夠，輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)。二是互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施還存在一些瓶頸，多式聯(lián)運(yùn)銜接不暢，制約了廣西作為西部陸海新通道樞紐功能作用的發(fā)揮。目前，尚未完全打通中西部地區(qū)經(jīng)廣西銜接?xùn)|盟的陸路運(yùn)輸大通道，南寧與欽州的聯(lián)動(dòng)尚未形成，運(yùn)輸效率有待提高；廣西內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展緩慢，內(nèi)河港口吞吐量小，南寧港作為重要的內(nèi)河港口，雖然具備發(fā)展現(xiàn)代物流、旅游服務(wù)等功能，但只整合了一些散小碼頭，吞吐量不夠，不利于廣西多式聯(lián)運(yùn)的快速發(fā)展［4］。南寧機(jī)場(chǎng)仍然軍民航合用，尚未形成具有綜合交通樞紐功能的國際空港，對(duì)周邊地區(qū)尚未形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。三是對(duì)外開放平臺(tái)功能有待提升。由于廣西沿海、沿江、沿邊的資源缺乏有效整合，海鐵、空鐵、海陸等多式聯(lián)運(yùn)貿(mào)易新模式尚待培植。四是西部陸海新通道推進(jìn)項(xiàng)目落地仍面臨較多政策制約。例如，國際航線審批、跨境貨幣結(jié)算、中新合作基金等仍然受到政策制約，各類創(chuàng)新要素集聚不足，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力仍然較弱。

三、打造西部陸海新通道，提升廣西服務(wù)“一帶一路”能力的路徑選擇

（一）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐，建設(shè)交通信息樞紐

1.構(gòu)建對(duì)外立體交通基礎(chǔ)設(shè)施體系

（1）構(gòu)建陸路、水運(yùn)大通道。加快推進(jìn)南寧鐵路樞紐、啟動(dòng)增建南寧經(jīng)橫縣、玉林至廣州第二高鐵的規(guī)劃建設(shè)，加快新建鐵路貴陽至南寧客運(yùn)專線、湘桂鐵路南寧至憑祥段擴(kuò)能改造等項(xiàng)目的建設(shè)。完善公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)貴港經(jīng)隆安至碩龍、吳圩機(jī)場(chǎng)經(jīng)大塘至浦北、柳州經(jīng)合山至南寧、柳州至南寧等高速公路的新建和改擴(kuò)建，加快建設(shè)七塘經(jīng)伶俐至欽州、大塘至渠黎、邕寧經(jīng)新江至百濟(jì)二級(jí)公路等國省道及新江至扶綏、張村至六景二級(jí)公路等重點(diǎn)地方公路。

（2）加快規(guī)劃建設(shè)綜合交通樞紐。統(tǒng)籌規(guī)劃好綜合客運(yùn)樞紐的建設(shè)與協(xié)調(diào)，推動(dòng)各類交通協(xié)調(diào)發(fā)展，提高集疏運(yùn)能力。加強(qiáng)對(duì)樞紐與通道、城市與場(chǎng)站、改造與新建、建設(shè)與運(yùn)維的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照“零距離”換乘要求，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)營。推進(jìn)吳圩機(jī)場(chǎng)綜合樞紐、鳳嶺綜合客運(yùn)樞紐、南寧五象站、南寧北站、南寧西站、南寧南站規(guī)劃建設(shè)。

（3）構(gòu)建空中大通道，推進(jìn)航空客貨運(yùn)樞紐、基地建設(shè)。全面構(gòu)建以南寧為樞紐，干線和支線合理結(jié)合，廣泛覆蓋全國、輻射東盟、東亞、南亞及中國港澳臺(tái)地區(qū)的客運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建東南亞、東北亞、南亞及港澳臺(tái)地區(qū)的國際航空大通道，不斷鞏固并加密東南亞、港臺(tái)地區(qū)現(xiàn)有航線，積極把南寧機(jī)場(chǎng)打造成為國內(nèi)經(jīng)南寧往返東盟中轉(zhuǎn)集散地，實(shí)現(xiàn)歐洲、南亞等“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)國際航線零突破；通過不斷加密西北、中部、北部地區(qū)主要城市國內(nèi)干線航線航班，全面實(shí)現(xiàn)“省會(huì)通”。引導(dǎo)基地航空公司加大駐場(chǎng)運(yùn)力投放，努力吸引周邊客源，積極開拓國內(nèi)航空客運(yùn)市場(chǎng)。積極爭(zhēng)取南寧機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)軍民航分離，加快規(guī)劃建設(shè)南寧機(jī)場(chǎng)T3航站樓和第二跑道等空港綜合交通樞紐工程，加快完善機(jī)場(chǎng)周邊交通設(shè)施，形成高效快捷的連接通道。加快吳圩空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，以航空物流為重點(diǎn)，完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和通關(guān)資質(zhì)，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)物流公司在南寧機(jī)場(chǎng)設(shè)立運(yùn)營基地，打造區(qū)域性航空貨運(yùn)樞紐，大力打造保稅物流，爭(zhēng)取納入南寧綜合保稅區(qū)擴(kuò)容范圍設(shè)立B型保稅物流中心。

2.強(qiáng)化信息等軟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（1）建設(shè)西部信息口岸和信息國際大通道。大力推進(jìn)中國—東盟信息港南寧核心基地建設(shè)，搭建信息基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)、信息共享平臺(tái)、技術(shù)合作平臺(tái)、經(jīng)貿(mào)服務(wù)平臺(tái)、人文交流平臺(tái)，暢通通信渠道。爭(zhēng)取南寧設(shè)置互聯(lián)網(wǎng)國際業(yè)務(wù)出入口和設(shè)立國家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干節(jié)點(diǎn)，加快提升與華南、中南、西南地區(qū)省份之間的高寬網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通能力。積極推進(jìn)中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)物流信息平臺(tái)建設(shè)，充分整合中國與東盟各主要港口碼頭、集裝箱運(yùn)輸企業(yè)、船代、貨主、貨代以及口岸通關(guān)等資源，提升互聯(lián)網(wǎng)智能物流服務(wù)水平，形成面向東盟、服務(wù)華南、中南、西南地區(qū)的國際通信網(wǎng)絡(luò)體系和網(wǎng)絡(luò)樞紐。

（2）加快西部陸海新通道綜合信息平臺(tái)建設(shè)。將航運(yùn)信息、港口信息、班列信息以及內(nèi)陸站點(diǎn)信息進(jìn)行鏈接，與有關(guān)合作企業(yè)共享，爭(zhēng)取海鐵聯(lián)運(yùn)、跨境公路、鐵路運(yùn)輸三大板塊的主要線路實(shí)現(xiàn)信息初步共享。建設(shè)大數(shù)據(jù)中心，匯聚投資、貿(mào)易、就業(yè)、科技、資源、應(yīng)急、公共管理等方面信息，開展商貿(mào)服務(wù)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等方面的信息共享和交通合作。

（3）加快廣西物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。加快推進(jìn)南寧國際綜合物流園的改造，支持北部灣港務(wù)集團(tuán)依托南寧國際綜合物流園的南寧無水港改造工作，充分發(fā)揮“內(nèi)陸物流—港口—航運(yùn)”的全程物流優(yōu)勢(shì)，建立輻射區(qū)內(nèi)外的物流網(wǎng)絡(luò)體系，引領(lǐng)冷鏈大物流通道的建立和完善，加速西部陸海新通道與東盟國家的進(jìn)出口貨物匹配。

（二）充分發(fā)揮開放引領(lǐng)作用，建設(shè)開放高地

1.增強(qiáng)開放平臺(tái)引領(lǐng)作用

積極推進(jìn)廣西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，為西部和西南部地區(qū)開放發(fā)展提供平臺(tái)支撐。發(fā)揮好南寧綜合保稅區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)、欽州保稅港區(qū)等開放平臺(tái)作用。推動(dòng)中國—東盟博覽會(huì)從服務(wù)中國與東盟合作向服務(wù)“一帶一路”延伸。強(qiáng)化面向東盟的國際大通道建設(shè)，注重打通外部大通道主要節(jié)點(diǎn)，不斷鞏固作為“一帶一路”、西部陸海新通道和中國與東盟綜合樞紐的功能和地位。

2.推進(jìn)西部陸海新通道項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

按照高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展要求，深化金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、信息通信技術(shù)等合作，打造高起點(diǎn)、高水平、創(chuàng)新型的示范性重點(diǎn)項(xiàng)目，提升廣西集聚輻射功能，充分發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目在推進(jìn)“一帶一路”、西部陸海新通道國家戰(zhàn)略中的重要作用。

3.發(fā)揮開放的要素集聚與引領(lǐng)作用

（1）完善重點(diǎn)口岸建設(shè)。推動(dòng)設(shè)立和建設(shè)南寧鐵路口岸，力爭(zhēng)納入國家口岸發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌整合廣西境內(nèi)各類口岸，提升口岸開放水平與能力。聯(lián)合渝黔隴等省市，加快推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省際間互聯(lián)互通。加快建立廣西電子口岸運(yùn)營機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)廣西國際貿(mào)易“單一窗口”的建設(shè)與運(yùn)維。探索與新加坡合作以企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）形式推動(dòng)與東盟國家國際貿(mào)易“單一窗口”互聯(lián)互通。

（2）提升通關(guān)便利化水平。實(shí)現(xiàn)口岸基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，推動(dòng)“就近報(bào)關(guān)、口岸驗(yàn)放”“通關(guān)無紙化”等通關(guān)作業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，推動(dòng)多種貨物在廣西各海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之間和跨關(guān)區(qū)便捷流轉(zhuǎn)。改革多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管模式，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)大通關(guān)機(jī)制。加快電子口岸建設(shè)，實(shí)現(xiàn)商、檢、匯、稅等基于一個(gè)信息平臺(tái)的一口對(duì)外管理模式，提高通關(guān)管理效率。探索與沿線各國及國內(nèi)各地區(qū)建立通關(guān)合作機(jī)制，為推進(jìn)“一帶一路”大通關(guān)體系建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。

（3）促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。依托廣西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)政策，探索內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)，放大現(xiàn)有保稅區(qū)功能，引進(jìn)各類進(jìn)出口國際貿(mào)易創(chuàng)新平臺(tái)、發(fā)展區(qū)域性跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，積極開展保稅展示交易、國際維修加工、保稅商貿(mào)物流等經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，使廣西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成為中國與東盟國際貿(mào)易核心通道和內(nèi)外貿(mào)易樞紐。

（三）以項(xiàng)目和平臺(tái)為依托構(gòu)建面向東盟的國際物流大通道

以推進(jìn)項(xiàng)目和平臺(tái)建設(shè)為依托，加快建設(shè)與東盟之間的物流合作體系，積極構(gòu)建面向東盟，聯(lián)動(dòng)西南中南開放合作新高地，主動(dòng)發(fā)揮廣西作為全國重要物流樞紐的作用。

1.發(fā)揮廣西重要物流節(jié)點(diǎn)作用，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)智慧物流體系

謀劃水鐵聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)。打造海鐵聯(lián)運(yùn)主干線。加強(qiáng)與重慶、四川、云南、貴州、甘肅等西部省市合作，共同打造經(jīng)北部灣港的海鐵聯(lián)運(yùn)主線路，形成穩(wěn)定、快捷、高效、規(guī)?；?、低成本、進(jìn)出平衡的西部陸海新通道［5］，推動(dòng)海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱班列常態(tài)化運(yùn)行，不斷拓展與陜西、河南、新疆等中西部省區(qū)的合作。加密北部灣港至林查班港（泰）、胡志明港、海防港、關(guān)丹港等航班。拓展公水海聯(lián)運(yùn)集裝箱班車線路，擴(kuò)大中越跨境公路運(yùn)輸規(guī)模，推動(dòng)中越跨境鐵路集裝箱班列運(yùn)行，探索海鐵聯(lián)運(yùn)與國際國內(nèi)物流干線實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接。逐步實(shí)現(xiàn)與“渝新歐”“鄭新歐”“蓉歐”“長江水道”“蘭州號(hào)”等無縫對(duì)接，積極推動(dòng)開通中歐（欽州）班列。積極構(gòu)建與東盟之間的物流合作體系，加快構(gòu)建面向東盟，聯(lián)動(dòng)西南中南開放合作新高地，以更加開放的姿態(tài)積極融入“一帶一路”。

2.進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有物流通道

積極推進(jìn)水鐵、公鐵、陸空等多式聯(lián)運(yùn)方式發(fā)展。在跨境物流方面重點(diǎn)拓展南寧機(jī)場(chǎng)國際物流渠道，完善國際空港口岸貨運(yùn)功能，打造面向東盟的空港國際物流通道。加快貨運(yùn)樞紐場(chǎng)站和物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升物流服務(wù)支撐能力，著力打通物流通道關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

3.做好對(duì)重點(diǎn)物流園區(qū)服務(wù)工作。著力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)集聚和輻射功能物流，積極規(guī)劃建設(shè)南寧鐵路口岸，將廣西打造成為多式聯(lián)運(yùn)的綜合物流樞紐。

（四）進(jìn)一步優(yōu)化并形成廣西現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

1.建設(shè)面向西南中南、輻射東南亞的區(qū)域性現(xiàn)代制造業(yè)基地

繼續(xù)發(fā)揮以鋁加工、機(jī)械與裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、化工、建材、造紙等資源加工型傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主要支撐的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)培育先進(jìn)裝備制造業(yè)（含鋁加工業(yè)）、電子信息產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新能源汽車及零部件、中重型機(jī)械、軌道交通裝備和先進(jìn)智能裝備等成套設(shè)備制造業(yè)，利用先進(jìn)技術(shù)改進(jìn)提升傳統(tǒng)裝備制造業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展鋁深加工及下游產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域性機(jī)械裝備制造基地。圍繞中國—東盟信息港建設(shè)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”為驅(qū)動(dòng)，依托東部電子信息產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的大趨勢(shì)，以壯大電子信息產(chǎn)品制造業(yè)總量，積極培育軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加快高新區(qū)、電子信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，努力打造電子信息產(chǎn)品制造、軟件開發(fā)與通信信息互為支撐、互促發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。重點(diǎn)引進(jìn)生物制藥、現(xiàn)代中藥、臨床診斷試劑、保健品、醫(yī)藥研發(fā)及檢驗(yàn)、醫(yī)療器械生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)科技含量高、產(chǎn)業(yè)化集聚程度高的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為廣西建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地的首要?jiǎng)恿?，引?dǎo)、鼓勵(lì)和支持企業(yè)不斷加大研發(fā)力度，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、政產(chǎn)學(xué)研資用一體化的協(xié)同創(chuàng)新體系［6］。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈配置資源鏈，培育建設(shè)若干國家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心和國家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)，積極推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新體系，大力提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.創(chuàng)新廣西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方式

大力推進(jìn)“智慧廣西”，加大互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，依托互聯(lián)網(wǎng)資源，大力引進(jìn)培育互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，積極發(fā)展跨境電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，將廣西建設(shè)成為西部地區(qū)通信信息樞紐和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)高地。加快區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚中心建設(shè)，大力引進(jìn)現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展面向東盟的區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，打造成為立足全區(qū)、輻射西南、影響東盟的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。著力推進(jìn)面向東盟的金融開放門戶建設(shè)，力爭(zhēng)成為面向東盟的區(qū)域性人民幣跨境結(jié)算中心、區(qū)域性跨境投融資中心和區(qū)域性貨幣交易調(diào)運(yùn)中心。重點(diǎn)推進(jìn)中國—東盟國際物流基地、南寧空港物流產(chǎn)業(yè)園等物流集聚區(qū)建設(shè)，構(gòu)建布局合理、技術(shù)先進(jìn)、便捷高效、安全有序的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，打造區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。積極發(fā)展第三方物流等現(xiàn)代物流，提高物流智能化水平，培育現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。圍繞打造中國—東盟信息港核心基地、供應(yīng)鏈集成服務(wù)基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，加快電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)與東盟國家在信息流、物流、資金流的互聯(lián)互通，大力發(fā)展電子商務(wù)和跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)，完善綜合服務(wù)平臺(tái)，借鑒保稅備貨等模式發(fā)展跨境進(jìn)口貿(mào)易，借鑒海外倉等模式發(fā)展跨境出口貿(mào)易，加快建設(shè)中國—東盟電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和電子商務(wù)重點(diǎn)園區(qū)，建設(shè)若干特色突出、集聚優(yōu)勢(shì)明顯的商品貿(mào)易大市場(chǎng)，大力發(fā)展采購貿(mào)易和商品展示，成為我國重要的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中心和展示中心，實(shí)現(xiàn)“線上線下、境內(nèi)境外”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

3.繼續(xù)提升廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平

積極發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，實(shí)施特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，打造一批農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化，加快廣西農(nóng)產(chǎn)品交易中心建設(shè)。引進(jìn)和培育農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建立現(xiàn)代大型農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)和物流中心，引進(jìn)農(nóng)資現(xiàn)代配送服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，做優(yōu)做強(qiáng)一批特色品牌農(nóng)業(yè)。做優(yōu)做強(qiáng)桑蠶、花茶、食用菌、中藥材以及果蔬和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。深化農(nóng)村改革試點(diǎn)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新，建設(shè)西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范基地。推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以要素集聚、技術(shù)滲透和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，培育休閑農(nóng)業(yè)、森林康養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，將農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合與培育新型職業(yè)農(nóng)民、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系生產(chǎn)體系經(jīng)營體系、推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營與促進(jìn)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展結(jié)合。積極培育多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民分享一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的收益，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興增添新活力［7］。

（五）構(gòu)建有利于人才集聚的立體化人才體系

人才是西部陸海新通道建設(shè)的重要驅(qū)動(dòng)力量。要加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，為西部陸海新通道建設(shè)提供智力支撐。

1.加強(qiáng)西部陸海新通道各類人才引進(jìn)

建立健全西部陸海新通道人才需求目錄，制定領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)實(shí)施方案，加強(qiáng)高端人才引進(jìn)，重視吸引專業(yè)技術(shù)人才，對(duì)引進(jìn)人才及其團(tuán)隊(duì)給以購房、津貼、個(gè)人所得稅、子女入學(xué)和配偶就業(yè)等方面的適當(dāng)照顧；出臺(tái)西部陸海新通道專項(xiàng)限價(jià)房、人才公寓、廉租房等政策，使廣西成為人才集聚的區(qū)域性新高地。

2.推動(dòng)多樣化人才培訓(xùn)與交流

鼓勵(lì)廣西高校與區(qū)外高校建立物流學(xué)院或開設(shè)港口、物流專業(yè)課程，構(gòu)建物流繼續(xù)教育培訓(xùn)體系，為西部陸海新通道物流產(chǎn)業(yè)輸送專業(yè)人才。擴(kuò)大人才培訓(xùn)和交流，吸引國內(nèi)外高端人才來廣西交流合作，建立跨區(qū)域人才交流機(jī)制。

3.加強(qiáng)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)

進(jìn)一步完善產(chǎn)學(xué)研合作的政策環(huán)境，推進(jìn)西部陸海新通道創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。建立高等院校、科研院（所）與企業(yè)高層次人才雙向交流的掛任職制度，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的“雙導(dǎo)師”研究生培養(yǎng)制度［8］，為具備發(fā)展?jié)摿Α⒏挥袆?chuàng)新精神的青年人才創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)青年人才脫穎而出。