盤和林

自從進入21世紀以來，我國城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老金一直保持著上漲的趨勢，如果算上今年，基本養(yǎng)老金已經(jīng)保持連續(xù)十五年上漲，且有十年的漲幅都保持在10%左右。其中，在2006年漲幅最大，達到了23.7%。但是到2016年，養(yǎng)老金的漲幅卻下跌至6.5%，2017年為5.5%，2018年為5%，今年也基本維持在5%左右。

雖說各省份關于養(yǎng)老金調整的標準和方法的細則存在著地區(qū)性差異，不過養(yǎng)老金總體5%的上漲幅度也引發(fā)了公眾的討論。為何養(yǎng)老金能夠保持15年連漲，但是漲幅卻越來越小呢？

關于養(yǎng)老金的連年上漲，其實主要有政策與社會現(xiàn)實兩方面的原因。根據(jù)《社會保險法》第二章第十八條的規(guī)定，“國家建立基本養(yǎng)老金正常調整機制。根據(jù)職工平均工資增長、物價上漲情況，適時提高基本養(yǎng)老保險待遇水平”。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，居民人均收入和物價水平均有一定幅度的上漲，平均工資在近年的上漲幅度甚至超過兩位數(shù)。作為曾經(jīng)為國家經(jīng)濟建設做出貢獻的退休人員，適度為其上調基本養(yǎng)老金，一則可以避免退休人員因物價上漲過多降低自身的生活質量;二則也可以讓退休人員享受到國家經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的成果，有利于社會和諧穩(wěn)定。

至于養(yǎng)老金漲幅越來越小，則主要是因為我國經(jīng)濟如今正處于增速換擋的關鍵階段，正在完成由高速發(fā)展向高質量發(fā)展的轉換。雖然養(yǎng)老金的上調比例隨著經(jīng)濟增速的放緩而有所降低，但是從長遠來看，實現(xiàn)高質量發(fā)展對于國家經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展有著極為重要的正面作用。

另一方面，伴隨著我國人口老齡化現(xiàn)象的加重以及人均壽命的增長，當前養(yǎng)老金體系的贍養(yǎng)率也在不斷增加。也就是說，領取養(yǎng)老金人數(shù)相對增加，但繳納養(yǎng)老金人數(shù)卻在相對減少。所以適當?shù)販p少養(yǎng)老金上漲比例，有利于減輕當前我國養(yǎng)老金體系所存在的結構風險。

由于老齡化現(xiàn)象加重帶來的養(yǎng)老金負擔是我國當前養(yǎng)老金體系不得不面對的難題。通過降低養(yǎng)老金漲速來“節(jié)流”自然能夠起到一定的效果，但是想要徹底解決此問題，進行“開源”則更為重要。

縱觀我國養(yǎng)老金體系的結構，屬于第一支柱的基本養(yǎng)老金規(guī)模在2018年達到了5.8萬億元，占GDP總額的6.4%，而作為第二支柱的企業(yè)年金僅為1.48萬億元，作為第三支柱的商業(yè)養(yǎng)老保險在我國國內發(fā)展幾乎處于空白階段。美國等發(fā)達國家的養(yǎng)老金體系多以第二支柱為主、第三支柱為輔。相比而言，我國基本養(yǎng)老險在整個養(yǎng)老金體系中占比超過80%，不僅使得政府養(yǎng)老負擔越來越重，也加深了養(yǎng)老金體系的結構風險。

面對我國愈發(fā)嚴峻的老齡化趨勢，想要保持養(yǎng)老金體系發(fā)展的可持續(xù)性，應當借鑒發(fā)達國家養(yǎng)老金體系發(fā)展的成功經(jīng)驗，結合我國實際國情，對養(yǎng)老金結構逐漸進行調整。企業(yè)年金可以作為下一階段養(yǎng)老金體系建設的重點。當前我國企業(yè)年金的建立存在著條件較為嚴苛的問題，導致大量的中小企業(yè)被排除在外。另外，覆蓋范圍小、參與門檻高也是制約我國企業(yè)年金發(fā)展的重要阻礙。因此，企業(yè)年金制度亟待改進與完善。

此外，根據(jù)發(fā)達國家的企業(yè)年金繳納與運作的成功經(jīng)驗，企業(yè)年金在繳納之后并非直接存入賬戶，而是在資本市場中由優(yōu)秀的基金經(jīng)理進行管理運作。2018年6月，我國證監(jiān)會也公布了《養(yǎng)老目標證券投資基金指引（試行）》，以追求養(yǎng)老資產的長期穩(wěn)健增值為目的，鼓勵投資人長期持有，采用成熟的資產配置策略，合理控制投資組合波動風險。

養(yǎng)老金入市趨勢也逐漸明朗。不過，鑒于目前我國資本市場尚未完全成熟，這就對于基金運營提出了較高的要求，也將會倒逼我國資本市場發(fā)展。長遠來說，養(yǎng)老金入市并由優(yōu)秀的基金經(jīng)理進行運作對于保護投資者利益，實現(xiàn)資產保值增值都有著積極的意義。

（摘自中國網(wǎng)）