文/李文娟

檔案是企業(yè)發(fā)展強(qiáng)大的信息資源和歷史見證， 隨著鐵路企業(yè)公司制改革的有序進(jìn)行， 新時(shí)期鐵路企業(yè)檔案管理也面臨著許多問題，只有結(jié)合鐵路企業(yè)檔案管理實(shí)際，制定好科學(xué)、規(guī)范切實(shí)可行的解決對(duì)策，才能提升新時(shí)代鐵路企業(yè)檔案管理水平，更好地為鐵路事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供服務(wù)

檔案管理作為企業(yè)管理的重要組成部分，真實(shí)地記錄了企業(yè)成長及發(fā)展的全過程，不但為其運(yùn)營提供了強(qiáng)大的信息支撐，而且確保了企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，是企業(yè)發(fā)展的“生命線”。隨著鐵路企業(yè)公司制改革的有序進(jìn)行，檔案管理在企業(yè)發(fā)展中的重要性日益凸顯，如何做好鐵路企業(yè)檔案管理工作，更好地服務(wù)于新時(shí)代鐵路事業(yè)發(fā)展，已成為鐵路檔案管理工作者的共同話題。

一、鐵路企業(yè)檔案管理的現(xiàn)狀

1.管理方法相對(duì)滯后。隨著國企改制的日趨成熟和完善，鐵路企業(yè)為了適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)需要，過分注重直觀的經(jīng)濟(jì)效益，卻忽視了檔案管理的相應(yīng)改進(jìn)，以致造成諸如檔案損壞、擠壓、流失等情況的發(fā)生，給企業(yè)的后續(xù)發(fā)展帶來了諸多困難。如由原新豐鎮(zhèn)機(jī)務(wù)段籌建組、韓城機(jī)務(wù)段、寶雞機(jī)務(wù)段整合而成的新豐鎮(zhèn)機(jī)務(wù)段，在合并過程中存在檔案資料分類不清不細(xì)、價(jià)值資產(chǎn)移交滯后或流失、人事變動(dòng)錯(cuò)綜復(fù)雜、借出歸還制度缺漏等現(xiàn)象，給本企業(yè)檔案資源及編研利用造成了無法挽回的損失。

2.人員素質(zhì)亟待提升。檔案管理是一項(xiàng)集收集整理、保管利用于一體的系統(tǒng)工程。檔案人員不但要學(xué)習(xí)掌握檔案業(yè)務(wù)知識(shí)提升自身檔案管理技能，而且要懂得本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)的相關(guān)知識(shí)，以便更好地適應(yīng)所在企業(yè)對(duì)檔案管理的要求。當(dāng)前鐵路企業(yè)的檔案管理人員大多畢業(yè)于工程院校，檔案專業(yè)知識(shí)貧瘠，專業(yè)技能主要依賴師傅傳授。隨著高鐵時(shí)代的到來，建設(shè)單位每年移交的科技檔案不勝枚舉，但是苦于檔案人員專業(yè)能力的欠缺，大多處于“交什么，收什么”的狀態(tài)，“看、守、堆”的管理工作模式成為常態(tài)。

3.基礎(chǔ)設(shè)施配備不足。鐵路企業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營型企業(yè)，檔案管理往往被忽視，檔案室的設(shè)置不符合相關(guān)規(guī)定和要求，不是在辦公樓的頂層，就是在底層或其他偏僻位置，個(gè)別企業(yè)甚至未設(shè)立獨(dú)立的檔案室，將辦公、整理、保管、利用場(chǎng)所合并使用，檔案存放占用面積小，有的檔案室容量已經(jīng)飽和，造成檔案材料無法分門別類存放。檔案室管理所必須的監(jiān)控設(shè)施、消防器材、防光窗簾、溫濕度計(jì)等配備缺失，檔案丟失、浸泡、發(fā)霉、蟲蛀等問題時(shí)有發(fā)生，檔案的安全和完整性難以保證。同時(shí)，現(xiàn)行鐵路企業(yè)檔案管理由于硬件配備不足，檔案信息化發(fā)展嚴(yán)重滯后，與現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化的檔案管理要求相差甚遠(yuǎn)。

4.創(chuàng)效手段墨守成規(guī)。有為才能有位，檔案管理的水平主要體現(xiàn)在檔案的服務(wù)價(jià)值。目前鐵路企業(yè)檔案管理受硬件設(shè)施欠缺、存放載體單一、編研意識(shí)缺乏的制約，幾乎停留在收與管的層面。如2018年寶成線鐵路塌方，在搶修救援過程中被利用的科技檔案多達(dá)1000 多卷，而以紙質(zhì)形式存放的檔案，調(diào)卷過程需要花費(fèi)大量的時(shí)間和人力，既延誤了事故的搶修時(shí)機(jī)，也存在檔案損壞甚至丟失的危險(xiǎn)，使檔案的價(jià)值未能得到充分發(fā)揮。

二、提升檔案管理水平的對(duì)策

1.創(chuàng)新管理方法。隨著國企改革的日益深化和發(fā)展，檔案管理要緊密結(jié)合企業(yè)改制及發(fā)展的各個(gè)時(shí)段特點(diǎn)，探索切合企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的科學(xué)管理模式。建立科學(xué)高效的管理流程和應(yīng)對(duì)機(jī)制，落實(shí)檔案管理流程責(zé)任制，將檔案信息化建設(shè)融入到企業(yè)智能化管理之中，找準(zhǔn)自身的功能定位，最大限度發(fā)揮出檔案的利用價(jià)值。

2.提升人員素質(zhì)。檔案管理的有序推進(jìn)，關(guān)鍵在于檔案人員職業(yè)素養(yǎng)和技能水平。鐵路企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要選擇政治立場(chǎng)堅(jiān)定、對(duì)工作忠于職守、善于創(chuàng)新的人員從事檔案工作。并定期開展繼續(xù)教育培訓(xùn)，拓展知識(shí)視野，提升業(yè)務(wù)水平和能力，使其掌握科學(xué)、規(guī)范、高效的管理原則和方法，從“理論型”、“實(shí)干型”向“技術(shù)型”、“創(chuàng)新型”的高端人才轉(zhuǎn)變，滿足和適應(yīng)新時(shí)期檔案管理工作的需求。

3.優(yōu)化保管條件。檔案保管條件的好壞，直接決定著檔案完整保存和檔案價(jià)值的充分發(fā)揮。鐵路企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持“改革創(chuàng)新，服務(wù)于民”的管理理念，建立智能化檔案室，集中統(tǒng)一管理企業(yè)的全部檔案。配備智能檔案密集柜，具備“八防”功能，確保檔案保管條件滿足各種存儲(chǔ)介質(zhì)安全存放的要求。同時(shí)還要加大檔案信息化建設(shè)力度，配備相應(yīng)的軟硬件設(shè)施，為檔案人員開發(fā)檔案信息資源、提高檢索服務(wù)效率創(chuàng)造條件，以滿足現(xiàn)代化檔案管理需求。

4.實(shí)現(xiàn)信息共享。隨著高鐵時(shí)代的到來，檔案查閱數(shù)量逐年增多，以紙質(zhì)為載體的傳統(tǒng)實(shí)物檔案，不僅攜帶不便，更不利于傳遞，難以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。為此，國家檔案局提出建立“覆蓋人民群眾的檔案資源體系”和“建立方便人民群眾的檔案利用體系”，為智能化的檔案管理提出了基本的工作方向和目標(biāo)任務(wù)。所以鐵路企業(yè)必須創(chuàng)新服務(wù)手段，對(duì)傳統(tǒng)檔案管理進(jìn)行有效改革，在檔案管理中全面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立智能化檔案管理系統(tǒng)，打造信息共享平臺(tái)，促進(jìn)信息資源共享。

檔案管理作為鐵路企業(yè)管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是企業(yè)行政管理中不可或缺的部分。因此鐵路企業(yè)一定要領(lǐng)導(dǎo)重視、加大投入、穩(wěn)定人員、提升水平，不斷完善檔案管理體系，促進(jìn)檔案管理的科學(xué)化、高效化、規(guī)范化、智能化，更好地適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的需要，為鐵路安全生產(chǎn)經(jīng)營提供更好的服務(wù)。