文·張艷菊

2014年中組部提出在全國范圍內(nèi)集中開展干部人事檔案專項審核，全國行政、事業(yè)、企事業(yè)等單位逐一開展干部人事檔案大篩查，尤其對公務(wù)員、事業(yè)編隊伍中具有干部身份人員的檔案進行了一次“大洗禮”，這是一次中央直接向干部人事檔案造假現(xiàn)象的“亮劍”，更是檔案界的“反腐”。通過專項審核，干部檔案被置于陽光下，吸取了養(yǎng)分，更為日后檔案建設(shè)工作蓄積了能量，但也透漏出某些問題。本文結(jié)合德州市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院干部人事檔案專項審核工作，簡要分析干部人事檔案專項審核中存在的問題及經(jīng)驗啟示。

一、干部人事檔案專項審核中常見問題及原因

（一）出生日期前后記載不一致

在干部人事檔案專項審核中，部分干部人事檔案中出現(xiàn)兩個及以上出生月份，也有出現(xiàn)不同出生年份的現(xiàn)象。原因如下：1.陰陽歷換算，造成不同出生月份，此原因可造成1-3個月的時間差，也可造成出生年份的不同；2.記載材料過早，非本人記載，如入團志愿書填寫時，部分是由學(xué)校老師或班級干部填寫，多人不同記載造成信息不一致；3.辦理戶口本、身份證時，工作人員記載有誤導(dǎo)致信息不一致；4.因之前干部本人重視程度不高，填寫部分紙質(zhì)檔案材料時出現(xiàn)涂改、填錯等現(xiàn)象。

（二）參加工作時間不一致

因進入單位時間、進入單位方式、人員性質(zhì)等，造成參加工作時間的認(rèn)定方式有所不同，部分出現(xiàn)工作時間記載前后不一致。原因如下：1.本人重視程度不夠，沒有核實并準(zhǔn)確記錄自己參加工作時間，導(dǎo)致填寫的年度考核表、工資表等檔案材料出現(xiàn)參加工作時間不一致；2.檔案中確定工作時間的材料因年代久遠(yuǎn)缺失或者記錄不明確。

（三）入團入黨材料缺失、入黨日期前后記載不一致

在專項審核工作中，基本未出現(xiàn)入黨志愿書丟失現(xiàn)象，但部分黨員干部入團入黨材料缺失，如缺少入團志愿書、思想?yún)R報材料、黨員登記表或者入黨申請書等；檔案材料中還存在入黨日期記載不一致現(xiàn)象。多數(shù)原因如下：1.入團入黨材料在本人手里未及時上報檔案室，時間過長材料丟失；2.干部本人記混、填錯入黨日期。

（四）學(xué)位學(xué)歷、職稱、培訓(xùn)等材料缺少

部分人員缺少相應(yīng)學(xué)位學(xué)歷、職稱、培訓(xùn)等材料，如入學(xué)登記表、上學(xué)期間的學(xué)籍卡、畢業(yè)生登記表、職稱評審表、證明科研學(xué)術(shù)水平的材料等。原因大多如下：1.學(xué)校檔案轉(zhuǎn)接時部分材料由學(xué)生本人存放或其他方式管理，沒有放入檔案中；2.本人在參加工作后取得的學(xué)歷證明材料沒有及時聯(lián)系人事檔案管理部門，未及時放入檔案中。

（五）工作經(jīng)歷記載不清晰、部分材料缺失

部分干部工作經(jīng)歷豐富，而在其檔案中出現(xiàn)工作經(jīng)歷填寫不清楚或者前后參加工作時間記載不一致，甚至出現(xiàn)工作材料部分缺失現(xiàn)象。出現(xiàn)此情況原因如下：1.工作單位性質(zhì)不一樣，原工作單位對檔案工作重視程度較低，對于員工工作時間及經(jīng)歷未做出準(zhǔn)確記錄，以及材料未存入檔案；2.本人重視程度不夠，在入職后填寫相關(guān)工作經(jīng)歷時未精確填寫；3.交接檔案材料時未仔細(xì)核實，在進入本單位接收檔案時未仔細(xì)核對檔案材料。

（六）獎懲材料不齊全

部分人員在填寫履歷表、晉升職稱材料等時記錄了詳細(xì)的獎勵情況，而檔案中卻缺少相應(yīng)獎勵證明材料。出現(xiàn)此情況原因如下：1.本人在獲獎后未及時上報材料；2.集體獎項個人手中沒有單獨獎勵證明材料；3.獎勵材料為證書、獎狀類，由于過厚或過大還未存入檔案。

二、干部人事檔案專項審核工作經(jīng)驗做法

（一）出生日期的審核

出生日期的認(rèn)定應(yīng)按照《中共中央組織部、人事部、公安部關(guān)于認(rèn)真做好干部出生日期管理工作的通知》（組通字〔2006〕41號）的文件要求做到“原則上不改、造假的糾正”，按照不得利不涂改最早最原始原則認(rèn)定其出生年月，認(rèn)定材料如入團志愿書、高中生體檢表等具有依據(jù)的早期材料，若出現(xiàn)與身份證信息記錄不一致現(xiàn)象，應(yīng)多方核實，尋找相關(guān)戶籍材料或早年相識之人進行求證。

（二）參加工作時間認(rèn)定及工作經(jīng)歷材料審核

參加工作時間應(yīng)按照最早反映工作時間的材料為準(zhǔn)，如錄入審批表、畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級審批表、增人計劃卡、落編卡等，與工資審批表、履歷材料等進行核對后，確定工作時間，而履歷材料應(yīng)與履歷經(jīng)歷一致，有相應(yīng)階段按工作單位性質(zhì)證明工作的材料、工資表、考核表等。

（三）入團入黨材料的審核

首先應(yīng)核對入團入黨材料是否齊全，并聯(lián)系黨員本人上交所有入黨相關(guān)材料，若丟失按照補充規(guī)定由原入團入黨單位進行補充說明，現(xiàn)單位出示證明材料。入黨日期認(rèn)定是以入黨志愿書中支部大會通過時間為準(zhǔn)。

（四）學(xué)位學(xué)歷、職稱、培訓(xùn)材料審核

應(yīng)先了解學(xué)歷認(rèn)定材料分為入學(xué)、學(xué)中、畢業(yè)三個階段，入學(xué)應(yīng)有學(xué)生登記表；學(xué)中應(yīng)有學(xué)籍卡、成績單等相應(yīng)材料；畢業(yè)則是畢業(yè)生登記表、畢業(yè)證、學(xué)位證等，按時間先后順序，入學(xué)前、中、后階段逐一審核材料齊全性與真實性。職稱材料對于農(nóng)業(yè)科研性事業(yè)單位也是十分重要，檢驗考量著科研工作人員的工作能力，審核此材料需要職工本人配合，定期上報職稱相關(guān)材料、科研學(xué)術(shù)水平材料等，可登陸知網(wǎng)、期刊等相關(guān)網(wǎng)站，查詢其材料真實性后，做好復(fù)印、縮印工作，存放檔案中。培訓(xùn)材料則根據(jù)實際存放相關(guān)結(jié)業(yè)、培訓(xùn)登記表等。

（五）其它信息及材料審核

家庭成員信息符合實際并如實填寫；獎懲材料按照履歷表、考核表、職稱申報表等材料中記載的存入檔案材料中；證明干部身份的材料如報到證、轉(zhuǎn)正定級材料等，按實際合情合理的核對其真實性，定期提醒本人。如有變化，及時上報相關(guān)信息及材料。