International Journal of Heritage Studies

2019年第4期

提升遺產(chǎn)影響評估：對ICOMOS指南的分析批評

Patrick Patiwael, Peter Groote, Frank Vanclay

引言

2011年ICOM OS公布了《世界文化遺產(chǎn)影響評估指南》（簡稱《HIA指南》）。主要針對于保障世界遺產(chǎn)地的突出普遍價值，尤其是為了面對規(guī)劃發(fā)展中所出現(xiàn)的負面影響。在本文中，我們首要集中在建成遺產(chǎn)和歷史城市景觀之上，這兩類是HIAs最主要應用的遺產(chǎn)類型。

遺產(chǎn)的規(guī)劃發(fā)展所產(chǎn)生的影響主要可以通過環(huán)境影響評估和社會影響評估兩方面來進行。但是其不足之處也早已被遺產(chǎn)從業(yè)者和研究者們所批評。遺產(chǎn)保護和規(guī)劃發(fā)展之間的緊張關系尤其是在2009年德累斯頓和易北河谷從《世界遺產(chǎn)名錄》中被除名可以看出。為了避免類似情況發(fā)生，ICOMOS制定了一套指南性文件，有助于實現(xiàn)對遺產(chǎn)潛在威脅的有效評估。這份指南早已付諸實踐，但卻一直未在遺產(chǎn)類期刊中進行討論和批評。

不同的遺產(chǎn)話語

Ashworth曾經(jīng)討論過遺產(chǎn)研究領域的一個三分法，即“保存”（preservation）、“保護”（conservation）和“遺產(chǎn)規(guī)劃”。這三者對于遺產(chǎn)價值的本質(zhì)的認定是不同的。

對于“保存”這一話語來說，遺產(chǎn)被認為有著固有的、普世的和不可改變的價值，從而需要在空間發(fā)展中被保護下來。由此一來的遺產(chǎn)管理通常集中在對遺產(chǎn)物質(zhì)完整性的維持上。這將不僅使得遺產(chǎn)管理是專家導向的，而且使得拯救實物對象的意義遠大于對其再利用。

對于“保護”這一話語來說，它與“保存”的區(qū)別主要在于兩個方面：重點從單一的遺跡擴充到了“遺產(chǎn)全體”；遺產(chǎn)管理的目標也不再僅是保存，而是“目的性的保存”。所謂“目的性的保存”指的是，“不僅僅是使其持續(xù)存在，還要使其持續(xù)有用的存在，這通常指向于建筑傳統(tǒng)外觀的修復，但是內(nèi)部可以有改造性的再利用”（Burke，1976）。

而對于“遺產(chǎn)規(guī)劃”這一話語來說，其核心便在于“對過去的當代使用”。換言之，所謂遺產(chǎn)的意義是存在于當代的。這表明遺產(chǎn)不僅僅是一種歷史的準確性或不變的真實性，還是一種當代的敘事附著其上。在這種思想下，遺產(chǎn)應當被重新概念化，遺產(chǎn)從業(yè)者的角色也將從專家轉(zhuǎn)變?yōu)檩o助者，并保證在地社區(qū)在遺產(chǎn)管理和決策層中能有更多的融入。

ICOMOS本就是將自身的工作定位為建立在1964年《威尼斯憲章》的基礎之上。該憲章奠定了對遺產(chǎn)本質(zhì)的認識，并以此形成了后續(xù)的管理指南。它的部分表達已經(jīng)體現(xiàn)了一種“保存”話語，將遺產(chǎn)的保護置于了潛在的再利用之上。

HIA指南的內(nèi)含假定及其實踐后果

遺產(chǎn)價值的本質(zhì)

我們認為HIA指南是建立在保存話語之上的。HIA指南的第四到第六段將遺址的OUV視作了底線，但同時又僅是套用了《世界遺產(chǎn)公約》中的OUV定義。而根據(jù)勞拉簡·史密斯的“權威遺產(chǎn)話語”（AHD）的提法，《世界遺產(chǎn)公約》對遺產(chǎn)本質(zhì)的概念化本身就是保存或保護話語的。近年來，OUV已經(jīng)遭到了廣泛的批評，它結構化的評選機制已經(jīng)使其體現(xiàn)的遠非是一個全球性的遺產(chǎn)，反而正是一種國家性的遺產(chǎn)。

并且根據(jù)HIA指南上第四到第八段上的描述，它予以了OUV一種靜態(tài)化的定義，這也意味著它與遺產(chǎn)的動態(tài)性、多義性和潛在的不和諧性相反。

遺產(chǎn)的真實性和完整性本身就建立在遺產(chǎn)價值的固有性的基礎上，這在保存和保護這兩種話語之內(nèi)尤為明顯。但是，在遺產(chǎn)規(guī)劃的話語中，真實性并不來源于實物，而是來源于消費者的體驗。對遺產(chǎn)、對過去的闡釋是發(fā)生在當代的。

對這種價值本質(zhì)的不同認識將影響到我們對待歷史疊層的態(tài)度。

HIA的目標

HIA指南過多的集中在了對程序的考量，但卻忽略了HIA的目標。最初，HIA指南的目標被界定為是為了“有效的評估OUV的潛在發(fā)展所帶來的影響”。但是，為何需要這樣的評估，以及這樣的評估所帶來的結果應該是怎樣的，卻并未被清晰的闡釋。我們認為，HIA指南當中所體現(xiàn)出來的目標便是防止世界遺產(chǎn)的“固有價值”在空間發(fā)展中遭受負面影響，并基于此評估其世界遺產(chǎn)地位所遭受的風險。因此，重心也就集中到了如何能讓規(guī)劃發(fā)展為UNESCO所接受上，而非遺產(chǎn)地本身。這也解釋了為何HIA指南如此強調(diào)對程序的考量之上。為此，我們建議，HIA應當以在空間發(fā)展中平衡遺產(chǎn)發(fā)展，而非簡單讓遺產(chǎn)避免空間發(fā)展。

評估過程的真實實踐

HIA指南雖然給出了對規(guī)劃發(fā)展影響的不同評分點，但是不少實踐者和專家表示，HIA指南卻沒有給出區(qū)分不同評分點之間的差別方式。微不足道的改變、較小的改變、適中的改變和巨大的改變，這期間的差別留給了評估者自行闡釋。

利益相關者之間的差別

HIA程序上的視時而定也使得不同的利益相關者可以在HIA的結果上扮演一定的角色。實踐者不同的學科背景將影響他們的判斷。曾有訪談表明，建筑師更愿接受發(fā)生在遺產(chǎn)地身上的微小的影響，而藝術史家則更看重遺產(chǎn)地的真實性和完整性。

(北京大學考古文博學院 王思渝 節(jié)譯)

國外資訊

聯(lián)合國教科文組織在瑞士日內(nèi)瓦舉辦《關于在武裝沖突情況下保護文化財產(chǎn)的海牙公約第二議定書》（1999年）20周年國際會議

在“1954年《關于在武裝沖突情況下保護文化財產(chǎn)的海牙公約第二議定書》（1999年）20周年國際會議”上，來自伊拉克、黎巴嫩和索馬里的代表宣布他們已決定簽署《第二議定書》。此前，該議定書已有82個締約國。

此次會議由聯(lián)合國教科文組織舉辦，于4月25-26日在日內(nèi)瓦（瑞士）召開，得到了瑞士政府的大力支持。會議就1999年出臺的《第二議定書》實施至今取得的成就、當前面臨的挑戰(zhàn)及其未來發(fā)展規(guī)劃展開探討。270多名與會者中有來自60多個國家、40個國際政府和非政府組織及20個學術機構的代表。

大會就若干議題展開討論，包括文化遺產(chǎn)保護過程中的人權問題、非國家行為者在文化遺產(chǎn)保護中的作用，以及現(xiàn)代武裝沖突中的應急反應機制。在會議的最后，瑞士政府梳理了討論的關鍵建議：加強國家立法，制定有利于各國的跨領域戰(zhàn)略和能力建設戰(zhàn)略，促進國內(nèi)和國際間利益攸關方之間的合作。

聯(lián)合國教科文組織舉辦文化遺產(chǎn)的火災風險管理國際研討會

火災是威脅全球文化遺產(chǎn)安全的主要因素。盡管從單一機構角度看，火災是偶發(fā)事件；但是如果考慮整個國家的全部遺產(chǎn)時，火災就成為頻發(fā)事件。此外，它們帶來的影響是毀滅性的，會造成文化遺產(chǎn)全部或幾近全部的破壞。近期的案例包括格拉斯哥藝術學院（英國，2014年和2018年），俄羅斯科學院社會科學信息研究所（俄羅斯聯(lián)邦，2015年），姆祖祖大學（馬拉維，2015年），印度國家自然歷史博物館（2016年），紐約圣薩瓦河塞爾維亞教堂（美國，2016年），雅加達海事博物館（印度尼西亞，2018年），巴西國家博物館（巴西，2018年），巴黎圣母院（法國，2019年）。

大部分傷及遺產(chǎn)的火災都是源于內(nèi)部原因，而這通過適當?shù)木S護和安全措施是可以避免或減少的。為了預防火災，應急預案是必要的，但不能局限于此。需要促進更有成效的法律和政策出臺，鼓勵新消防技術的應用，幫助遺產(chǎn)組織建立預防火災的意識。

6月26-28日，聯(lián)合國教科文組織將舉辦文化遺產(chǎn)的火災風險管理國際研討會，研討會將聚焦這些緊急問題，梳理政策制定者在預防火災過程中所扮演的關鍵角色。討論火災數(shù)據(jù)和其蘊含的信息在制定政策時所發(fā)揮的效力，各國在不同背景下管理火災風險的經(jīng)歷，應用于文化遺產(chǎn)的最先進防火措施。會議將從多個領域和學科尋求借鑒，包括遺產(chǎn)管理者和當局政府、文化急救人員、保護者、消防法律專家、消防工程師、消防隊長、遺產(chǎn)風險評估專家及保險專家。會議將安排一次參訪巴西國家博物館的行程，此行旨在為參會者提供“持續(xù)推進重建，突出其作為國家、國際遺產(chǎn)和研究機構的重要角色”的一手資料。

ICCROM舉辦世界遺產(chǎn)領導力計劃會議

3月11-12日，世界遺產(chǎn)領導力計劃項目在ICCROM舉行會議，旨在商討并協(xié)調(diào)項目中整合遺產(chǎn)管理網(wǎng)絡平臺等內(nèi)容。會議聚焦更新資源手冊中涉及的管理文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)和受災害威脅的遺產(chǎn)等相關內(nèi)容。會議討論圍繞遺產(chǎn)價值評估的多個領域展開，通過影響力評估了解遺產(chǎn)已發(fā)生的變化，并將氣候變化適應因素和災害風險管理、評估管理效力的方法論聯(lián)系在一起。手冊內(nèi)容將會通過結構化解讀多樣的遺址案例研究，更好地理解和分析內(nèi)容手冊潛在使用者，而做進一步完善。

世界遺產(chǎn)領導力計劃項目是ICCROM、IUCN和挪威氣候環(huán)境部之間的一次合作。

聯(lián)合國教科文組織建議在鄉(xiāng)村地區(qū)通過文化和自然遺產(chǎn)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)揮的機遇

聯(lián)合國教科文組織地球科學及降低地質(zhì)災害風險部門鼓勵鄉(xiāng)村地區(qū)、組織、公司，包括UNESCO指定遺址的管理者申請增加RURITAGE項目的復制區(qū)域。

RURITAGE項目是指，通過系統(tǒng)遺產(chǎn)主導的戰(zhàn)略項目實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，該計劃旨在通過增強鄉(xiāng)村獨特的文化和自然遺產(chǎn)潛力，支持鄉(xiāng)村社區(qū)提升自身可持續(xù)發(fā)展的能力。

RURITAGE項目將鄉(xiāng)村發(fā)展集中在六個領域：

-朝圣

-可持續(xù)生產(chǎn)的當?shù)厥称?/p>

-藝術&節(jié)日

-遷移

-恢復力

-景觀綜合管理

該項目涉及重點模范區(qū)域和復制區(qū)域兩種類型。重點模范區(qū)域因其在鄉(xiāng)村振興和可持續(xù)發(fā)展的過程中，利用文化和自然遺產(chǎn)達到最佳實踐而被選為“冠軍”。他們通過分享自己的經(jīng)驗和成熟的方法來支持并指導其他復制區(qū)域。通過這種方式，復制區(qū)域得以擁有提升本地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的機遇和資源。

聯(lián)合國教科文組織繼續(xù)舉辦世界遺產(chǎn)項目管理者論壇

聯(lián)合國教科文組織今年將繼續(xù)舉辦世界遺產(chǎn)項目管理者論壇。論壇將繼續(xù)由IUCN-ICCROM世界遺產(chǎn)領導力計劃項目聯(lián)合舉辦。論壇聚焦從國際層面持續(xù)授權給世界遺產(chǎn)項目管理者。來自任何一個自然、文化和混合世界遺產(chǎn)項目的管理者都可以申請報名。以滿足世界遺產(chǎn)項目管理者能力構建的需求。

WHSMF2019會涵蓋以下主題：

·《世界遺產(chǎn)公約》的原則及目標；

·監(jiān)測世界遺產(chǎn)的方法和工具；

·將可持續(xù)發(fā)展的觀點納入《世界遺產(chǎn)公約》的進程之中；

·管理系統(tǒng)及管理規(guī)劃；

·世界遺產(chǎn)項目管理的有效評估；

·適應氣候變化的遺產(chǎn)地；

·世界遺產(chǎn)和可持續(xù)的旅游業(yè)；

·網(wǎng)絡互助與信息共享；

ICCROM-沙迦與阿拉伯國家聯(lián)盟的阿拉伯行政發(fā)展組織聯(lián)合舉辦文獻遺產(chǎn)保護研討會

3月3-7日，ICCROM-沙迦與阿拉伯國家聯(lián)盟阿拉伯行政發(fā)展組織合作，籌辦了一場關于“保護文獻遺產(chǎn)”的研討會，地點為阿拉伯聯(lián)合酋長國（UAE）的沙迦。

來自阿拉伯聯(lián)合酋長國、埃及、巴勒斯坦和黎巴嫩的文獻遺產(chǎn)領域?qū)＜页鱿搜杏憰?，研討會上強調(diào)了文獻遺產(chǎn)的重要性和價值，特別是其所攜帶的國家歷史和個人記憶。

Ian Wilson先生，前國際檔案理事會（ICA）主席、阿拉伯聯(lián)合酋長國國家檔案局長顧問、UNESCO世界記憶項目合作方在研討會上發(fā)表了關于保護阿拉伯地區(qū)文獻遺產(chǎn)的重要演講。

研討會旨在幫助參與者熟悉各類各樣的文獻文化遺產(chǎn)并討論保護過程中所面臨的挑戰(zhàn)。同時強調(diào)在阿拉伯地區(qū)文獻保護領域，現(xiàn)代技術在數(shù)字存檔和展示中的成功案例。

東非地區(qū)各國家部長做出承諾保護并振興水下文化遺產(chǎn)

3月11日，聯(lián)合國教科文組織和肯尼亞體育、文化與遺產(chǎn)部同肯尼亞國家博物館、肯尼亞UNESCO國家委員會組織75位利益相關者參加UNESCO區(qū)域研討會，借此提升東非地區(qū)及相鄰印度洋島嶼對“保護水下文化遺產(chǎn)，促進旅游可持續(xù)發(fā)展”的認知。

教科文組織2001年《保護水下文化遺產(chǎn)公約》區(qū)域研討會，曾在肯尼亞馬林迪的海洋沙灘度假村舉辦。研討會匯集了各國部長及其代表、博物館領導、文化主管以及在水下文化遺產(chǎn)領域內(nèi)的國家學者、國際專家，以及UNESCO國家委員會的秘書長及代表，上述人員涵蓋了構成UNESCO東非地區(qū)辦公室的13個國家：科摩羅、吉布提、厄立特里亞國、埃塞俄比亞、肯尼亞、馬達加斯加、毛里求斯、盧旺達、塞舌爾、索馬里、南蘇丹、坦桑尼亞和烏干達。

超過20位國家、國際媒體代表出席研討會，并與在場的高級官員舉行新聞發(fā)布會，會上高級官員和媒體分享了研討會上達成的建議：

·批準并執(zhí)行UNESCO2001年發(fā)布的《保護水下文化遺產(chǎn)公約》；

·采取措施以提升對水下文化遺產(chǎn)的認知，在博物館中加以展示，發(fā)揮其在地區(qū)旅游可持續(xù)發(fā)展過程中的潛力；

·調(diào)動適當?shù)膰胰藛T認真梳理國內(nèi)對于水下文化遺產(chǎn)的文件和政策，并將2001的公約內(nèi)容與國家法律相整合。

“清點和記錄非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”的研習工作坊在蘇丹舉辦

2月27日至3月2日，UNESCO喀土穆辦公室和蘇丹文化、旅游與古跡部（MoCTA），文化遺產(chǎn)和地方語言發(fā)展國家委員會（NCCH），國家教育、科學、文化委員會聯(lián)合舉辦關于“清點和記錄非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”的研習工作坊（TWS）。工作坊在“蘇丹ICH能力建設”項目框架內(nèi)實施，由阿拉伯聯(lián)合酋長國阿布扎比文化旅游部門贊助支持，舉辦地點在蘇丹喀土穆文化遺產(chǎn)辦事處。通過此次研討會，來自蘇丹各省的30位專家接受“清點和記錄非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”的培訓，其中包含11位女性和20位來自首都的嘉賓。

工作坊的目的是幫助與會者學習清點和記錄非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的方法和技術。為了與實踐結合，組織者挑選了四種不同類型的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，它們分別代表了烏姆杜爾曼的部分社區(qū)：陶器制作工藝、蘇丹女性toab、努巴摔跤和其他蘇丹西部的口頭敘事和表演藝術。

ICCROM倡導邁向“零浪費”：促進文化遺產(chǎn)培訓過程中可持續(xù)的生產(chǎn)和消費

今年是萊昂納多·達芬奇（1452 -1519）逝世500周年，他為響應自然世界的發(fā)現(xiàn)而提出觀點：“沒有需要廢棄的東西”。一個產(chǎn)業(yè)的副產(chǎn)品應該成為另外一項產(chǎn)業(yè)的原材料。他的觀點巧妙地構建起現(xiàn)代世界對于可持續(xù)消費和生產(chǎn)的理解。

2015年9月，聯(lián)合國大會啟動《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》和17個宏偉、普適的目標，以此來應對世界所面臨的眾多挑戰(zhàn)和不確定性。ICCROM通過為其成員國提供技術、知識和工具，建立保護文化遺產(chǎn)、惠及全人類的環(huán)境等使命，致力于聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標（SDGs）的建設和實現(xiàn)。

科索沃地區(qū)的百貨商場“G?rmia”面臨拆除風險

ICOMOS收到來自ICOMOS科索沃成員關于“科索沃的百貨商場‘G?rmia’正面臨拆除風險情況”的通報。該百貨商場由建筑師LjiljanaRashevski設計，并于1972年在國家首都普里什蒂納施工建設。它是第二次世界大戰(zhàn)后建造的第一家百貨商場，擁有城市內(nèi)第一組自動扶梯。該百貨商場還承載著二戰(zhàn)后從普里什蒂納傳統(tǒng)中心市場轉(zhuǎn)型為百貨商場的階段。根據(jù)以上原因，該建筑承載著一段具有重要意義的城市歷史和集體記憶。再者，“G?rmia”是普里什蒂納僅存的現(xiàn)代遺產(chǎn)。

國內(nèi)資訊

中辦國辦印發(fā)《大運河文化保護傳承利用規(guī)劃綱要》

2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《大運河文化保護傳承利用規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）?！兑?guī)劃綱要》從強化文化遺產(chǎn)保護傳承、推進河道水系治理管護、加強生態(tài)環(huán)境保護修復、推動文化和旅游融合發(fā)展、促進城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、創(chuàng)新保護傳承利用機制等6個方面著手，分6個章節(jié)闡述各方面重點工作、重點任務和重要措施，并提出文化遺產(chǎn)保護展示、河道水系資源條件改善、綠色生態(tài)廊道建設、文化旅游融合提升4項工程，以及精品線路和統(tǒng)一品牌、運河文化高地繁榮興盛2項行動。

為保障各項工作的推進實施，《規(guī)劃綱要》進一步強調(diào)，要加強黨的領導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，調(diào)動各方力量，健全體制機制，激發(fā)內(nèi)生動力，堅定信心，勇于擔當，抓鐵有痕，踏石留印，把工作抓實抓好。要強化組織實施，建立大運河文化保護傳承利用工作協(xié)調(diào)機制，負責統(tǒng)一指導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)《規(guī)劃綱要》實施，大運河沿線8省（市）是推進大運河文化保護傳承利用的主體，各縣（市、區(qū)）承擔各項任務落實的直接責任，中央各相關部門發(fā)揮指導和協(xié)調(diào)作用。

《規(guī)劃綱要》還從完善政策措施、健全法律保障、抓好督促評估等方面提出了具體要求，并明確了重點任務的部門分工，以保障大運河文化保護傳承利用工作得到有效落實。

水下文物保護管理條例（修訂）列入國務院公布2019年立法工作計劃含

5月11日，國務院辦公廳發(fā)布《關于印發(fā)國務院2019年立法工作計劃的通知》（以下簡稱《通知》），公布了2019年立法工作計劃，明確了55項立法項目及負責起草的單位?！锻ㄖ凤@示，國務院2019年立法工作將圍繞打好三大攻堅戰(zhàn)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加強社會主義文化建設，提高保障和改善民生水平，加強和創(chuàng)新社會治理，有效維護國家安全，深化國防和軍隊改革，深入推進依法行政、加強政府自身建設等8個方面科學合理安排立法項目。其中，在圍繞加強社會主義文化建設方面，將提請全國人大常委會審議著作權法修訂草案，制定未成年人網(wǎng)絡保護條例，修訂水下文物保護管理條例。

中尼簽署政府間防止盜竊、盜掘和非法進出境文化財產(chǎn)的協(xié)定

近日，在國家主席習近平和尼泊爾總統(tǒng)班達里的共同見證下，《中華人民共和國政府和尼泊爾政府關于防止盜竊、盜掘和非法進出境文化財產(chǎn)的協(xié)定》在京簽署，成為第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇文化遺產(chǎn)領域取得的重要成果。

中尼兩國同為聯(lián)合國教科文組織1970年《關于禁止和防止非法進出口文化財產(chǎn)和非法轉(zhuǎn)讓其所有權的方法的公約》的締約國，兩國政府在此框架下簽署協(xié)定，將有效阻止兩國文物非法流入對方國家及其他國家，反映了中尼兩國共同打擊文化財產(chǎn)走私和攜手保護人類文化遺產(chǎn)的決心，將在防止文物盜竊、盜掘和走私，擴大政府間合作，保護文化遺產(chǎn)安全的國際合作中發(fā)揮積極作用。

中國政府歷來重視通過國際合作打擊盜竊、盜掘和走私文物犯罪活動。目前，我國已與22個國家簽署了防止盜竊、盜掘和非法進出境文化財產(chǎn)的政府間雙邊協(xié)定。2019年以來，中國政府根據(jù)協(xié)定與美國、意大利等國合作，已成功促成1157件/套流失中國文物藝術品回歸。

中法簽署打擊非法販賣文化財產(chǎn)合作的聯(lián)合聲明

當?shù)貢r間3月25日下午，在中國國家主席習近平與法國總統(tǒng)馬克龍的共同見證下，中法雙方簽署《中華人民共和國國家文物局與法蘭西共和國文化部關于在防止和打擊非法販賣文化財產(chǎn)領域加強交流和專業(yè)人士培訓的聯(lián)合聲明》（以下簡稱《聯(lián)合聲明》）。

近年來，中法兩國通過文物展覽、文化財產(chǎn)返還、專業(yè)人員培訓等合作，在文化遺產(chǎn)領域互動頻繁，成果豐碩。此次簽署的《聯(lián)合聲明》，是中法文化遺產(chǎn)合作，尤其是打擊文化財產(chǎn)走私領域取得的又一進展。根據(jù)《聯(lián)合聲明》，中法雙方將在文化財產(chǎn)安全管理、文化財產(chǎn)進出境管理、文化財產(chǎn)市場管理、法律起草、信息收集、國際事務協(xié)調(diào)等多方面開展交流與培訓合作，這生動體現(xiàn)了中法兩國主動作為，共擔打擊文化財產(chǎn)走私的國際責任和攜手保護人類文化遺產(chǎn)的決心，也將在打擊文化財產(chǎn)走私、擴大政府間合作、保護文化遺產(chǎn)安全的國際合作中發(fā)揮積極表率作用。

“大美亞細亞——亞洲文明展”在京開幕

“大美亞細亞——亞洲文明展”開幕式5月13日上午在中國國家博物館舉行。大美亞細亞——亞洲文明展”是亞洲文明對話大會系列文化活動之一，由文化和旅游部、國家文物局主辦，中國國家博物館和中國文物交流中心承辦。展覽以“多元文明并置，古今文明相通”兩條主線，分為“美成在久 日出東方”“美在通途 行久致遠”“美美與共 天下大同”“美人之美 禮尚往來”四個部分。展覽采取“傳統(tǒng)展示+多媒體技術”相結合的方式，展示亞洲歷史悠久、文化融合、多元共生的文明特征，彰顯亞洲文明之間對話、交流、互鑒的軌跡，反映地緣相近、民心相通、和平相處的亞洲文化。

“歸來—意大利返還中國流失文物展”開幕

4月24日，由文化和旅游部、國家文物局聯(lián)合主辦，中國國家博物館承辦的“歸來——意大利返還中國流失文物展”在中國國家博物館開幕。此次文物返還，是中國流失文物追索返還工作中歷時最長的案例，也是近20年來最大規(guī)模的中國流失文物回歸。

據(jù)專家介紹，展出的 796件中國文物藝術品主要是源自我國甘肅、陜西、四川、山西、河南和江蘇等地的出土與傳世文物，時代跨度從新石器時代至民國時期，具有較高的歷史、文化和科學價值。其中，豐富多樣的新石器時代彩陶，紋飾精美多姿，為研究史前社會風貌提供直接的物質(zhì)資料；數(shù)量眾多的漢代陶器，造型古樸渾厚，是漢代輝煌燦爛文明的縮影；具有代表性的唐代駱駝俑、馬俑、人物俑，承載著古代東西方文化交流、經(jīng)貿(mào)往來和民族融合的重要歷史信息。

文化和旅游部、國家文物局在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇期間舉辦此次展覽，旨在回顧兩個文明古國間源遠流長的文化交流，彰顯中意兩國人民間深厚的情誼，展示兩國聯(lián)合打擊文物非法販運的豐碩成果，為在世界范圍內(nèi)促進流失文物返還原屬國樹立光輝典范。

第二屆中國—中東歐國家文化遺產(chǎn)論壇在洛陽開幕

4月10日上午，由國家文物局、河南省人民政府主辦，中國文化遺產(chǎn)研究院、河南省文物局、洛陽市人民政府承辦的第二屆中國—中東歐國家文化遺產(chǎn)論壇在洛陽開幕。

中國—中東歐國家文化遺產(chǎn)論壇是中國與中東歐各國共同創(chuàng)建的合作平臺，是落實《中國—中東歐合作索菲亞綱要》、深化拓展“16+1合作”的創(chuàng)新舉措。本次論壇期間，來自中國以及波黑、保加利亞、捷克、拉脫維亞、立陶宛、黑山、北馬其頓、波蘭、羅馬尼亞、塞爾維亞、斯洛伐克等中東歐國家的政府官員和專家學者圍繞“世界文化遺產(chǎn)申報與管理、考古研究和文物保護”的主題，聚焦“文化遺產(chǎn)與城市發(fā)展”進行為期兩天的專業(yè)交流與對話，共同探索合作的重點方向、領域和途徑，共同推動中國與中東歐國家未來在文化遺產(chǎn)領域的務實合作。

2019海上絲綢之路保護和聯(lián)合申報世界文化遺產(chǎn)城市聯(lián)盟聯(lián)席會議在南京召開

5月13日，由國家文物局指導，海絲聯(lián)合申遺辦（廣州）和南京市人民政府聯(lián)合主辦的2019海上絲綢之路保護和聯(lián)合申報世界文化遺產(chǎn)城市聯(lián)盟聯(lián)席會議在南京召開。

會上，南京、寧波、北海、廣州四城市代表就海上絲綢之路史跡保護情況進行了交流，香港特別行政區(qū)代表介紹了海上絲綢之路史跡點有關情況。會議審議并通過澳門、長沙加入海上絲綢之路保護和聯(lián)合申遺城市聯(lián)盟和《海上絲綢之路保護和聯(lián)合申報世界文化遺產(chǎn)三年行動計劃（2019—2021年）》。會后，圍繞 “世界文化遺產(chǎn)在中國”“如何看待和對待世界遺產(chǎn)——世界遺產(chǎn)是什么”“海絲遺產(chǎn)的規(guī)劃要點”等多個主題開展為期三天的海絲文化遺產(chǎn)保護工作培訓。

國家文物局召開“考古中國”重要進展工作會

5月6日上午，國家文物局在京召開“考古中國”重 大研究項目重要進展工作會，公布了湖北荊州龍會河北岸墓地等4項重要考古成果。此次公布的考古成果均發(fā)現(xiàn)自各地基本建設考古項目。湖北荊州龍會河北岸墓地三二四號墓出土戰(zhàn)國楚簡324枚，載有東周時期十余位楚王、楚國高級官員，以及西周武王、周公旦的相關事跡，為佐證西周重大史實，研究東周時期楚國歷史和政治、軍事思想史等提供了重要資料。湖北荊州胡家草場墓地十二號墓出土簡牘4546枚，是歷年來我國單座墓葬出土簡牘數(shù)量最多的一次，內(nèi)容包括歷譜、編年記、律令、經(jīng)方、遣冊、日書等，種類豐富，是我國簡牘考古上的一項重要成果，將有力推進相關領域的研究。陜西西安長安區(qū)北里王漢代積沙墓，造型別致，做工精美，體現(xiàn)了高超的工藝水平和早期磚室墓的特點，墓葬時代、墓主信息明確，為研究西漢晚期高等級墓葬的葬制葬俗提供了重要材料。西安南郊焦村墓地，發(fā)現(xiàn)兩座目前所見十六國時期規(guī)模最大、等級最高、結構相對完整、隨葬品較為豐富的墓葬，出土文物帶有濃郁的時代特征，體現(xiàn)了民族融合大背景下文化相互影響與交融的特點，許多規(guī)制與建造方法開后期墓葬之先河。

“一帶一路”文化遺產(chǎn)保護與可持續(xù)發(fā)展高峰論壇在杭州召開

4月25日，“一帶一路”文化遺產(chǎn)保護與可持續(xù)發(fā)展高峰論壇于浙江杭州召開。此次論壇在國家文物局的指導下，由絲綢之路文物科技創(chuàng)新聯(lián)盟主辦，聯(lián)盟秘書處永久掛靠單位上海大學文化遺產(chǎn)保護基礎科學研究院、上海大學文化新經(jīng)濟研究院聯(lián)合承辦，聯(lián)盟主要發(fā)起單位之一中國絲綢博物館協(xié)辦。來自中國、美國、德國、印度和韓國約40家高等院校、科研院所和企業(yè)的80余位專家學者與會。

會議緊密圍繞“文化遺產(chǎn)與新經(jīng)濟：理論與實踐”、“新時代文化遺產(chǎn)保護理論與實踐”兩大議題展開交流互動。針對“一帶一路”文化遺產(chǎn)保護與可持續(xù)發(fā)展的基礎理論研究、科技創(chuàng)新合作等議題交換意見，就其重要性達成廣泛共識。在當今“一帶一路”文化遺產(chǎn)國際合作的大框架下，如何繼續(xù)深化人文與自然科學的跨學科綜合研究，推動文物價值的多元化、創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化等，是所有致力于文化遺產(chǎn)保護的專家學者所肩負著的更新、更大的責任與使命。

中國“4·18國際古跡遺址日主題活動”在清華大學召開

4月18日，由中國古跡遺址保護協(xié)會、清華大學建筑學院和清華大學建筑設計研究院主辦的“4·18國際古跡遺址日主題活動”在清華大學召開?；顒臃譃閮刹糠?，一是揭曉發(fā)布“2018年度全國優(yōu)秀古跡遺址保護項目”評選結果，二是舉辦“多元視野下的鄉(xiāng)村景觀”主題沙龍。

山西省靈丘縣覺山寺塔修繕、福建東山關帝廟維修、貴州海龍屯海潮寺修繕、上海武康路100弄1-4號文物建筑修繕、南京長江大橋公路橋維修文物保護等五個項目入選“2018年度全國優(yōu)秀古跡遺址保護項目”，浙江泰順廊橋—文興橋、文重橋、薛宅橋災后修復以及浙江古月橋修繕兩個項目獲評委會“特別推薦”。7個項目的代表在現(xiàn)場分享了各保護工程的亮點和經(jīng)驗。

國家文物局副局長、中國古跡遺址保護協(xié)會理事長宋新潮介紹了全國優(yōu)秀古跡遺址保護項目評選推介活動在2019年的改變：評選對象從原來針對國保單位的保護工程，調(diào)整為面向所有具有紀念意義的項目，吸納各個時代（包括正在使用中）的建、構筑物；評選目標定位于推介行業(yè)的優(yōu)秀標桿，鼓勵敬業(yè)精神、工匠精神，通過評比了解文物保護行業(yè)存在的問題。并將根據(jù)文物保護的實際情況，不斷完善評選活動方法。他還提出了對該項評選活動的未來期許：鼓勵保護工程中的研究（文物價值、保護技術和保護材料等等）；強調(diào)設計施工一體化；關照今天、使保護融入當代生活；注重保護過程中的理念、精神和記憶等的傳承；重視保護隊伍的成長和人才培養(yǎng)，等等。

在當日舉辦的“多元視野下的鄉(xiāng)村景觀”主題沙龍上，中國古跡遺址保護協(xié)會邀請來自文物、農(nóng)業(yè)、住建、農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)、旅游、新媒體等多個領域的專家和實踐者，分享他們對鄉(xiāng)村景觀的理解。

宋新潮在《鄉(xiāng)村景觀與可持續(xù)發(fā)展》報告中，提出用生態(tài)博物館的思路保護鄉(xiāng)村景觀——保護包括整個景觀、生產(chǎn)、生活、村民以及相關聯(lián)的一切物質(zhì)性或非物質(zhì)性的文化遺產(chǎn)；保護鄉(xiāng)村的整個發(fā)展過程，而非某一固化的發(fā)展階段。這種保護理念立足于一個發(fā)展的、活態(tài)的整體性保護原則，既考慮到遺產(chǎn)和環(huán)境的保護，也考慮到生活、生產(chǎn)方式的保護。

中科院地理資源所研究員、聯(lián)合國糧農(nóng)組織全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)科學咨詢小組副主席閔慶文從農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)研究者的視角，提出，農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)具有活態(tài)性、復合型、戰(zhàn)略性、多功能性、瀕危性的特點。他以世界文化遺產(chǎn)紅河哈尼梯田為例，指出保護農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)關鍵是讓遺產(chǎn)擁有者和保護者受益，需要建立三個機制：以生態(tài)與文化保護補償為核心的“政策激勵機制”、以有機生產(chǎn)、功能拓展、“三產(chǎn)”融合為核心的“產(chǎn)業(yè)促進機制”，以及由政府、科技、企業(yè)、農(nóng)民、社會構成的“五位一體”的“多方參與機制”。

北京大學旅游研究與規(guī)劃中心主任吳必虎從旅游研究者的視角，提出，中國的鄉(xiāng)村紳士化為鄉(xiāng)村迎來了新的機遇，帶來了鄉(xiāng)村機構的變化，為整個國家?guī)硇碌臋C會。鄉(xiāng)村的紳士化要掌握好度，共同發(fā)展“故鄉(xiāng)重構”。在不忽略建筑因素和文化傳統(tǒng)的基礎上，構建新的社會景觀，將“工作地附近的住所”與“度假地的房屋”相融合，逐步以大城市為首由東部向中部逐漸擴展的趨勢發(fā)展鄉(xiāng)村“紳士化”。

窮游網(wǎng)總裁蔡景暉介紹了通過APP分享在鄉(xiāng)村居住的體驗。北京國文琰文化遺產(chǎn)保護中心鄒怡情以景邁茶山為例，分享了建筑師群體在景邁茶山村落保護中形成的思考——建筑師在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中能做些什么：尊重原住民的選擇，從研究傳統(tǒng)民居的演變、分析建筑細部特性，研究民族間的細微差別，研究村民的精神層面的信仰等等，制定出合理的鄉(xiāng)土建筑維修的原則和策略。

清華大學建筑學院呂舟教授在沙龍總結中指出，本次沙龍圍繞鄉(xiāng)村景觀的主題，強調(diào)了“融合”的概念，提出了要將保護傳統(tǒng)村落和改善村民生活相融合，將鄉(xiāng)村景觀所包含的物質(zhì)文化遺產(chǎn)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相結合，關注其中的“人”的生產(chǎn)生活方式，另外也要重視遺產(chǎn)保護和新興媒體的結合，這些多元的聲音、多樣的視野，從不同角度為我們解讀了鄉(xiāng)村景觀的概念與保護，展現(xiàn)了鄉(xiāng)村景觀的保護現(xiàn)狀，并為我們的保護傳承提供了更加客觀、理性的路徑。

《中國世界文化遺產(chǎn)預備名單》增補6個項目

2019年，《中國世界文化遺產(chǎn)預備名單》再次更新，國家文物局將萬里茶道、海寧海塘·潮文化景觀、濟南泉·城文化景觀、石峁遺址、西漢帝陵和唐帝陵6個項目列入《預備名單》。

其中“中—蒙—俄萬里茶道”是古代中國、蒙古、俄國之間以茶葉為大宗商品的長距離貿(mào)易線路，干線總長14000余公里，溝通了亞洲大陸南北方向農(nóng)耕文明與草原游牧文明的核心區(qū)域，并延伸至中亞和東歐等地區(qū)。這一近代全球化商貿(mào)主題類遺產(chǎn)在中國文化遺產(chǎn)體系中具有稀缺性，對各遺產(chǎn)地的社會經(jīng)濟和文化復興具有顯著的現(xiàn)實意義。海寧海塘·潮文化景觀由海寧段海塘縱深防御體系及海塘管理機構、潮及潮文化史跡、乾隆南巡史跡五部分價值載體、15處遺產(chǎn)要素構成。遺產(chǎn)核心是自唐代起修葺至今并仍捍衛(wèi)著錢塘江北岸的海寧海塘體系和人類與之博弈千年之久卻又無法不嘆服于其自然偉力的的錢塘江潮。“濟南泉·城文化景觀”以泉為基礎，是濟南聚落發(fā)展的過程中基于濟南巖溶水系統(tǒng)冷泉集中出露所形成的特殊泉水環(huán)境，經(jīng)過人與環(huán)境的長期互動和演進而最終形成的獨特大型聚落冷泉人工利用循環(huán)體系。石峁遺址是目前所見我國規(guī)模最大的龍山時期至夏代早期階段城址，具有規(guī)模宏大的格局、完備的城防設施、層次分明的聚落分布和精美的玉器文化，作為我國北方地區(qū)一處大型中心聚落遺址，為探究中華文明起源形成的多元性和發(fā)展過程提供了新的考古依據(jù)和研究方向。咸陽塬上規(guī)模龐大，氣勢宏偉西漢帝陵，作為當時社會的最高喪葬禮儀，是西漢時期封建制度及封建社會文化的突出見證，為中華文明體系形成初期的政治制度、禮儀規(guī)范、陵墓制度、文化藝術的發(fā)展和傳承提供重要而獨特的見證。唐帝陵是中古時期中國農(nóng)業(yè)文明鼎盛朝代修建的帝王陵墓，以其至高的級別、典范性的規(guī)制與豐富的隨葬品是構成唐文明的重要標識性內(nèi)容，并因唐代強盛的國力和對外開放交流的胸襟，使其成為東西方及東亞地區(qū)思想文化、宗教觀念、喪葬禮儀交流的重要體現(xiàn)。

國家文物局印發(fā)《關于轉(zhuǎn)發(fā)〈軍事法院涉案文物移交辦法（試行）〉并做好相關工作的通知》

近日，國家文物局印發(fā)《關于轉(zhuǎn)發(fā)〈軍事法院涉案文物移交辦法（試行）〉并做好相關工作的通知》。這是繼中國人民解放軍軍事法院印發(fā)《軍事法院涉案文物移交辦法（試行）》之后，國家文物局進一步明確軍事法院涉案文物接收的規(guī)則和程序，要求各級文物行政部門認真做好軍事法院涉案文物接收工作。

《中華人民共和國文物保護法》第七十九條規(guī)定，人民法院、人民檢察院、公安機關、海關和工商行政管理部門依法沒收的文物應當?shù)怯浽靸?，妥善保管，結案后無償移交文物行政部門，由文物行政部門指定的國有文物收藏單位收藏。據(jù)了解，為共同推動軍事法院涉案文物移交接收規(guī)范化、制度化，2018年9月，國家文物局和中國人民解放軍軍事法院進行會商，就兩部門共同做好涉案文物移交接收工作達成一致意見。

2019年1月，中國人民解放軍軍事法院正式印發(fā)《軍事法院涉案文物移交辦法（試行）》，明確了軍事法院涉案文物移交主體和接收主體，規(guī)范了涉案文物鑒定評估和臨時保管的程序規(guī)則，對涉案軍事文物和非軍事文物的移交分別做出說明，并對移交的監(jiān)督備案提出要求。

兩部門相關負責人表示，今后將在上述《辦法》和《通知》的要求之下，指導協(xié)調(diào)各級文物行政部門和軍事法院，共同做好軍事法院涉案文物的鑒定評估、臨時保管、移交接收和備案工作，積累實操經(jīng)驗，完善工作機制。

“在文學與歷史之間——紀念五四運動100周年”學術研討會在京召開

2019年是五四運動100周年，4月12日至14日，由北京魯迅博物館（北京新文化運動紀念館）、中國魯迅研究會主辦的“在文學與歷史之間——紀念五四運動100周年”學術研討會在北京召開。來自全國高校、科研院所及文化單位的百余名專家學者共同紀念這一劃時代的愛國運動。

此次研討會錄用論文近百篇，與會學者圍繞“五四”綜合研究、魯迅研究、新文化人物研究三大議題，分八個場次，展開廣泛深入的研討。既有對五四研究史的回顧與總結，又有新史料的披露與挖掘，既有思想史的宏觀把握，又有歷史細微處的個案考察，兼及新文學作家作品的思想探究與互文分析，充分體現(xiàn)出文學與歷史的交融對話。

北京魯迅博物館（北京新文化運動紀念館）舉辦了 紀念五四運動一百周年系列展覽：《國民：1919》將用近百件文物和文獻資料展現(xiàn)參與五四運動各行各業(yè)的代表人物，《五四現(xiàn)場》展覽將從多個視角放大呈現(xiàn)從1919年5月4日學生游行到6月28日中國政府代表拒絕在巴黎和約上簽字的全景過程，《中國的文藝復興：新文化八大家》展覽則追述和緬懷在五四新文化運動中做出巨大貢獻的先行者們的文化偉業(yè)和思想遺產(chǎn)。