一、鎮(zhèn)康縣德昂族教育現(xiàn)狀

德昂族是跨境而居的民族，分布于中國(guó)和緬甸國(guó)境線兩側(cè)封閉地區(qū)。居于中國(guó)國(guó)內(nèi)的德昂族人口僅1.7萬(wàn)人，主要聚居于德宏州潞西市三臺(tái)山和臨滄市鎮(zhèn)康縣。鎮(zhèn)康縣是國(guó)內(nèi)德昂族的第二大聚居地，全縣德昂族人口有3076人，占全縣總?cè)丝诘?.8%，少數(shù)民族人口的5.7%。人口分布呈大分散小聚居狀態(tài)，主要聚居在南傘鎮(zhèn)白巖村白巖、硝長(zhǎng)溝，哈里村的哈里、大寨、下寨、中寨、火石山和軍賽鄉(xiāng)大壩村的紅土坡、南柞村的酒房坡等9個(gè)自然村，另有小部分與漢族雜居。

白巖村：白巖，有德昂族農(nóng)戶89戶，人口432人；硝廠溝，有德昂族農(nóng)戶168戶，人口940人。

哈里村：大寨，有德昂族農(nóng)戶49戶，人口251人；火石山村，有德昂族農(nóng)戶18戶，人口77人；中寨，有德昂族農(nóng)戶20戶，人口106人；下寨，有德昂族農(nóng)戶33戶，人口172人；哈里，有德昂族農(nóng)戶71戶，人口310人。

大壩村：紅巖，有德昂族農(nóng)戶82戶，人口326人。

南榨村：酒房坡，有德昂族農(nóng)戶30戶，人口141人。

全縣德昂族聚居9個(gè)自然村德昂族農(nóng)戶517戶，人口2488人，其余皆與漢族雜居散布于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

解放前鎮(zhèn)康縣德昂族長(zhǎng)期處于傣族土司的統(tǒng)治之下，是縣內(nèi)經(jīng)濟(jì)文化最落后的民族，解放時(shí)還有原始社會(huì)末期父系大家庭的遺存，沒(méi)有文字，結(jié)繩記事。

解放以后，德昂族教育從無(wú)到有，實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。1956年，漢族教師李映學(xué)在哈里村開(kāi)辦大寨小學(xué)，在面積0.5畝的校園上，建起簡(jiǎn)易校舍60平方米，招收德昂族一年級(jí)學(xué)生22人，這是鎮(zhèn)康縣德昂族聚居地區(qū)第一所小學(xué)。1964年鎮(zhèn)康、永德析縣，原鎮(zhèn)康縣內(nèi)地5個(gè)區(qū)沿襲老治所改名永德縣，邊境4個(gè)區(qū)成立新鎮(zhèn)康縣。分縣以后，德昂族教育得到較快發(fā)展，1965年—1970年先后開(kāi)辦了硝廠溝、白巖、紅巖、哈里、下寨、酒房坡等小學(xué)。此后，學(xué)校布點(diǎn)幾經(jīng)調(diào)整，哈里小學(xué)、白巖發(fā)展成為完全小學(xué)，紅巖小學(xué)并入大壩完小，上世紀(jì)80年代開(kāi)辦的酒房坡小學(xué)并入南榨小學(xué)?，F(xiàn)鎮(zhèn)康縣德昂族學(xué)生就讀的小學(xué)主要有：南傘鎮(zhèn)白巖村委會(huì)的白巖完小、硝長(zhǎng)溝小學(xué)；哈里村委會(huì)的哈里完小、大寨小學(xué)、下寨小學(xué)；軍賽鄉(xiāng)大壩完小、南榨小學(xué)等7所學(xué)校。

辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大。德昂族聚居村寨的小學(xué)辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大，小學(xué)生人數(shù)增多。1950年底鎮(zhèn)康縣解放時(shí)，鎮(zhèn)康縣沒(méi)有德昂族小學(xué)生。1956年在原鎮(zhèn)康縣木廠區(qū)（今南傘鎮(zhèn)哈里村）開(kāi)辦了第一所德昂族小學(xué)—大寨小學(xué)，當(dāng)年招生22人，這是鎮(zhèn)康縣德昂族教育之始。1964年鎮(zhèn)康縣與永德縣分縣后，德昂族教育得到較大發(fā)展，1987年全縣德昂族在校小學(xué)生達(dá)167人。1991年，全縣德昂族小學(xué)生增至197人，1996年有272人。目前，白巖完小有德昂族學(xué)生49人；硝廠溝小學(xué)有德昂族學(xué)生134人；哈里村有德昂族學(xué)生107人（其中：哈里完小69人，大寨小學(xué)28人，下寨小學(xué)10人）；大壩完小有德昂族學(xué)生55人；南榨小學(xué)有德昂族學(xué)生18人。全縣德昂族在讀小學(xué)生共計(jì)363人。

德昂族學(xué)齡兒童入學(xué)率不斷提高。改革開(kāi)放以后，黨和政府把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大對(duì)教育的投入，民族教育得到長(zhǎng)足發(fā)展。1996年全縣7-14歲德昂族人口407人，入學(xué)272人，入學(xué)率66.8%。2007年開(kāi)始實(shí)行“兩免一補(bǔ)”，對(duì)困難學(xué)生進(jìn)行救助，德昂族聚居村寨學(xué)校入學(xué)率、鞏固率有較大提高。如硝廠溝，1996年7—14歲德昂族兒童132人，入學(xué)93人，入學(xué)率70.45%，2008年學(xué)齡兒童177名，入學(xué)144名，入學(xué)率達(dá)81.36%；德昂族主要聚居村哈里行政村，1996年7—14歲人口144人，入學(xué)69人，入學(xué)率47.92%。2008年7—14歲德昂族人口135人，入學(xué)131人，入學(xué)率為97%。

形成覆蓋德昂族村寨的初中教育網(wǎng)絡(luò)。1964年之前，鎮(zhèn)康縣內(nèi)沒(méi)有初中。1965年，德昂族才有第一個(gè)初中生。1975年開(kāi)辦南傘農(nóng)中，1978年該校改為普通初中，德昂族村寨附近才開(kāi)始有初級(jí)中學(xué)；1987年以后，開(kāi)辦了軍弄、軍賽等兩所農(nóng)村初級(jí)中學(xué)，形成覆蓋德昂族村寨的初中教育網(wǎng)絡(luò)。

德昂族中學(xué)生從無(wú)到有。1964年鎮(zhèn)康建縣前，德昂族沒(méi)有初中學(xué)生。直至1965年，德昂族才有第一名初中生，1987年，全縣才有2名德昂族初中生；1990年，鎮(zhèn)康縣德昂族才有第一個(gè)高中生；1991年，全縣有德昂族初中生26人；1996年德昂族初中生增至38人，有高中生2人，職高生2人。目前，南傘中學(xué)有德昂族學(xué)生29人；軍賽中學(xué)有德昂族學(xué)生14人；軍弄中學(xué)有德昂族學(xué)生38人。全縣共有德昂族在校初中學(xué)生81人。

教學(xué)質(zhì)量得到提高。因各種原因，德昂族兒童在讀的幾個(gè)小學(xué)如哈里完小、硝廠溝小學(xué)的教學(xué)質(zhì)量還比較低，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)處于較差的位次。2005年，鎮(zhèn)康縣縣城從鳳尾鎮(zhèn)搬遷到南傘鎮(zhèn)，硝廠溝小學(xué)地處縣城近郊，條件有了改善，從只辦1—3年級(jí)的教學(xué)點(diǎn)發(fā)展成為完小，教學(xué)質(zhì)量有明顯的提高；哈里完小通過(guò)校舍改造工程和上海市結(jié)對(duì)幫扶，教學(xué)條件明顯改善，教學(xué)質(zhì)量也有明顯提高。在2008年全縣學(xué)年教學(xué)水平檢測(cè)中，有些年級(jí)，如五年級(jí)、二年級(jí)教學(xué)成績(jī)?cè)阪?zhèn)內(nèi)已處于中等水平；大寨、下寨兩個(gè)教學(xué)點(diǎn)長(zhǎng)期以來(lái)一直是代課教師頂崗，2007年后，招收了兩名德昂族教師，教學(xué)質(zhì)量逐年提高。

文盲率逐步降低。據(jù)1987年統(tǒng)計(jì)，全縣德昂族青壯年人口有768人，文盲人數(shù)499人，非文盲率 35.29%，低于全縣 18.24個(gè)百分點(diǎn)；1997年全縣德昂族青壯年人口890人，文盲人數(shù)550人，非文盲率為38.2%，9個(gè)自然村共有農(nóng)戶363戶，沒(méi)有識(shí)字人的農(nóng)戶達(dá)93戶，非文盲率非常低。通過(guò)“兩基”工作，2008年，德昂族文盲人數(shù)大大減少。以硝廠溝、白巖、哈里、中寨四個(gè)自然村為例：

德昂族獨(dú)居的硝廠溝：1997年青壯年人口231人，文盲207人，非文盲率10.39%，2008年青壯年人口470人，有大專生6人，高中生3人，中專生2人，初中畢業(yè)生78人小學(xué)畢業(yè)生240人，文盲141人，非文盲率達(dá)70%，提高59.61%。

白巖自然村：1997年青壯年人口122人，文盲68人，非文盲率44.26%；2008年青壯年人口193人，其中各類在校學(xué)生16人，大專畢業(yè)生2人，中專畢業(yè)生3人，高中畢業(yè)生1人，初中畢業(yè)生30人，小學(xué)畢業(yè)生63人，文盲78人，非文盲率 59.59%，比 1997 年提高 15.33%。

哈里自然村：1997年青壯年人口125人，文盲57人，非文盲率54.4%。2008年青壯年人口246人，其中大專生2人，高中生1人，職高生1人，初中生45人，小學(xué)生147人，文盲48人，非文盲率 80.49%，比 1997 年提高 26.09%。

中寨自然村：1997年青壯年人口45人，文盲37人，非文盲率17.78%；2008年青壯年人口62人，大專畢業(yè)生1人，中專畢業(yè)生2人，小學(xué)畢業(yè)生28人，文盲31人，非文盲率50%，比1997年提高 32.22%。

二、鎮(zhèn)康縣德昂族教育存在的主要問(wèn)題及原因

（一）德昂族聚居地區(qū)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量低

德昂族聚居村寨小學(xué)，白巖、大壩、南榨三校德昂族學(xué)生比例較小，不宜作為比較樣本。哈里、硝廠溝等校德昂族學(xué)生所占比例較大，作為樣本能比較準(zhǔn)確反映德昂族教育的實(shí)際情況。

硝長(zhǎng)溝小學(xué)，2004年全縣教學(xué)水平檢測(cè)一年級(jí)數(shù)學(xué)平均分65.9分，在南傘7所村級(jí)完小中，處于最后位置，與其中5所學(xué)校相差都在10分以上；及格率68.2%，其余6所學(xué)校一所達(dá)88%，5所為100%。哈里完小，2007年六年級(jí)畢業(yè)檢測(cè)，語(yǔ)文、數(shù)學(xué)兩科總平均分112分，在全縣73所完小中，位居53位，處于中等靠后位置；2008年全縣小學(xué)六年級(jí)畢業(yè)水平檢測(cè)，語(yǔ)文、數(shù)學(xué)兩科總平均分92.05分，在軍弄6所完小中，總平均分為第五位，在全縣73所完小中，處于第65位，均處于比較靠后的位置。

同校同班德昂族學(xué)生與漢族學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)也有差距。如2004年全縣教學(xué)水平檢測(cè)中，白巖完小五年級(jí)一班參加測(cè)試35人，67.2分，數(shù)學(xué)平均分38.5分。該班有9名德昂族學(xué)生，語(yǔ)文平均分64分，低于全班平均分3.2分；數(shù)學(xué)平均分27.8分，與全班平均分相差10.7分之多。五年級(jí)二班參加測(cè)試學(xué)生29人，語(yǔ)文平均分73.1分，數(shù)學(xué)平均分60分。該班有7名德昂族學(xué)生，語(yǔ)文平均分68分，低于全班平均分5.1分；數(shù)學(xué)平均分53.4分，低于全班平均分 6.6 分。

影響德昂族聚居村寨學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的主要因素：

1.德昂族小學(xué)低年級(jí)學(xué)生漢語(yǔ)聽(tīng)說(shuō)能力差。德昂族聚居的9個(gè)自然村，白巖、紅土坡兩村漢、德昂雜居，德昂族兒童漢語(yǔ)聽(tīng)說(shuō)能力比較強(qiáng)，德昂族學(xué)生在學(xué)習(xí)中與漢族學(xué)生差距不明顯；哈里、中寨、下寨、火石山、大寨、硝廠溝、酒房坡等村德昂族與外界交往較少，低年級(jí)學(xué)生學(xué)習(xí)中存在著漢語(yǔ)語(yǔ)言障礙。其中大寨、中寨、下寨、酒房坡地處偏僻，交通閉塞，與外界交往困難；硝廠溝村雖然地處縣城近郊，但屬于德昂族獨(dú)居村寨，與外界交往也非常少。這些村寨，小學(xué)低年級(jí)學(xué)生漢語(yǔ)聽(tīng)說(shuō)能力較差，教育教學(xué)中存在著很多困難和問(wèn)題。

2.缺少“雙語(yǔ)”教師。全縣9個(gè)德昂族村寨中，僅白巖、紅土坡兩個(gè)村寨德昂族與漢族交往較為密切，小學(xué)低年級(jí)學(xué)生漢語(yǔ)聽(tīng)說(shuō)能力較強(qiáng)，其余7個(gè)村寨，有的地處偏僻，交通阻隔，與外界交往不便；有的雖然地處交通便利之處，但本民族獨(dú)居自閉，與外界很少交往，兒童漢語(yǔ)聽(tīng)說(shuō)能力較差，入學(xué)以后，有較大的語(yǔ)言障礙。因此，這些村寨學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)中，要求教師懂德昂族語(yǔ)言，才方便與學(xué)生交流。特別是小學(xué)低年級(jí)教學(xué)中，要求教師能用德昂族語(yǔ)言輔助教學(xué)，才能與學(xué)生交流溝通。全縣涉及德昂族教育的63名小學(xué)教師中，僅有5名德昂族教師，會(huì)講德昂族語(yǔ)言的漢族教師也為數(shù)不多，師生交流不暢，學(xué)生聽(tīng)不懂教師授課內(nèi)容，嚴(yán)重影響德昂族村寨小學(xué)的教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

3.經(jīng)濟(jì)文化落后所致。解放前，鎮(zhèn)康德昂族還有原始社會(huì)末期父系大家庭的遺存，沒(méi)有文字，結(jié)繩記事。解放以后，黨和政府重視民族教育，在德昂族聚居村寨辦起了學(xué)校，開(kāi)了鎮(zhèn)康縣德昂族教育之先河。但橫向相比，德昂族教育仍十分落后，1997年統(tǒng)計(jì)，除“文革”期間保送的“工農(nóng)兵大學(xué)生”外，鎮(zhèn)康縣德昂族沒(méi)有一名大專生。至今，鎮(zhèn)康縣德昂族仍沒(méi)有本科生。文化教育的落后，使德昂族缺少文化底蘊(yùn)，父母認(rèn)識(shí)不到培養(yǎng)子女的重要性，對(duì)子女教育放任自流。少數(shù)家長(zhǎng)甚至不考慮子女的成長(zhǎng)和前途，為收取數(shù)萬(wàn)元彩禮，還包辦年僅十四、五歲子女的婚姻，將女兒遠(yuǎn)嫁河南、山東、安徽等地，使小學(xué)高年級(jí)學(xué)生和初中學(xué)生因結(jié)婚而輟學(xué)。子女也因無(wú)文化底蘊(yùn)的熏陶，無(wú)德昂族文化人樣榜可供模仿、學(xué)習(xí)，認(rèn)識(shí)不到讀書的重要性，因而缺乏學(xué)習(xí)文化科學(xué)知識(shí)的志向和動(dòng)力。

4.教育資源配置不均衡。鎮(zhèn)康縣德昂族聚居的村寨，大都地處偏僻，交通不便，師資、儀器、圖書等配備相對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心完小和公路沿線學(xué)校要差，造成教育條件的不均衡。從師資方面看，交通不便的德昂族聚居村寨學(xué)校師資配備相對(duì)要弱于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心完小和公路沿線學(xué)校，如南傘鎮(zhèn)哈里村的大寨小學(xué)、下寨小學(xué)，長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有公辦教師，一直使用代課教師頂崗，直至2007年后招收兩名德昂族教師才得以解決；軍賽鄉(xiāng)酒房坡小學(xué)從開(kāi)辦之始一直使用代課教師，直至2009年學(xué)校撤并到南榨小學(xué)為止。即使是公辦教師，因?yàn)殚L(zhǎng)期在閉塞的環(huán)境工作，教學(xué)方法陳舊，知識(shí)老化，進(jìn)取心減退，很少進(jìn)行教育科學(xué)研究，教學(xué)效果差。從設(shè)備條件看，德昂族聚居村寨學(xué)校教學(xué)設(shè)備不足，使用率不高，課堂教學(xué)還是傳統(tǒng)的“課本+粉筆”。從圖書配備看，德昂族聚居村寨學(xué)校圖書配備遠(yuǎn)達(dá)不到要求，可供學(xué)生閱讀的書籍較少。

（二）小學(xué)高年級(jí)和初中德昂族學(xué)生輟學(xué)狀況嚴(yán)重

1.厭學(xué)情緒影響。德昂族小學(xué)低年級(jí)學(xué)生漢語(yǔ)聽(tīng)說(shuō)能力差，師生交流困難，學(xué)習(xí)吃力，成績(jī)較差；學(xué)校多年來(lái)形成填鴨式的應(yīng)試教育模式，教學(xué)方法陳舊；重分?jǐn)?shù)輕德育的學(xué)生學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)機(jī)制使學(xué)習(xí)成績(jī)較差的學(xué)生長(zhǎng)期受壓抑，得不到學(xué)校和老師的重視；在德昂族聚居村寨學(xué)校任教的教師，僅有5人是德昂族教師，漢族教師大多數(shù)不懂德昂語(yǔ)，與學(xué)生溝通困難。這些因素極易使學(xué)習(xí)比較困難的學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)情緒而輟學(xué)，這是德昂族學(xué)生輟學(xué)的主要原因。如白巖完小四年級(jí)學(xué)生王加榮，因?qū)W習(xí)困難經(jīng)常逃課，班主任幾次找家長(zhǎng)溝通學(xué)生的情況，后因無(wú)法堅(jiān)持學(xué)習(xí)而輟學(xué)。

2.學(xué)校布點(diǎn)影響。德昂族兒童性格懦弱，在本寨學(xué)校就讀環(huán)境熟悉，一般輟學(xué)較少；德昂族學(xué)生獨(dú)立生活能力差，小學(xué)高年級(jí)到完小就讀或畢業(yè)后到初中就讀，部分學(xué)生因不適應(yīng)陌生環(huán)境而輟學(xué)。如硝廠溝小學(xué)，原來(lái)有一至三年級(jí)，四年級(jí)開(kāi)始須到距離3公里的白巖完小就讀。這部分學(xué)生從四年級(jí)下學(xué)期開(kāi)始陸續(xù)輟學(xué)，到小學(xué)畢業(yè)時(shí)所剩不多。2008年該校升格為完小，現(xiàn)已辦到五年級(jí)，學(xué)生輟學(xué)已大為減少；酒房坡小學(xué)，招生范圍僅30戶德昂族農(nóng)戶，141人口，學(xué)齡兒童29人，在校學(xué)生20人。學(xué)校只招收一、二年級(jí)學(xué)生，三至四年級(jí)到鄰近的南榨小學(xué)就讀，五、六年級(jí)要到路程較遠(yuǎn)的彩靠完小就讀，學(xué)生在南榨小學(xué)讀完四年級(jí)后就全部輟學(xué)了。2008年5月調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該村村民最長(zhǎng)受教育年限為小學(xué)四年。2008年9月南榨小學(xué)升格為完全小學(xué)，酒房坡才有五、六年級(jí)學(xué)生。該村至今還無(wú)高、初中畢業(yè)生。

3.家庭貧困輟學(xué)。鎮(zhèn)康縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，農(nóng)村普遍貧窮，德昂族聚居的哈里行政村，地處偏僻，交通不便，學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)比較困難。過(guò)去黨和國(guó)家重視民族教育，曾在縣一中創(chuàng)辦“民族部”，招收少數(shù)民族子弟入學(xué)。但生活補(bǔ)助費(fèi)每月僅為20元人民幣，解決不了少數(shù)民族學(xué)生的實(shí)際困難。近幾年國(guó)家加大對(duì)義務(wù)教育的投入，實(shí)行“兩免一補(bǔ)”，興辦了“寄宿制”學(xué)校，并廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)救助，解決了一些特困學(xué)生的困難。因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)的德昂族兒童有所減少。

4.早婚輟學(xué)。德昂族兒童入學(xué)年齡偏大，多數(shù)14至15歲還在小學(xué)四、五年級(jí)就讀。德昂族有早婚的習(xí)俗，有的14至15歲即結(jié)婚。如哈里小學(xué)2009年畢業(yè)19人，到初中報(bào)到18人，流失1名女生即因結(jié)婚；2010年年初，軍弄中學(xué)七年級(jí)、八年級(jí)各1名女生因結(jié)婚失學(xué)；2009年南榨小學(xué)五年級(jí)德昂族學(xué)生王某某因結(jié)婚失學(xué)，2010年初，該校另一名德昂族五年級(jí)女生也因結(jié)婚失學(xué)；德昂族獨(dú)居的硝廠溝村，小學(xué)高年級(jí)和初中學(xué)生因早婚失學(xué)更為明顯。如2009年，該村年僅15歲的五年級(jí)女生姚某某，因母親收取1萬(wàn)元彩禮遠(yuǎn)嫁安徽而輟學(xué)；2009年南傘中學(xué)僅16歲的德昂族初中女學(xué)生李某某也因結(jié)婚輟學(xué)。

（三）思想品德教育缺失

1.部分學(xué)校社會(huì)環(huán)境影響較差。如緊靠中緬國(guó)境線硝廠溝，是一個(gè)有142戶781人的德昂族獨(dú)居村，受境外賭博和毒品影響較深。2000年鎮(zhèn)康縣縣城搬遷建設(shè)工程啟動(dòng)，新縣城位于該村附近，建設(shè)用地多為德昂族村民原來(lái)閑置土地，全村農(nóng)戶均獲得數(shù)量不等的土地補(bǔ)償金，部分村民經(jīng)常到境外賭博，有的甚至長(zhǎng)住不歸，其中不乏中小學(xué)學(xué)生家長(zhǎng)；據(jù)鎮(zhèn)康縣公安居戒毒所不完全統(tǒng)計(jì)，該村青年有30多人吸毒，其中大多數(shù)是中小學(xué)生家長(zhǎng)。境外和周邊社會(huì)環(huán)境的不良影響，使部分學(xué)生沾染一些不良生活習(xí)慣，給學(xué)校的思想品德教育提出了新的挑戰(zhàn)。如：少數(shù)村寨部分學(xué)生家長(zhǎng)吸毒，除了導(dǎo)致學(xué)生輟學(xué)外，還會(huì)使個(gè)別學(xué)生接觸毒品，沾染不良嗜好，嚴(yán)重影響學(xué)生的生理健康和心理健康。

2.學(xué)校思想品德教育缺乏針對(duì)性，成效不明顯。鎮(zhèn)康縣德昂族聚居地區(qū)學(xué)校，現(xiàn)行的思想品德教育缺乏針對(duì)性，沒(méi)有從小學(xué)低年級(jí)開(kāi)始進(jìn)行嚴(yán)格的“養(yǎng)成教育”，一些不良行為習(xí)慣形成后，難以糾正，加大了思想品德教育的難度。如部分學(xué)校德昂族學(xué)生有不愛(ài)護(hù)公物、不愛(ài)護(hù)環(huán)境、隨地吐痰、在校打鬧等不良行為習(xí)慣，與剛?cè)雽W(xué)時(shí)的“養(yǎng)成教育”沒(méi)有到位有關(guān)。

三、鎮(zhèn)康縣德昂族教育發(fā)展對(duì)策

（一）加大教育投入，重視教育均衡發(fā)展

教育資源配置不均衡，投入不足是邊疆民族地區(qū)教育發(fā)展滯后的重要原因之一。發(fā)展德昂族教育，必須加大對(duì)德昂族學(xué)生在讀學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)現(xiàn)教育資源均衡配置，改善學(xué)校辦學(xué)條件，逐步縮小德昂族聚居村寨學(xué)校與縣內(nèi)其他學(xué)校的差距，使德昂族學(xué)生與其他學(xué)生享有平等的受教育條件，實(shí)現(xiàn)教育的公平。目前，亟待解決下面幾個(gè)問(wèn)題：

解決校舍擁擠問(wèn)題。按照中小學(xué)校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，德昂族在讀的3所中學(xué)5所完小，校舍面積達(dá)標(biāo)的僅哈里完小一校，多數(shù)學(xué)校學(xué)生宿舍擁擠。按學(xué)生數(shù)測(cè)算，南傘中學(xué)缺校舍2751平方米；軍弄中學(xué)缺校舍1761平方米；白巖完小缺校舍103平方米；硝廠溝小學(xué)缺校舍263平方米；南榨小學(xué)學(xué)生還在簡(jiǎn)易教室上課和簡(jiǎn)易宿舍住宿，亟待建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)校舍。應(yīng)加快“校安工程”的建設(shè)，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，擴(kuò)建校舍，改善學(xué)校硬件設(shè)施，改善學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境和生活環(huán)境。

添置教學(xué)設(shè)備，改善辦學(xué)條件。目前，德昂族聚居村寨小學(xué)的教學(xué)儀器設(shè)備、圖書資料等配置比較少，不能滿足教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)的需要，需要加大這方面的投入。

增加公用經(jīng)費(fèi)。實(shí)施“義務(wù)教育保障機(jī)制”以后，學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)有較大幅度的增加，但德昂族學(xué)生就讀學(xué)校底子薄，欠債多，教師培訓(xùn)、教學(xué)儀器和圖書添置等方面支出大，難以維持學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，在財(cái)政可以負(fù)擔(dān)的情況下，應(yīng)適當(dāng)增加這些學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)。

（二）狠抓“控輟保學(xué)”工作，確?！皟陕省辈幌陆?/h3>

“入學(xué)率”和“鞏固率”是“兩基”工作一票否決指標(biāo)，是鞏固“普九”成果，確保“兩基”工作順利完成的關(guān)鍵。鎮(zhèn)康縣委、縣人民政府對(duì)“兩基”工作十分重視，為加強(qiáng)“兩基”成果的鞏固提高，保證“普九”成果，制定了《關(guān)于控輟保學(xué)的實(shí)施意見(jiàn)》，采取一系列有力措施，加強(qiáng)學(xué)額鞏固工作。但鎮(zhèn)康縣屬國(guó)家貧困縣，是多民族雜居的地區(qū)，縣內(nèi)多數(shù)村寨均位于高寒山區(qū)或山區(qū)，交通不便，信息閉塞，普及和鞏固的工作十分艱難。特別是德昂族，跨境而居，要完成九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲的艱巨任務(wù)，必須各級(jí)政府、教育行政部門、學(xué)校、社會(huì)、班主任、教師齊抓共管，動(dòng)員一切社會(huì)力量，采取有效措施，控制學(xué)生流失。

1.加大執(zhí)法力度，依法治輟。要做好《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》的宣傳工作，有法必依，提高執(zhí)法力度。目前，部分家長(zhǎng)，特別是德昂族家長(zhǎng)，還沒(méi)有把送子女讀書上升到法律層面的意識(shí)，只當(dāng)作自家事處理，該入學(xué)的兒童沒(méi)有全部入學(xué)，入了學(xué)的兒童有少部分因分擔(dān)放牛、放豬等家務(wù)輟學(xué)。應(yīng)每年秋季開(kāi)學(xué)前組織教師深入村寨進(jìn)行宣傳，并動(dòng)用行政資源，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌安排，村委會(huì)出面召開(kāi)村民大會(huì)宣講《義務(wù)教育法》，提高村民執(zhí)法的自覺(jué)性，依法按時(shí)送子女入學(xué)，依法配合學(xué)?！翱剌z保學(xué)”。

2.落實(shí)各級(jí)責(zé)任，實(shí)行“責(zé)任控輟”。要改變過(guò)去單純由教育行政部門和學(xué)校承擔(dān)“控輟保學(xué)”責(zé)任的做法，明確政府、教育辦公室、學(xué)校、班主任、任課教師等各級(jí)責(zé)任，層層落實(shí)。

3.改革教學(xué)方法，教改防輟。德昂族學(xué)生輟學(xué)，很多是由于學(xué)習(xí)跟不上而產(chǎn)生厭學(xué)情緒，這與當(dāng)前存在的“應(yīng)試教育”有關(guān)，社會(huì)、教育行政部門均把學(xué)生考試成績(jī)與對(duì)學(xué)校、教師的考核掛鉤，導(dǎo)致教師疲于應(yīng)付各類統(tǒng)考，無(wú)力深入進(jìn)行教學(xué)研究，知識(shí)老化，教學(xué)觀念陳舊，教學(xué)手段落后，教學(xué)方法單一，學(xué)生厭學(xué)而輟學(xué)。鎮(zhèn)康縣小學(xué)階段在2007年開(kāi)始進(jìn)行“參與式”教學(xué)法的推廣，對(duì)全縣小學(xué)教師進(jìn)行這方面的培訓(xùn)，效果比較顯著。但在德昂族聚居的學(xué)校，教師封閉在狹小的地域，接受新的教育思想有一個(gè)過(guò)程，難以全面推開(kāi)，大多數(shù)教師還是一支粉筆、一本課本的陳舊教法。應(yīng)把德昂族學(xué)生就讀學(xué)校作為特殊區(qū)域，加強(qiáng)對(duì)教師的培訓(xùn)，加大推廣新教法的力度，減少學(xué)生的厭學(xué)情緒，使德昂族學(xué)生學(xué)有所得，學(xué)有所成，防止學(xué)生輟學(xué)。

4.發(fā)動(dòng)社會(huì)各界救助特困生，實(shí)行救助堵輟。鎮(zhèn)康縣是邊疆貧困縣，社會(huì)經(jīng)濟(jì)落后，德昂族村寨又大多數(shù)處于偏僻山區(qū)，交通不便，貧困人口比例大，家庭貧困成為德昂族學(xué)生輟學(xué)的重要原因之一，是德昂族學(xué)生就讀學(xué)?！翱剌z保學(xué)”面臨的重要問(wèn)題。最近幾年，黨和國(guó)家加大義務(wù)教育的投入，實(shí)行了“兩免一補(bǔ)”政策，對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)和課本費(fèi)，對(duì)家庭困難的農(nóng)村學(xué)生給予生活補(bǔ)助，使因家庭貧困輟學(xué)的學(xué)生大大減少，這對(duì)德昂族就讀學(xué)校的“控輟保學(xué)”提供了很好的物質(zhì)條件，但仍有少數(shù)德昂族學(xué)生仍因家庭經(jīng)濟(jì)特別困難而輟學(xué)。因此，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界對(duì)特困德昂族學(xué)生進(jìn)行救助，是堵住特困德昂族學(xué)生輟學(xué)的重要途徑之一。

（三）提高教學(xué)質(zhì)量

1.加強(qiáng)德昂族就讀小學(xué)的師資隊(duì)伍建設(shè)。形成一支熱愛(ài)民族教育，獻(xiàn)身德昂山寨教育事業(yè)，師德師風(fēng)好，業(yè)務(wù)精良的教師隊(duì)伍，是搞好鎮(zhèn)康縣德昂族教育的關(guān)鍵。

2.培養(yǎng)雙語(yǔ)教師，加強(qiáng)低年級(jí)學(xué)生漢語(yǔ)聽(tīng)說(shuō)訓(xùn)練

培養(yǎng)雙語(yǔ)教師。對(duì)德昂族學(xué)生進(jìn)行德昂、漢雙語(yǔ)教學(xué)，是發(fā)展德昂族教育的有效途徑，也是提高德昂族思想和文化素質(zhì)的必由之路。加強(qiáng)德昂族低年級(jí)學(xué)生漢語(yǔ)聽(tīng)說(shuō)能力訓(xùn)練。進(jìn)行雙語(yǔ)教學(xué)是我國(guó)民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮政策的重要體現(xiàn)。“各民族都有使用和發(fā)展本民族語(yǔ)言文字的自由”，在德昂族聚居村寨學(xué)校普及基礎(chǔ)教育的過(guò)程中，德昂族兒童由于不懂漢語(yǔ)而影響教學(xué)效果的實(shí)際問(wèn)題，決定招收德昂族為主的學(xué)校必須推行雙語(yǔ)教學(xué)，用德昂族語(yǔ)言輔助教學(xué)，加強(qiáng)漢語(yǔ)聽(tīng)說(shuō)能力的訓(xùn)練。在低年級(jí)教學(xué)中，以德昂族語(yǔ)言為教學(xué)輔助語(yǔ)言，學(xué)生可以在母語(yǔ)的幫助下，逐步學(xué)習(xí)漢語(yǔ)言與其他科學(xué)文化知識(shí)，減少了因直接進(jìn)入漢語(yǔ)環(huán)境導(dǎo)致的語(yǔ)言障礙而帶來(lái)的學(xué)習(xí)困難，可以縮短兒童的教育進(jìn)程，有利于教學(xué)質(zhì)量的提高。