黃文

（中共濟南市委黨校，山東 濟南 250100）

改革開放40多年以來，我國一躍成為世界第二大經(jīng)濟體，最大工業(yè)國，最大貨物貿易國和外匯儲備國。在全新歷史時期，中國面臨著巨大挑戰(zhàn)。從國際視角來看，全球經(jīng)濟治理規(guī)則和協(xié)調機制發(fā)生了深刻變化，競爭方式和經(jīng)濟合作方式也發(fā)生了重大變化，在整個對外開放過程中，如何更好的維護國家安全，應對國際市場的外部風險，就成為對外開放需要重點解決的難題。當前全球一體化要素流動的強大需求和頑固保護主義相互對立，不斷產(chǎn)生沖突和矛盾，特別是以美國代表為主的霸權主義已經(jīng)構成了巨大威脅，這就對新時代中國對外開放提出了新要求和新挑戰(zhàn)。從國內發(fā)展情況來看，中國經(jīng)濟體制發(fā)生著深刻變化，經(jīng)濟逐漸由高速增長向著中高速增長轉變，市場資源和投資的外部性融合局面已經(jīng)出現(xiàn)出新的發(fā)展動態(tài)，需要進一步加大開放空間，并保證有相應的開放制度支持。而國內區(qū)域之間的經(jīng)濟發(fā)展不平衡現(xiàn)象會更加深刻，特別是民生領域，還存在很多短板和矛盾，需要我們深層次的開放，倒逼機制改革。為此就需要我們充分認識到新時代中國對外開放所面臨的挑戰(zhàn)，然后構建對外開放的新路徑，以滿足國內外的發(fā)展要求。

一、新時代中國對外開放面臨的挑戰(zhàn)

（一）國內面臨的挑戰(zhàn)

新時代我國經(jīng)濟發(fā)展特征已經(jīng)發(fā)生了顯著變化，由高速階段性增長向著高質量發(fā)展轉變，社會主義的主要矛盾已經(jīng)轉變成人民日益增長的美好生活需求和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。目前我國正處于改革的關鍵期，經(jīng)濟結構調整的攻堅期，由于區(qū)域之間的發(fā)展不平衡，導致某些突出的問題尚未得到解決。在經(jīng)濟、社會、民生文化等方面還存在不少短板，穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險任務艱巨。加強國家經(jīng)濟體制改革是跨越關口的重要目標。通過創(chuàng)新驅動發(fā)展，能夠更好的處理市場和政府之間的關系，為現(xiàn)代化提供強有動力，保障經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展。面對國內經(jīng)濟合作和競爭格局發(fā)生的深刻變化，就需要更好的順應國內經(jīng)濟轉型發(fā)展的新要求，持續(xù)推進對外開放，只有這樣才能夠進一步推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。

（二）國際面臨挑戰(zhàn)

新一輪的科技革命和工業(yè)革命推動了全球產(chǎn)業(yè)的升級和進一步細化分工，國際科技之間的競爭日趨激烈。當前世界各個國家將新能源、新材料、智能設備、機器人和互聯(lián)網(wǎng)技術的應用放在競爭的突出位置。國家在對外開放過程中深入判斷了新一輪科技革命和工業(yè)革命的主導技術化和發(fā)展方向，主動將科技產(chǎn)業(yè)改革與本國發(fā)展緊密相連，以深化供給結構改革和驅動創(chuàng)新戰(zhàn)略，推動國家經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)升級換代，保證國家的各個領域取得了突飛猛進的發(fā)展。中國科學技術在進入國際市場之后，會面臨來自多方面的競爭和打擊，以美國特朗普為主的政府，對我國科技和商貿領域實施打擊，從多邊主義向單邊主義轉變，并不斷付諸行動，中美之間的貿易摩擦日趨嚴重，預計在未來很長一段時間內，中美兩國會在科技、能源、貿易、投資等各個方面的話語權進行爭奪。面臨國際上嚴峻的挑戰(zhàn)，就需要我們持續(xù)加強對外開放進程，更好的提升中國在世界貿易體系的話語權。

二、新時代中國對外開放新路徑

（一）堅持合作，互利共贏

新時代中國對外開放，應該始終堅持互利共贏、合作共贏的發(fā)展戰(zhàn)略，明確國內發(fā)展和對外開放之間的關系，不斷拓展國家對外開放的新思路和新模式，將對外開放的推進重點由過去的政策提供轉變?yōu)橹贫葎?chuàng)新和能力建設，主動促進國家對外開放升級轉型。在對外開放和國際合作過程中始終堅持維護多邊主義，旗幟鮮明的反對單邊主義和保護主義，構建完善的多邊貿易體制，推動全球貿易的多樣化和便利化。另外還應該加強與周邊鄰國的合作，推動“一帶一路”建設，保證經(jīng)濟全球化向著多元合作、包容、平衡、共贏方向發(fā)展。還要進一步加強對國際形勢的判斷和分析，加強重大國際問題的深入探討，注重防范國際風險，維護國家利益和國民安全。

（二）加強對外貿易，拓展構建貿易強國

拓展多元化的投資市場，堅持以質量為出發(fā)點，注重做好對外貿易結構調整，培養(yǎng)全新的貿易發(fā)展模式，促進服務貿易創(chuàng)新發(fā)展，打造中國商品、中國服務品牌，推動國家對外貿易高質量發(fā)展。另外，在對外貿易過程中，還應該立足國內發(fā)展矛盾變化，適當調整對外貿易政策，主動擴大進口，保障進出口貿易平衡。配合關稅優(yōu)化措施，加大消費品的進口力度，推動中國由世界工廠向世界市場轉變，更好的滿足國內產(chǎn)業(yè)結構升級和消費需求。

（三）優(yōu)化區(qū)域開放布局

在國家對外開放過程中，還應該逐步加大西部地區(qū)、東北老工業(yè)基地等地開放力度，構建完善的西部口岸跨境運輸基礎設施，構建邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)等開放平臺。重點落實好國家所制定的各種區(qū)域性協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，以服務雄安新區(qū)，粵港澳大灣建設為出發(fā)點，積極開展自貿試驗區(qū)建設，賦予自貿區(qū)更大的改革自主權，實行差異化探索，簡化多種行政程序，確保更先進的經(jīng)驗能夠在大范圍內復制推廣，加快對外開放進程。另外還應該充分借鑒國內外的成功經(jīng)驗，構建特色化的自貿區(qū)、自貿港，從而構建一個層次更高，環(huán)境更優(yōu)，輻射作用更強的開放新高地。