(廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)廣東國(guó)際戰(zhàn)略研究院 廣東 廣州 510420)

葡萄牙是歐洲古國(guó)之一，1143年成為獨(dú)立王國(guó)。15、16世紀(jì)在非洲、美洲、亞洲建立了許多殖民地，成為海上強(qiáng)國(guó)，這一時(shí)期也是葡萄牙歷史上國(guó)力最強(qiáng)盛的時(shí)期。早在1514年，葡萄牙商人就到達(dá)中國(guó)廣州，用象牙、銀器等換取中國(guó)的絲綢，中葡經(jīng)貿(mào)關(guān)系由此發(fā)端。2018年12月，葡萄牙與中國(guó)簽署共建“一帶一路”諒解備忘錄，成為第一個(gè)簽署該協(xié)議的西歐國(guó)家。

目前，已有許多中資企業(yè)成功投資葡萄牙，如中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)收購(gòu)葡電力公司21.35%股權(quán)，國(guó)家電網(wǎng)公司收購(gòu)葡電網(wǎng)公司25%的股權(quán)，分別成為單一最大股東。中國(guó)石化集團(tuán)收購(gòu)葡石油和天然氣公司旗下巴西分公司30%股份。隨著中葡雙邊關(guān)系的發(fā)展，葡萄牙也越來(lái)越成為中資企業(yè)赴歐投資的熱門(mén)目的地。葡萄牙投資前景如何，是欲赴葡投資的中資企業(yè)最為關(guān)心的問(wèn)題。

一、葡萄牙近年的經(jīng)濟(jì)狀況

葡萄牙于1986年加入歐共體，1999年成為歐元?jiǎng)?chuàng)始國(guó)之一，同時(shí)也是聯(lián)合國(guó)、北約組織和世貿(mào)組織成員。因歷史淵源，與巴西、安哥拉等葡語(yǔ)國(guó)家在歷史、文化、語(yǔ)言和經(jīng)濟(jì)等方面具有深厚的影響力，在國(guó)際政治中擁有獨(dú)特地位。

2010年前后，葡萄牙的經(jīng)濟(jì)受到危機(jī)的影響曾經(jīng)深陷泥潭，因而不得不接受歐盟等國(guó)際組織實(shí)行的“救助計(jì)劃”。為避免政府財(cái)政收支失調(diào)現(xiàn)象的惡化，葡萄牙推出了多種經(jīng)濟(jì)措施，使葡萄牙的債務(wù)危機(jī)得以控制。并且隨著這些措施的深入推行，葡萄牙的經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇，經(jīng)濟(jì)治理目標(biāo)也從推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇上升到維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

葡萄牙經(jīng)濟(jì)在2013年時(shí)仍然處于負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)。但近年來(lái)葡萄牙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)由負(fù)轉(zhuǎn)正，2014-2017年經(jīng)濟(jì)連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，人均GDP逐年上升，進(jìn)出口貿(mào)易形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)，民生得到改善，各方對(duì)葡萄牙經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景充滿信心。經(jīng)過(guò)幾年的不懈努力，葡萄牙于2014年正式退出歐盟“救助計(jì)劃”。葡萄牙重視經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，2015年葡萄牙制訂了兩份關(guān)于國(guó)家改革與穩(wěn)定的戰(zhàn)略性文件。2015年11月，葡萄牙以經(jīng)濟(jì)作為優(yōu)先的發(fā)展方向，出臺(tái)了許多新舉措，并實(shí)施相應(yīng)的國(guó)家改革方案，如加速“葡萄牙2020”項(xiàng)目審批，推出港口、鐵路等2020基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家預(yù)算案，積極開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等一系列提振葡萄牙經(jīng)濟(jì)的實(shí)際舉措。因?qū)嵭辛艘幌盗欣诮?jīng)濟(jì)復(fù)興的措施，葡萄牙經(jīng)濟(jì)得以進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)頹勢(shì)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總體向好的方向發(fā)展。但目前葡萄牙財(cái)政問(wèn)題并未得到徹底解決，仍然存在極大的不確定性和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。①

二、中葡經(jīng)貿(mào)關(guān)系

中國(guó)與葡萄牙在1979年正式建交，2005年兩國(guó)建立了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。為了發(fā)展雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，中葡于1980年7月在北京簽訂了雙邊貿(mào)易協(xié)定，1998年簽署了稅收方面的協(xié)定，2005年簽署《中葡經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定》以及重新簽訂了《鼓勵(lì)和相互保護(hù)投資協(xié)定》。上述協(xié)定為中葡經(jīng)貿(mào)合作的開(kāi)展創(chuàng)造了有利條件，在雙方政治和經(jīng)濟(jì)層面的不懈努力下，雙邊經(jīng)貿(mào)合作取得了豐碩的成果。

表1 2013—2017年中葡雙邊貿(mào)易主要指標(biāo)

表1為2013至2017年中葡雙邊貿(mào)易的主要指標(biāo)，包含雙邊貿(mào)易總額及葡萄牙對(duì)華進(jìn)出口總額等。中葡建交以來(lái)簽訂的一系列雙邊經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定為中葡兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的開(kāi)展創(chuàng)造了有利條件，當(dāng)前中葡經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展勢(shì)頭良好。雙邊貿(mào)易總額除2016年較2015年有所下降之外，總體呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。葡萄牙對(duì)華出口額在2016年有所下降，但在2017年便增長(zhǎng)至2013年以來(lái)的最高水平。葡萄牙自華進(jìn)口穩(wěn)定增長(zhǎng)，未出現(xiàn)波動(dòng)。從葡萄牙對(duì)華進(jìn)出口數(shù)據(jù)來(lái)看，葡萄牙在和中國(guó)的雙邊貿(mào)易中長(zhǎng)期處于貿(mào)易逆差地位，主要原因與葡萄牙的工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱密切相關(guān)。葡萄牙出口產(chǎn)品多為鞋服、食品、原材料等低附加值產(chǎn)品，在國(guó)際市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，其對(duì)華貿(mào)易也長(zhǎng)期處于逆差狀態(tài)。

三、中企赴葡投資案例

近年來(lái)中國(guó)企業(yè)對(duì)葡投資迅猛發(fā)展，在葡萄牙投資存量快速增加。據(jù)葡央行公布的數(shù)據(jù)，2017年，中國(guó)對(duì)葡萄牙直接投資流量3.93億歐元。截至2017年底，中國(guó)對(duì)葡萄牙投資存量21.45億歐元。據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2017年當(dāng)年中國(guó)對(duì)葡萄牙直接投資流量104萬(wàn)美元。截至2017年底，中國(guó)對(duì)葡萄牙直接投資存量1.1億美元。②

目前中資企業(yè)在葡萄牙投資較為成功的行業(yè)主要是金融、通信、能源及電力等，大型的投資并購(gòu)項(xiàng)目以實(shí)力雄厚的國(guó)企為主導(dǎo)，主要集中于電力這樣的基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)。而金融、通信等行業(yè)也不乏優(yōu)秀的中資民企如華為、復(fù)星集團(tuán)等參與進(jìn)去，也開(kāi)拓了歐洲市場(chǎng)，取得了不俗的投資回報(bào)。

中資企業(yè)較早地在葡萄牙開(kāi)展了電力行業(yè)的投資并購(gòu)活動(dòng)，國(guó)內(nèi)兩家通信巨頭更早地分別于2003、2004年進(jìn)入葡萄牙市場(chǎng)，在葡萄牙成立子公司，與與葡萄牙主要電信運(yùn)營(yíng)商建立起良好的合作關(guān)系，為其提供全系列電信解決方案，并開(kāi)展包括運(yùn)營(yíng)商、企業(yè)網(wǎng)、終端在內(nèi)的通信業(yè)務(wù)。

在基礎(chǔ)設(shè)施投資方面，以中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司和國(guó)家電網(wǎng)公司最為突出。2011年12月，中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司成功中標(biāo)葡萄牙電力公司21.35%股權(quán)，并于2012年5月完成股權(quán)交割，成為其單一最大股東。2017年9月三峽集團(tuán)進(jìn)一步增持葡萄牙電力公司股份至23.27%。2013年6月，三峽集團(tuán)收購(gòu)葡萄牙電力公司下屬葡電新能源公司49%股權(quán)。2017年6月三峽集團(tuán)獲得葡電新能源公司在葡萄牙的子公司ENEOP風(fēng)電公司49%股權(quán)和49%股東貸款的股權(quán)。2012年2月，中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)公司購(gòu)得葡萄牙能源網(wǎng)公司25%股份，并于當(dāng)年5月完成股權(quán)交割，成為該公司單一最大股東。與葡萄牙企業(yè)展開(kāi)技術(shù)合作是中資電力企業(yè)再葡萄牙進(jìn)行并購(gòu)的主要目的之一，國(guó)家電網(wǎng)公司與葡萄牙能源網(wǎng)公司共同出資在里斯本成立能源研發(fā)中心，充分利用各自?xún)?yōu)勢(shì)，合作開(kāi)展可再生能源、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)。

四、結(jié)語(yǔ)

準(zhǔn)確把握葡萄牙近年的經(jīng)濟(jì)狀況、了解中葡經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展、學(xué)習(xí)在葡萄牙成功投資的中資企業(yè)經(jīng)驗(yàn)是欲前往葡萄牙投資的中資企業(yè)所必須要做的功課。發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)與葡萄牙經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相結(jié)合是在葡萄牙取得投資成功的關(guān)鍵，取得政策支持搭上中葡雙邊關(guān)系發(fā)展新時(shí)代的快車(chē)是在葡萄牙取得投資成功的保障。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中葡經(jīng)貿(mào)深化合作前景廣闊。葡萄牙已于2018年12月簽署“一帶一路”合作諒解備忘錄，葡萄牙方面也多次表達(dá)了愿在“一帶一路”框架下擴(kuò)大中葡多領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作的意愿。欲前往葡萄牙投資的中資企業(yè)只要把握機(jī)遇，在“一帶一路”合作中奮勇前行，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，努力挖掘中葡雙邊貿(mào)易的巨大潛力，不斷深化與葡萄牙企業(yè)在能源、金融、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，相信中葡經(jīng)貿(mào)合作和中資企業(yè)在葡萄牙的投資將迎來(lái)更加美好的未來(lái)。

注釋?zhuān)?/p>

① 蓋逸馨.葡萄牙應(yīng)對(duì)歐債危機(jī)的舉措及其啟示.北京：國(guó)別和區(qū)域研究，2017(01)

② 中國(guó)商務(wù)部.葡萄牙投資合作指南，2018(12).