羅燕

近日，教育部公布了《中小學教師實施教育懲戒規(guī)則（征求意見稿）》（以下簡稱《規(guī)則》），引起社會廣泛關注。

事實上，關于教育懲戒，一直以來存在爭議，《規(guī)則》的公布也引發(fā)了各種不同的聲音。有人認為《規(guī)則》是要將戒尺還給老師，讓老師敢管學生。也有人擔心《規(guī)則》如果使用不當，會引發(fā)新的家校矛盾。有的學校甚至發(fā)起投票，就《規(guī)則》展開校園討論。

學生犯錯，教師到底應該如何懲戒？在懲戒中，學生和教師的權利如何維護？如何在懲戒的同時達到教育的目的？《規(guī)則》征求意見將于12月22日結束，《民生周刊》記者就相關問題進行了采訪。

懲戒是一把雙刃劍

一方面是教師忌憚各種規(guī)定及“校鬧”，不敢管學生;另一方面是不時有學生被曝光遭遇教師體罰或者人格侮辱，身心受害。罰還是不罰？對于學校來說，懲戒一直是教育中最復雜的問題之一。

在人大附中翠微學校副校長趙志勤看來，《規(guī)則》出臺可以為不敢管學生的教師提供支持，也可以規(guī)范教師在教育中懲戒學生。比如，《規(guī)則》規(guī)定了教師在課堂教學、日常管理中可以采取的懲戒方式，包括一般懲戒、較重懲戒、嚴重懲戒三個層級。同時，《規(guī)則》也提出了一些禁止情形，包括一些體罰及變相體罰行為，辱罵等侵犯學生尊嚴的行為。

在多年分管學校德育及法制工作的過程中，趙志勤發(fā)現(xiàn)，如果方式不當，懲戒可能傷害學生，也可能傷害老師。因此關鍵在于教師實施懲戒的方式，以及對于懲戒的“度”的把握。“教師不要記住懲戒，不要認為作為老師就有權力懲戒學生，要記住懲戒的目的是什么，搞清楚發(fā)生了什么事情，懲戒是為了讓學生受到教育，受到啟發(fā)?！?/p>

教育懲戒有法可依了，但出手更需謹慎。趙志勤認為，行使懲戒權力的是老師，但大多數(shù)老師沒有積累足夠的法律方面知識，很多事情真假難辨，鑒定困難。

“懲戒本身是把雙刃劍，有可能實現(xiàn)教育目的，也可能妨礙教育，造成師生感情疏離、對立、抵觸?！敝袊逃茖W研究院研究員儲朝暉說。他認為，即便要實施懲戒，也要在規(guī)則范圍內實施，公平公正，更好地發(fā)揮育人作用，并減少負面效應。

部分懲戒措施引爭議

學生違規(guī)違紀了，怎么管教？對于很多教師來說，這都是一個難題?！兑?guī)則》分三個層級列出了一些懲戒措施，但有些措施引發(fā)了很大的爭議。

比如，一般懲戒中有“適當增加運動要求”，趙志勤談道，過去很多學校有過讓犯錯的學生跑步、做俯臥撐等，但現(xiàn)在不敢了。因為有的孩子身體素質不好，很容易跑出問題來。

“對犯錯的孩子來說，跑步有可能讓怨氣跑散，但一定不能超過正常的運動量，要在人能承受的條件下，不能一刀切。”趙志勤說，他認為這一條很難把握，因為每個孩子的身體狀況不一樣，到底怎么樣才是“適當”很難界定。

這條懲戒措施也受到一些專家的反對，把運動當成懲罰，會讓學生對運動產生厭惡，不利于體育鍛煉習慣的養(yǎng)成。

同樣受到詬病的還有“承擔校內公共服務任務”。趙志勤表示對這一條不能理解，現(xiàn)在很多學校，尤其是城市的學校，校園、樓道的公共衛(wèi)生都有保潔公司承擔，公共服務可能只有在教室擦黑板、掃地等，但這樣可能讓懲罰在眾目睽睽之下進行，“懲罰的藝術是什么？是要盡量避免公開化，要讓孩子能融入集體。”

儲朝暉認為，公共勞動本身是一件光榮的事，用公共服務、校內服務來對學生進行懲戒是過去的“勞動教養(yǎng)”思路，與“勞動光榮”是相違背的。事實上，在“五育并舉”的理念下，將運動和勞動當成懲戒措施，都顯得有些不合時宜。

受到家長和學校普遍反對的是“要求家長到校陪讀”。“往往問題孩子的背后總是有問題家長，刺激問題家長的后果就是這個家庭會越來越失控?！北本┮晃恍W生家長表示，她試想了一下家長陪讀的后果：在家里，暴躁、焦慮的情緒會充斥家庭氛圍，對孩子和家庭的破壞力不可估量。將孩子和家長的最后一張臉皮在眾人面前扯下來，沒有了尊嚴的家庭，對一切都將無所謂。從孩子在班級及學校的社交層面上講，這樣會把孩子推向深淵，讓他沒有朋友，沒有溫暖。

趙志勤也認為家長陪讀弊大于利，這其實是讓家長受到懲戒，讓家長和孩子在面子上都過不去，對孩子傷害特別大，還可能擾亂正常的課堂秩序。即便通過陪讀能在短時間內管制住犯錯的學生，但長期來看，會產生更嚴重的后果，激化家校矛盾。

《規(guī)則》操作性待加強

在趙志勤看來，《規(guī)則》中懲戒措施分層次設定很重要，但是整體操作性還是不夠強。比如，“適當”一詞在整個《規(guī)則》中出現(xiàn)11次，但究竟怎樣做才是適當?shù)?，教師很難把握，這在實際操作中會非常棘手。

北京教育科學研究院副研究員趙瀾波也認為《規(guī)則》中對于什么情況下采取懲戒措施，衡量標準不夠清晰。有時是違規(guī)違紀，有時是違反校規(guī)校紀，或者行為失范、屢教不改?！斑@些都不好判斷，太模糊了，不好執(zhí)行?！?/p>

她提出，有的措施如果不加以明確，有可能被濫用，產生嚴重的后果。比如，在學校設置的專門教育場所隔離反省或者接受專門的校規(guī)校紀、行為規(guī)則教育。“這個隔離場所應該具備什么條件？有沒有專人看管？懲罰是為了讓孩子改過，不是為將他關‘小黑屋，讓他產生恐懼情緒。”

趙志勤強調，要讓懲戒成為一種“嚴愛”。畢竟學生都是未成年人，當他們違規(guī)違紀時，一定要盡量打開他們的心結，實施懲戒時，要讓他們感受到老師的愛，如同“打在兒身，疼在娘心”。

“每個孩子都會犯錯，不犯錯誤長不大?！?趙瀾波說。她希望家長、教師多了解孩子，多跟他們溝通，盡量少使用懲戒，以正面管教為主，更好地育人。