涂東

在此次英國大選中蘇格蘭民族黨贏得了蘇格蘭地區(qū)59個(gè)總席位中的48席，雖跟2015年大選的56席相比稍顯遜色，但在英國與歐盟脫歐談判進(jìn)入關(guān)鍵期、蘇格蘭民族黨作為該地區(qū)唯一持明確留歐立場政黨的背景下，此次勝利傳達(dá)出的信息頗為復(fù)雜。

筆者認(rèn)為，一是該結(jié)果不僅體現(xiàn)了蘇格蘭民眾在脫歐問題上的糾結(jié)，也為大不列顛聯(lián)合王國的前景增加了更多的不確定性；二是應(yīng)注意到，蘇格蘭民族黨取得二次獨(dú)立公投勝利的概率并非板上釘釘；三是蘇格蘭的例子是在英國脫歐和蘇格蘭民族黨尋求獨(dú)立的特殊背景下發(fā)生的，不具備廣泛的借鑒性。

在2016年夏天的英國脫歐投票中，蘇格蘭地區(qū)的大部分民眾選擇留在歐盟。自此，蘇格蘭民族黨以此為理由，反對(duì)英國執(zhí)政黨的脫歐議案，并要求再次舉行獨(dú)立公投。此次選舉結(jié)果公布之后，蘇格蘭民族黨黨魁斯特金已正式表明要向英國政府爭取舉行蘇格蘭第二次獨(dú)立公投的權(quán)利。

蘇格蘭民族黨在此次選舉中持鮮明的留歐立場，其獲勝反映了部分蘇格蘭選民在英國脫歐一事上的訴求。若在此時(shí)此刻，以“將蘇格蘭留在歐盟”為口號(hào)發(fā)動(dòng)第二次蘇格蘭獨(dú)立公投，縱然有較大的勝算，但也是巨大的冒險(xiǎn)。在投票給蘇格蘭民族黨的民眾中，不乏既對(duì)約翰遜不滿又對(duì)工黨失望的選民。這部分人是在無所選擇的情況下將選票給了蘇格蘭民族黨，因此無法判定大部分蘇格蘭人主張從英國獨(dú)立。

蘇格蘭人為何糾結(jié)？正如蘇格蘭民族黨一直強(qiáng)調(diào)的那樣，留在歐盟將給予蘇格蘭在經(jīng)濟(jì)、政治和文化等方面不可多得的優(yōu)勢。歐盟的統(tǒng)一大市場能為蘇格蘭地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多機(jī)會(huì)；歐洲一體化進(jìn)程中推行的平等、福利和市場規(guī)范等社會(huì)民主目標(biāo)，符合蘇格蘭民眾期望；歐盟所提倡的文化理念，也跟蘇格蘭作為少數(shù)民族群體訴求契合。不少蘇格蘭民眾對(duì)此心知肚明。

但與此同時(shí)，脫離英國只身加入歐盟也意味著巨大的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。

首先，這意味著蘇格蘭離開英國這樣一個(gè)小的“準(zhǔn)聯(lián)邦”政體，轉(zhuǎn)而加入更大型的歐盟“準(zhǔn)聯(lián)邦”。那些不滿英國政府獨(dú)斷專行、支持蘇格蘭獨(dú)立的民眾目前還無法確證歐盟是一個(gè)制度更完善、運(yùn)作更好的民主“政體”。眾所周知，歐盟一直以來備受“民主赤字”的困擾，近年來在此問題上備受批評(píng)。

其次，蘇格蘭民眾頗為關(guān)切的防務(wù)安全是一大問題。歐盟到目前為止尚未建立完整的共同防務(wù)體系，脫離了英國防務(wù)體系對(duì)蘇格蘭來說是巨大的挑戰(zhàn)。

再次，“脫英入歐”也需漫長的談判過程，不亞于目前進(jìn)行的英國脫歐進(jìn)程，無法保證大部分蘇格蘭民眾對(duì)此做好了心理準(zhǔn)備。

自2016年脫歐公投以來，英國民眾已經(jīng)飽受不確定性困擾。此次英國選舉也突出了民眾在變局中求穩(wěn)的心理。在英國與歐盟脫歐談判尚未結(jié)束前，貿(mào)然推動(dòng)蘇格蘭二次獨(dú)立公投，會(huì)將蘇格蘭推向更加不確定的位置上。因此，蘇格蘭民眾顯然不會(huì)輕易選擇冒險(xiǎn)。

不只是英國和歐盟，當(dāng)今世界都處于快速和巨大的變革之下，充滿極大變數(shù)。從此次英國選舉和上述蘇格蘭民眾在脫歐問題上的糾結(jié)可以判斷，在充滿極度不確定性的情況下，民眾求穩(wěn)的心態(tài)反而更加迫切。總之，身處百年未有之大變局的時(shí)代，穩(wěn)定是最重要的。蘇格蘭這類小主體必然竭力爭取更多“穩(wěn)定力”，使自己不至于在大變局中風(fēng)雨飄搖。▲（作者是四川大學(xué)歐洲研究中心研究員）