林煥洽

黨和國(guó)家高度重視職業(yè)教育發(fā)展，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次通過(guò)媒體作出指示：要完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化校企合作;爭(zhēng)取到2020年，形成適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合，具有中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。應(yīng)用型本科是職業(yè)教育體系的一個(gè)組成部分，已明確被定位為應(yīng)用型高等職業(yè)院校。因此，產(chǎn)教深度融合、校企合作是應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)的必經(jīng)之路。

一、應(yīng)用型本科校企合作現(xiàn)狀

廣東應(yīng)用型本科院校從誕生至今已有二十多歷史了，但其辦學(xué)職能與人才定位明確為“應(yīng)用型”的，卻只有5年左右時(shí)間。在產(chǎn)教融合、校企合作之路上，仍處于探索初期。

應(yīng)用型本科院校的學(xué)制基本是“3.5+0.5”模式，或者“3+1”模式。“+”號(hào)前面數(shù)字代表學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間，“+”號(hào)后面數(shù)字代表學(xué)生到企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)與應(yīng)用實(shí)踐時(shí)間。無(wú)論“0.5”，還是“1”，都在形式上強(qiáng)調(diào)了對(duì)“應(yīng)用型”人才專(zhuān)業(yè)實(shí)踐應(yīng)用能力的培養(yǎng)模式，但在實(shí)際上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到專(zhuān)業(yè)實(shí)踐應(yīng)用能力的培養(yǎng)目標(biāo)。

（一）合作企業(yè)數(shù)量少，不能滿(mǎn)足“0.5”或“1”的要求

校企合作中的企業(yè)單位，是各專(zhuān)業(yè)根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)而發(fā)展共同育人的合作對(duì)象，是提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保障。學(xué)校借助企業(yè)的市場(chǎng)導(dǎo)向與專(zhuān)業(yè)相關(guān)工作崗位，給學(xué)生創(chuàng)造了理論應(yīng)用與技能實(shí)踐的實(shí)習(xí)平臺(tái)，增強(qiáng)學(xué)生專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)與應(yīng)用能力，從而提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量。沒(méi)有企業(yè)單位參與共同育人，“0.5”以上學(xué)制便形同虛設(shè)，缺少質(zhì)量保障。學(xué)校不能為學(xué)生提供畢業(yè)實(shí)習(xí)平臺(tái)，部分學(xué)生就會(huì)從事與本專(zhuān)業(yè)不相關(guān)的崗位實(shí)習(xí)，那么，本專(zhuān)業(yè)理論未能得到應(yīng)用與實(shí)踐檢驗(yàn)，人才培養(yǎng)質(zhì)量就缺少保障;另一方面，缺少校企合作平臺(tái)，學(xué)生在校外實(shí)習(xí)的監(jiān)控管理也會(huì)演變?yōu)椤盁o(wú)人管”狀態(tài)。

當(dāng)前各院校每年畢業(yè)生人數(shù)較多，但校企合作的企業(yè)單位較少，半年以上的實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)是缺少質(zhì)量保障的。以某學(xué)院校企合作發(fā)展歷史為例，如表1所示。該院在2015年下半年才開(kāi)始開(kāi)展校企合作，近4個(gè)學(xué)年來(lái)，合作的企事業(yè)單位逐漸增加，提供的實(shí)習(xí)崗位也呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)，體現(xiàn)了該學(xué)院在校企合作方面是積極推進(jìn)的。但是，這4年來(lái)，該院能確保半年校外實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)順利開(kāi)展的學(xué)生比率都不超過(guò)26.76%，意味著大多數(shù)學(xué)生是無(wú)法完成0.5年學(xué)制的教學(xué)任務(wù)，或者表明大多數(shù)學(xué)生0.5年學(xué)制的校外實(shí)踐教學(xué)任務(wù)的質(zhì)量是無(wú)法保障的。

不能到校企合作平臺(tái)實(shí)習(xí)的學(xué)生，只能通過(guò)其他途徑求職實(shí)習(xí)單位，從而引發(fā)了一系列影響實(shí)習(xí)質(zhì)量的疑惑，比如，學(xué)生能否應(yīng)聘成功？學(xué)生能否滿(mǎn)足6個(gè)月實(shí)習(xí)要求？學(xué)生實(shí)習(xí)崗位是否專(zhuān)業(yè)相關(guān)？諸多疑問(wèn)，反映了當(dāng)前應(yīng)用型本科對(duì)“0.5或1”學(xué)制的實(shí)施是存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，其人才實(shí)際的應(yīng)用能力與培養(yǎng)目標(biāo)存在較大差距，令人堪憂。為此，這也警示著各院校在校企合作之路上任重而道遠(yuǎn)。

（二）校企合作方式淺層化

校企合作是國(guó)家對(duì)職業(yè)教育發(fā)展路徑的最高指示，是每個(gè)專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的有效模式。

當(dāng)前很多專(zhuān)業(yè)的校企合作方式主要以企業(yè)提供實(shí)習(xí)崗位給相關(guān)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生進(jìn)行實(shí)習(xí)為主，而校企共建校內(nèi)實(shí)踐基地、共創(chuàng)班級(jí)、共開(kāi)課程、共編教材、師資共享、共研課題、共擔(dān)項(xiàng)目等深入合作方式較少。雖然有的學(xué)校也有了一些校企深入合作項(xiàng)目，但輻射多個(gè)專(zhuān)業(yè)的較少，仍然不能擺脫當(dāng)前各專(zhuān)業(yè)校企合作方式淺層化的特點(diǎn)。 這種淺層次的合作，對(duì)職業(yè)教育改革的推動(dòng)作用不大。只有深入開(kāi)展校企合作，才能有力促進(jìn)教研教改的發(fā)展，從而提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量。

二、校企合作發(fā)展緩慢原因分析

（一）缺少政策支持與保障機(jī)制

國(guó)家鼓勵(lì)校企合作辦學(xué)已有二十多年了，地方政府對(duì)職業(yè)學(xué)校的校企合作也不乏努力與指導(dǎo)，曾多次搭建校企雙方見(jiàn)面平臺(tái)。但是，僅是口頭上，或是形式上推動(dòng)，其效果是蒼白無(wú)力的。缺乏實(shí)質(zhì)性促進(jìn)政策與保障機(jī)制，校企合作的企業(yè)數(shù)不足與淺層現(xiàn)象很難扭轉(zhuǎn)，發(fā)展深度合作更是難上加難。

盡管教育部等六部于2018年2月5日發(fā)布了《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》通知，明確了校企合作實(shí)行校企主導(dǎo)、政府推動(dòng)、行業(yè)指導(dǎo)、學(xué)校企業(yè)雙主體實(shí)施的合作機(jī)制，也明確了國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全校企合作的促進(jìn)支持政策、服務(wù)平臺(tái)和保障機(jī)制的職能，但是，相關(guān)促進(jìn)支持政策、服務(wù)平臺(tái)和保障機(jī)制至今仍未出臺(tái)，企業(yè)積極參與校企合作的熱情仍未點(diǎn)燃，學(xué)校開(kāi)展深入合作的路徑仍是障礙重重。

（二）企業(yè)實(shí)習(xí)補(bǔ)貼低

校企合作的企業(yè)單位，是學(xué)校與企業(yè)共同建立的、為學(xué)生畢業(yè)前提供專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)的校外實(shí)習(xí)基地。近年來(lái)，各所應(yīng)用型本科都在積極地開(kāi)展校企合作，努力給學(xué)生建立校外實(shí)習(xí)基地。盡管如此，有些辛勤建立的校外實(shí)習(xí)基地，也不一定受到學(xué)生的歡迎與認(rèn)可，間接地影響著校企雙方相互信任度，阻礙了進(jìn)一步發(fā)展的步伐。

主要原因就是企業(yè)對(duì)實(shí)習(xí)生的補(bǔ)貼偏低。企業(yè)對(duì)實(shí)習(xí)生一般都有實(shí)習(xí)薪酬補(bǔ)貼。以廣州地區(qū)為例，代理記賬公司對(duì)實(shí)習(xí)生的補(bǔ)貼在1200-2000元之間，會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)實(shí)習(xí)生的補(bǔ)貼在800-1500元之間，并且都不含住宿。有的學(xué)生在廣州市區(qū)實(shí)習(xí)，扣除了房租、伙食費(fèi)和上下班交通費(fèi)后，甚至出現(xiàn)倒貼現(xiàn)象，這與學(xué)生高強(qiáng)度的工作時(shí)間嚴(yán)重不相匹配，勢(shì)必影響了學(xué)生的實(shí)習(xí)熱情與對(duì)企業(yè)的認(rèn)可度。對(duì)此，學(xué)生直接拒絕到崗實(shí)習(xí)的，或者中途離崗的較多，這給校企合作平臺(tái)的健康發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的負(fù)面影響。

（三）學(xué)校認(rèn)識(shí)不足，投入較少，缺乏保障機(jī)制

學(xué)校對(duì)校企合作認(rèn)識(shí)存在不足。學(xué)校開(kāi)展校企合作，有的是源于教育教學(xué)評(píng)估需要，在形式上開(kāi)展;有的認(rèn)為校企合作就是為學(xué)校解決實(shí)習(xí)和就業(yè)難題。學(xué)校對(duì)校企合作在人才培養(yǎng)質(zhì)量中的作用、意義的認(rèn)識(shí)較為膚淺，缺乏職業(yè)教育長(zhǎng)遠(yuǎn)目光。

活動(dòng)經(jīng)費(fèi)是推動(dòng)校企合作發(fā)展的動(dòng)力，缺少專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，校企合作必然發(fā)展緩慢。當(dāng)前，各院校對(duì)校企合作日?；顒?dòng)、校企合作研究活動(dòng)、人員補(bǔ)助與獎(jiǎng)勵(lì)、深入合作項(xiàng)目等經(jīng)費(fèi)，都是相當(dāng)不足的，而且存在各種使用限制;此外，各專(zhuān)業(yè)的校企合作工作人員配置不足，缺乏專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)，大多是兼職兼顧，這充分體現(xiàn)了學(xué)校對(duì)校企合作仍不夠重視。

有的學(xué)校雖然在學(xué)校層面設(shè)有校企合作辦公室，也有校企合作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，但缺乏促進(jìn)校企合作發(fā)展的具體政策與操作辦法。沒(méi)有相應(yīng)的保障機(jī)制，校企合作推動(dòng)障礙層層;沒(méi)有相應(yīng)保障機(jī)制，校企合作平臺(tái)很難鞏固與發(fā)展;沒(méi)有相應(yīng)保障機(jī)制，校企合作雙方很難積極深入研究與進(jìn)一步合作。

三、促進(jìn)校企合作發(fā)展對(duì)策

（一）加快落實(shí)保障措施

地方人民政府應(yīng)當(dāng)盡快健全校企合作的促進(jìn)支持政策、服務(wù)平臺(tái)和保障機(jī)制。對(duì)行業(yè)企業(yè)，采取優(yōu)惠政策與獎(jiǎng)勵(lì)政策相結(jié)合辦法，鼓勵(lì)積極發(fā)展校企合作，并于每年8月份開(kāi)展對(duì)上個(gè)學(xué)年度（與學(xué)校的學(xué)年度同步）的校企合作成果進(jìn)行評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)勵(lì)，做到鼓勵(lì)開(kāi)展與評(píng)價(jià)相結(jié)合，有始有終，閉合循環(huán)，以此建立長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)學(xué)校，采取獎(jiǎng)勵(lì)政策與評(píng)估相結(jié)合辦法，鼓勵(lì)積極開(kāi)拓校企合作，并于每年下半年要求各院校開(kāi)展校企合作工作匯報(bào)，以及每隔4-5年，開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)校企合作評(píng)估，以此促進(jìn)各院校建立長(zhǎng)效的工作機(jī)制。

1.對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)。從行業(yè)準(zhǔn)入、政府補(bǔ)貼等多途徑，面向積極指導(dǎo)校企合作并發(fā)揮積極作用的行業(yè)協(xié)會(huì)出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各行業(yè)協(xié)會(huì)積極參與校企合作實(shí)踐與探索研究，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而促進(jìn)建立更多健康發(fā)展的校企合作平臺(tái)。

2.對(duì)企業(yè)。從信貸、稅收、政府補(bǔ)貼等多途徑，面向積極參與校企合作的企事業(yè)單位出臺(tái)優(yōu)惠政策，對(duì)校企合作作出明顯貢獻(xiàn)的企事業(yè)單位出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策;鼓勵(lì)企業(yè)多為院校提供實(shí)習(xí)崗位，積極開(kāi)展深入合作。實(shí)行當(dāng)年的優(yōu)惠額度與當(dāng)年接收應(yīng)用型本科院校的實(shí)習(xí)生人數(shù)、深度合作項(xiàng)目相掛鉤;當(dāng)年的獎(jiǎng)勵(lì)額度與當(dāng)年的校企合作貢獻(xiàn)相掛鉤。

3.對(duì)學(xué)校。要求各院校積極開(kāi)拓，努力開(kāi)展高質(zhì)量的校企合作工作，并出臺(tái)對(duì)校企合作成果顯著的個(gè)人、單位實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì);制定校企合作評(píng)估指標(biāo)體系，使其成為引領(lǐng)校企合作發(fā)展的方向和質(zhì)量保障。

從人才畢業(yè)后的服務(wù)區(qū)域角度分析，促進(jìn)校企合作發(fā)展的相關(guān)政策與評(píng)價(jià)機(jī)制，應(yīng)由省政府負(fù)責(zé)。以某校財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)2018年和2019年畢業(yè)生就業(yè)地區(qū)分布為例，如表2所示。

表2反映了應(yīng)用型本科院校畢業(yè)生主要就業(yè)地區(qū)是分布在省內(nèi)各地，占比均約97%，廣東省外占比均約3%?？梢?jiàn)，學(xué)校所培育的應(yīng)用型人才并非只服務(wù)某個(gè)縣（區(qū)），而是主要面向全省，因此，相關(guān)政策制定與實(shí)施，包括各項(xiàng)補(bǔ)貼與獎(jiǎng)勵(lì)，都應(yīng)由省政府親自落實(shí)為宜，而不能寄望于縣（區(qū)）。

（二）企業(yè)要提高認(rèn)識(shí)，規(guī)范管理，優(yōu)化待遇

教職成[2018]1號(hào)指出：企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行實(shí)施職業(yè)教育的義務(wù);每年開(kāi)展校企合作的情況應(yīng)當(dāng)納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。那么，校企合作就是最好履行義務(wù)的平臺(tái)，也是充實(shí)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的最好途徑。

1.提高認(rèn)識(shí)。企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)積極主動(dòng)參與省教育廳或者行業(yè)協(xié)會(huì)組織地各種與校企合作相關(guān)主題的學(xué)習(xí)與教育活動(dòng)，自覺(jué)提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)育人理念，摒棄視實(shí)習(xí)生為廉價(jià)勞動(dòng)力與學(xué)習(xí)者態(tài)度，優(yōu)化實(shí)習(xí)生管理與待遇制度。

2.規(guī)范管理。企業(yè)應(yīng)制定實(shí)習(xí)生管理辦法，明確將實(shí)習(xí)生視為企業(yè)員工進(jìn)行規(guī)范管理，使其充分體驗(yàn)職場(chǎng)節(jié)奏與職業(yè)規(guī)范，助其盡快完成角色轉(zhuǎn)型與職業(yè)生涯選擇，減少畢業(yè)后求職碰壁與迷惘。

3.優(yōu)化待遇。企業(yè)要從實(shí)習(xí)薪酬、租房補(bǔ)貼、商業(yè)保險(xiǎn)、交通補(bǔ)貼等多角度體現(xiàn)企業(yè)對(duì)實(shí)習(xí)生的待遇優(yōu)勢(shì)，吸引實(shí)習(xí)生，留住實(shí)習(xí)。堅(jiān)決修改實(shí)習(xí)薪酬不變的制度，提高實(shí)習(xí)起點(diǎn)薪酬，逐月遞增。待遇留人是永遠(yuǎn)不變的法則。

（三）學(xué)校要完善機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展

校企合作是國(guó)家教育方針，是培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才重要舉措。學(xué)校要提高對(duì)校企合作的重視，明確其長(zhǎng)遠(yuǎn)目的、意義與作用。

1.制定校企合作規(guī)劃。校企合作在我省還屬發(fā)展初期，未來(lái)之路還很長(zhǎng)遠(yuǎn)。應(yīng)用型本科應(yīng)結(jié)合學(xué)校具體情況，合理制定校企合作發(fā)展規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)，有計(jì)劃發(fā)展企業(yè)數(shù)，確保校企合作平臺(tái)提供的實(shí)習(xí)崗位逐年增加，保障大多數(shù)學(xué)生能夠順利完成“0.5或1”實(shí)習(xí)任務(wù)。此外，有計(jì)劃深入開(kāi)展校企合作，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案、教學(xué)方式方法、課程與教材、考核方式與標(biāo)準(zhǔn)等多方位的深化改革，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量與適應(yīng)社會(huì)崗位需求。

2.健全機(jī)構(gòu)與人員配置。各應(yīng)用型本科下屬的院系單位，應(yīng)健全校企合作機(jī)構(gòu)與人員配置，專(zhuān)人負(fù)責(zé)校企合作工作與探索研究，長(zhǎng)期與合作的企業(yè)單位保持良好溝通及深入合作研究，及時(shí)掌握實(shí)習(xí)生在企業(yè)的工作進(jìn)度、思想動(dòng)態(tài)，對(duì)校企合作中的一切不良現(xiàn)象要做到及時(shí)溝通處理，促進(jìn)校企合作健康發(fā)展。有了專(zhuān)職人員，既可以穩(wěn)住舊伙伴，還可以發(fā)展新的合作伙伴，逐步擴(kuò)張合作的企業(yè)數(shù)量，保障校企合作為學(xué)生提供的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)逐年遞增。

3.優(yōu)化投入。學(xué)校要加大校企合作活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的投入，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，明確用途，細(xì)分為淺層次合作活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、深層次合作活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、個(gè)人及單位考核獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，等等。

在校外實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，學(xué)生基本不占用學(xué)校教學(xué)資源，但仍全額向?qū)W校上交了學(xué)費(fèi)。因此，學(xué)校完全有理由從這部分學(xué)費(fèi)中提取一定比例用于校企合作專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用。

4.完善質(zhì)量保障體系。為確保校企合作保質(zhì)保量推進(jìn)，促進(jìn)應(yīng)用型本科院校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，學(xué)校應(yīng)完善質(zhì)量保障體系。

根據(jù)學(xué)校校企合作發(fā)展規(guī)劃，細(xì)化短期目標(biāo)，明確具體工作任務(wù)，確定每期新增企業(yè)數(shù)量，確定每年實(shí)習(xí)比率值等多項(xiàng)指標(biāo)，加強(qiáng)過(guò)程管理，年末考評(píng)，形成長(zhǎng)效質(zhì)量保障機(jī)制。

在中國(guó)民族復(fù)興征途中，高素質(zhì)應(yīng)用型人才是社會(huì)發(fā)展不可缺少的生力軍。校企合作是應(yīng)用型本科院校培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才的重要途徑。因此，我省要加快落實(shí)保障制度，促進(jìn)校企合作平臺(tái)蓬勃發(fā)展。各行業(yè)企業(yè)要順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，積極履行共同育人的社會(huì)職責(zé)。各院校要完善機(jī)制，主動(dòng)、扎實(shí)開(kāi)展校企合作。