近年來(lái)，項(xiàng)目作為推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體受到了廣泛的關(guān)注：一方面，基于從投資人角度對(duì)項(xiàng)目總體效益目標(biāo)需求的實(shí)現(xiàn)愿望，以及多種項(xiàng)目投融資模式的并行（如PPP項(xiàng)目）、“一帶一路”等大型復(fù)雜項(xiàng)目的實(shí)施都對(duì)項(xiàng)目管理提出了更高要求；另一方面，有很多新技術(shù)，如BIM、裝配式、綠色建筑等在建筑領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，以及“智能+”和“互聯(lián)網(wǎng)+”等都使得選擇全過(guò)程工程咨詢(xún)模式成了提升投資價(jià)值的首選。由此可見(jiàn)，在項(xiàng)目全生命周期管理中實(shí)施全過(guò)程工程咨詢(xún)勢(shì)在必行。

2019年3月15日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“發(fā)改委”）、中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“住建部”）聯(lián)合發(fā)布了《全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。作為全過(guò)程工程咨詢(xún)的指導(dǎo)性文件，《指導(dǎo)意見(jiàn)》從鼓勵(lì)發(fā)展多種形式全過(guò)程工程咨詢(xún)、重點(diǎn)培育全過(guò)程工程咨詢(xún)模式、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、強(qiáng)化保障措施等方面提出一系列可操作政策措施，全面指導(dǎo)、推進(jìn)尤其是在政府投資項(xiàng)目中實(shí)施全過(guò)程工程咨詢(xún)管理模式。

瑞和安惠項(xiàng)目管理集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“集團(tuán)”）自2005年開(kāi)始接受政府委托完成了多個(gè)政府投資項(xiàng)目的全過(guò)程工程項(xiàng)目管理、代建和咨詢(xún)。承德市奧林匹克體育中心項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“承德奧體中心項(xiàng)目”）作為政府委托代建模式成功的投資管控典型案例，通過(guò)限額設(shè)計(jì)、增加概算內(nèi)審、嚴(yán)控設(shè)計(jì)變更、嚴(yán)管限額招標(biāo)、制定合理的合同體系、執(zhí)行完善的合同條款，成為承德市政府投資建設(shè)項(xiàng)目上沒(méi)有超概且有節(jié)余、實(shí)現(xiàn)增值的典范。作為承德市重點(diǎn)工程、承德市市第一個(gè)代建項(xiàng)目工程、承德市市投資最大的公益性體育建筑，承德奧體中心項(xiàng)目引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和重視。

承德奧體中心項(xiàng)目位于承德市高教園區(qū)，距市中心6km。該項(xiàng)目包括“一場(chǎng)一館”，體育場(chǎng)建筑面積34 700m2，框架結(jié)構(gòu)，地上三層，可容納16 000人同時(shí)觀看比賽，各類(lèi)賽事服務(wù)的功能房及配套輔助性設(shè)施齊全，可舉辦地區(qū)性和全國(guó)單項(xiàng)等乙級(jí)賽事；體育館建筑面積17 500m2，框架結(jié)構(gòu)，地上三層，固定座椅3 992席、主席臺(tái)75席、移動(dòng)座椅1 740席，各類(lèi)賽事服務(wù)的功能房及配套輔助性設(shè)施齊全，可舉辦地區(qū)性和全國(guó)單項(xiàng)等乙級(jí)賽事。這個(gè)項(xiàng)目政府批復(fù)的概算總投資為3.07億元。

建立全過(guò)程工程咨詢(xún)組織架構(gòu)

本項(xiàng)目委托方為承德市發(fā)改委代建管理辦公室，使用方為承德市體育局。集團(tuán)以公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)中標(biāo)的形式承接該項(xiàng)目的全過(guò)程工程代建管理服務(wù)，并為本項(xiàng)目成立了“承德市奧體中心代建管理項(xiàng)目部”，在項(xiàng)目經(jīng)理的帶領(lǐng)下，設(shè)置了設(shè)計(jì)管理部、工程管理部、預(yù)算合約部、招標(biāo)管理部、財(cái)務(wù)管理部和項(xiàng)目管理辦公室（PMO）。同時(shí)，集團(tuán)專(zhuān)家組為本項(xiàng)目提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持。具體項(xiàng)目管理組織框架如圖1所示。

做好準(zhǔn)備階段的投資管控

咨詢(xún)合同的評(píng)審

全過(guò)程工程咨詢(xún)合同簽訂前，集團(tuán)對(duì)全過(guò)程工程咨詢(xún)合同的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析，主要體現(xiàn)在投資控制和工期控制兩個(gè)方面。全過(guò)程工程咨詢(xún)合同在獎(jiǎng)罰條款上對(duì)投資目標(biāo)和工期目標(biāo)的控制有兩條約定：一是項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)投資金額超過(guò)合同約定投資控制金額的，由咨詢(xún)單位按實(shí)際超出數(shù)額全額補(bǔ)足；二是因咨詢(xún)單位原因未按約定工期（或調(diào)整后工期）竣工交付代建工程的，每逾期一日扣減費(fèi)用3 000元。這兩條約定對(duì)咨詢(xún)單位的風(fēng)險(xiǎn)很大，經(jīng)多次談判，在全過(guò)程工程咨詢(xún)合同補(bǔ)充協(xié)議上增加了“非咨詢(xún)單位原因造成工期延誤的，總工期相應(yīng)順延，由此延誤的工期和增加的費(fèi)用及由此造成的施工單位的索賠，不計(jì)入全過(guò)程工程咨詢(xún)目標(biāo)控制范圍內(nèi)。因上述原因延期增加的費(fèi)用三方另行協(xié)商”。集團(tuán)利用項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中“風(fēng)險(xiǎn)減輕”的對(duì)策，規(guī)避和減輕了自己的風(fēng)險(xiǎn)。

前期手續(xù)辦理階段管控

全過(guò)程工程咨詢(xún)合同簽訂后，集團(tuán)在承德市代建辦、使用單位（體育局）的協(xié)助支持下，完成了前期手續(xù)辦理，主要包括：項(xiàng)目建議書(shū)辦理和批復(fù)、可行性研究報(bào)告的批復(fù)、地震安全性評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、初步設(shè)計(jì)批復(fù)、消防審查、施工圖審查、建筑垃圾處置核準(zhǔn)、建筑工程施工許可等。

在辦理前期手續(xù)的過(guò)程中，集團(tuán)與相關(guān)各行政主管部門(mén)積極溝通，從投資控制的角度，收集并熟練掌握當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)文件、政府規(guī)章制度，與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行核對(duì)、計(jì)算，詳細(xì)講述項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際布局、計(jì)劃采取的施工方案、措施，將可能的繳費(fèi)降至最低。例如，在環(huán)衛(wèi)局辦理建筑土方外運(yùn)（建筑垃圾）處置證時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員與環(huán)衛(wèi)局就土方量結(jié)合場(chǎng)地自然標(biāo)高的情況進(jìn)行核算，結(jié)論為“回填量大于挖方量”，不涉及外運(yùn)情況；并且保證對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛在場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行全封閉式管理，車(chē)輛進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng)保證現(xiàn)場(chǎng)整潔，采取及時(shí)灑水、遮蓋等有效的防塵措施等，免去了要征收的相關(guān)費(fèi)用。

加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的投資管控

該項(xiàng)目全過(guò)程工程咨詢(xún)介入時(shí)，初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)工作已經(jīng)由使用單位（體育局）經(jīng)過(guò)比選委托某設(shè)計(jì)研究院簽署了《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同》，并已提出《設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)》，設(shè)計(jì)單位已經(jīng)依此《設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)》開(kāi)展設(shè)計(jì)工作。

初步設(shè)計(jì)審批前增加內(nèi)審環(huán)節(jié)

（1）組織初步設(shè)計(jì)的內(nèi)部審查會(huì)。在確定投資概算之前，為保證概算的準(zhǔn)確性，同時(shí)為了保證咨詢(xún)單位對(duì)投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，增加了設(shè)計(jì)概算的內(nèi)審。集團(tuán)邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家組織了在發(fā)改部門(mén)正式審查前對(duì)初步設(shè)計(jì)及概算的預(yù)先審查。內(nèi)部審查會(huì)由造價(jià)工程師負(fù)責(zé)，對(duì)照施工圖紙，對(duì)概算書(shū)的工程量、定額子目列項(xiàng)、人材機(jī)及設(shè)備等的市場(chǎng)價(jià)格、取費(fèi)類(lèi)別等進(jìn)行了詳細(xì)核對(duì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位到圖審單位對(duì)照?qǐng)D紙逐項(xiàng)落實(shí)計(jì)算過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的圖紙問(wèn)題，逐項(xiàng)進(jìn)行答復(fù)并對(duì)不妥之處進(jìn)行修改。其中，對(duì)設(shè)計(jì)概算中漏算、少算部分進(jìn)行了核增，對(duì)優(yōu)化部分進(jìn)行了核減。

（2）實(shí)行設(shè)計(jì)總包。對(duì)于專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目，如鋼結(jié)構(gòu)、幕墻、體育工藝、智能化、精裝修等，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)。專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)由設(shè)計(jì)總包單位進(jìn)行分包，而不是由業(yè)主進(jìn)行分包。這樣有利于發(fā)揮設(shè)計(jì)總包單位的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)可以聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化、設(shè)計(jì)監(jiān)理單位審核、優(yōu)化。明確要求限額設(shè)計(jì)，集團(tuán)制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲條款，加大設(shè)計(jì)院對(duì)概算的控制壓力和動(dòng)力，從源頭上保證施工與概算的有效銜接。

施工圖設(shè)計(jì)階段重視專(zhuān)業(yè)間的協(xié)同

各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)人員間加強(qiáng)對(duì)接、碰頭，避免因?qū)I(yè)沖突造成的設(shè)計(jì)變更。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)單位深化圖紙的審核，集團(tuán)加大管理力度：一是對(duì)專(zhuān)業(yè)交接界面審核；二是要求深化設(shè)計(jì)必須進(jìn)行優(yōu)化，從節(jié)約成本的角度出發(fā)不無(wú)端提高標(biāo)準(zhǔn)、增加設(shè)計(jì)內(nèi)容。在出具正式圖紙前，集團(tuán)組織專(zhuān)業(yè)人員、設(shè)計(jì)咨詢(xún)單位、設(shè)計(jì)院、深化設(shè)計(jì)單位共同對(duì)接，對(duì)各方提出的問(wèn)題及時(shí)修正，以減少施工階段的變更。集團(tuán)要求各專(zhuān)業(yè)圖紙?jiān)诔鼍邥r(shí)必須達(dá)到施工圖條件，盡量避免二次深化設(shè)計(jì)；施工圖出具后，進(jìn)行施工圖審核時(shí)，充分發(fā)揮圖審公司的作用，尤其是對(duì)于設(shè)計(jì)優(yōu)化方面的建議要給予重視并要求設(shè)計(jì)單位進(jìn)行重新驗(yàn)算、調(diào)整；必要時(shí)組織專(zhuān)家進(jìn)行審核，避免設(shè)計(jì)上的重大失誤。

施工階段嚴(yán)控設(shè)計(jì)變更

集團(tuán)重視圖紙會(huì)審環(huán)節(jié)，充分聽(tīng)取監(jiān)理、施工單位從施工角度提出的合理化建議，將隱含的圖紙問(wèn)題在施工前解決。集團(tuán)要求設(shè)計(jì)代表常駐現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)于施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題第一時(shí)間給出解決方案并及時(shí)處理，對(duì)于未能體現(xiàn)設(shè)計(jì)意圖的，要及時(shí)提出調(diào)整。尊重設(shè)計(jì)單位的意見(jiàn)，在不違反結(jié)構(gòu)安全和建筑總體效果的前提下，可以結(jié)合設(shè)計(jì)師的意見(jiàn)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況果斷決策，提高工作效率，保證項(xiàng)目總體進(jìn)度。對(duì)于設(shè)計(jì)變更，集團(tuán)要求結(jié)合代建模式做出相應(yīng)的變更管理流程，充分征求和尊重使用單位的意見(jiàn)。同時(shí)，做好設(shè)計(jì)變更的事前估算，嚴(yán)格實(shí)行“一單一算”，估算結(jié)果與概算對(duì)比后確定變更是否執(zhí)行。

招采階段的合約管理與投資管控

合同體系的建設(shè)對(duì)投資管理尤為重要，項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)做好合約規(guī)劃、確定合同架構(gòu)，做好界面劃分。項(xiàng)目管理中招標(biāo)管理與設(shè)計(jì)、合同管理的關(guān)系是密不可分的，招標(biāo)管理工作的質(zhì)量控制直接影響后期項(xiàng)目管理工作中質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全文明等控制，是整個(gè)全過(guò)程工程咨詢(xún)中的關(guān)鍵點(diǎn)和控制點(diǎn)。

招標(biāo)準(zhǔn)備

首先，構(gòu)建合理的合同架構(gòu)。編制合同架構(gòu)圖時(shí)，將所有與集團(tuán)發(fā)生或直接管理的合同主體納入管理范圍，并與各階段招標(biāo)計(jì)劃相吻合。在編制招標(biāo)總控計(jì)劃時(shí)，根據(jù)不同的工程或材料、設(shè)備編制不同的招標(biāo)預(yù)審和后審形式，能夠規(guī)避和減少后期管理的風(fēng)險(xiǎn)。

其次，編制合理的界面劃分表。以設(shè)計(jì)主體單位和設(shè)計(jì)內(nèi)容為單元?jiǎng)澐志幹圃O(shè)計(jì)界面劃分表，可分為設(shè)計(jì)總院和專(zhuān)業(yè)工程設(shè)計(jì)院，并界定設(shè)計(jì)范圍。按照設(shè)計(jì)界面劃分表及各專(zhuān)業(yè)工程的特點(diǎn)，考慮專(zhuān)業(yè)工程交叉施工作業(yè)的時(shí)間和施工工藝、工序等因素，編制施工總、分包界面劃分表，如圖2所示。

最后，確定合理的招標(biāo)形式。合適的招標(biāo)形式能夠擇優(yōu)低價(jià)選擇中標(biāo)單位，集團(tuán)按工程實(shí)際情況選擇更適合承建的中標(biāo)單位，減少后期管理風(fēng)險(xiǎn)。集團(tuán)編制合理有效、合規(guī)公平的招標(biāo)文件及合同條款。招標(biāo)文件中除常規(guī)招標(biāo)條款外，還應(yīng)在合同專(zhuān)用條款中明確中標(biāo)單位在實(shí)施過(guò)程中的管控措施和方法。招標(biāo)文件中，合同文本是重點(diǎn)，按照國(guó)家、省有關(guān)示范合同文本編制適合項(xiàng)目特點(diǎn)的條款，除常規(guī)的進(jìn)度款支付等條款外，還應(yīng)編制詳細(xì)的獎(jiǎng)罰措施、對(duì)相關(guān)單位的配合及相關(guān)費(fèi)用、變更的實(shí)施及費(fèi)用如何結(jié)算等條款，應(yīng)本著公平的原則編制，霸王條款會(huì)給項(xiàng)目管理帶來(lái)極大風(fēng)險(xiǎn)。

配合招標(biāo)應(yīng)配備足夠的設(shè)計(jì)管理人員，為編制招標(biāo)文件技術(shù)要求提供支持。經(jīng)審核通過(guò)的施工圖出具后，集團(tuán)設(shè)計(jì)管理人員要對(duì)圖紙進(jìn)行全面的理解和會(huì)審，按照界面劃分表、招標(biāo)總控計(jì)劃、施工圖等文件詳細(xì)編制各分項(xiàng)招標(biāo)的技術(shù)要求，尤其是涉及使用功能和特殊行業(yè)要求的，必須詳細(xì)地進(jìn)行描述，規(guī)避工程施工和設(shè)備供應(yīng)交付帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

此外，集團(tuán)根據(jù)不同性質(zhì)的工程和材料、設(shè)備對(duì)中標(biāo)人的要求編制適宜的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。在編制招標(biāo)總控計(jì)劃時(shí)，根據(jù)工程或材料設(shè)備的特點(diǎn)，編制各分項(xiàng)招標(biāo)所特有的評(píng)標(biāo)辦法、界定技術(shù)、商務(wù)部分所占分?jǐn)?shù)比例。

招標(biāo)階段

在招標(biāo)階段充分確定好各個(gè)專(zhuān)業(yè)施工界面的責(zé)任后，集團(tuán)根據(jù)界面劃分編制招標(biāo)清單及控制價(jià)。做界面劃分時(shí)各個(gè)專(zhuān)業(yè)之間要充分溝通、考慮自身專(zhuān)業(yè)的施工要求，對(duì)于多項(xiàng)目，還應(yīng)該考慮多項(xiàng)目做法的一致性、統(tǒng)一性。造價(jià)、招標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)做好溝通配合，對(duì)于總體工作招標(biāo)內(nèi)容范圍要明確，避免因算量各管一塊而造成遺漏。如消防招標(biāo)時(shí)場(chǎng)館作為一套系統(tǒng)，分兩個(gè)單項(xiàng)做清單可能會(huì)漏掉場(chǎng)館之間連接部分的管線。

在編制招標(biāo)工程量清單及控制價(jià)時(shí)，暫定價(jià)材料品種、數(shù)量不宜太多。如將水泥列入暫定價(jià)后，裝修階段地面、墻面及砌筑施工段所用水泥部位零散、造價(jià)信息以月為單位確定施工完成的工程量不易統(tǒng)計(jì)，確價(jià)難。將鋼筋列入暫定價(jià)后，鋼筋價(jià)格的確定建議采用自主體施工起止時(shí)間內(nèi)造價(jià)信息中鋼筋價(jià)格的算術(shù)平均值，容易實(shí)施調(diào)價(jià)，可操作性強(qiáng)。其中，在確定暫定價(jià)時(shí)僅暫定材料價(jià)，不包含安裝費(fèi)，在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際確價(jià)過(guò)程中很多是“誰(shuí)制作誰(shuí)安裝”，此價(jià)格的暫定與實(shí)際存在不符、脫節(jié)的現(xiàn)象。因此，在暫定價(jià)材料確定過(guò)程中，需要確定暫定價(jià)的范圍和原則，是綜合單價(jià)暫定，還是僅僅材料費(fèi)暫定。確定時(shí)還應(yīng)根據(jù)材料的數(shù)量、價(jià)格占材料價(jià)格比重，常規(guī)材料與特殊材料（比如體育館隔斷）的確定，暫定價(jià)材料的認(rèn)價(jià)與結(jié)算如何進(jìn)行調(diào)整，以及是否需要考慮總承包管理費(fèi)用的增加。

施工階段的履約管理

履約管理貫穿于項(xiàng)目整個(gè)實(shí)施過(guò)程，承德奧體中心項(xiàng)目在部委制式合同文本的基礎(chǔ)上，參照FIDIC合同條款，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際將專(zhuān)用條款逐條細(xì)化，保證參建各方的利益，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)合理的分擔(dān)，充分發(fā)揮政府投資的效益。

根據(jù)該工程的特點(diǎn)，集團(tuán)制定了合同管理的工作重點(diǎn)：第一，加強(qiáng)承發(fā)包管理。合同履行中重視合同轉(zhuǎn)、分包的管理。嚴(yán)禁工程轉(zhuǎn)包，主體工程不能分包，不得將工程肢解分包。第二，定期對(duì)合同履行情況進(jìn)行檢查。合同履行中，檢查合同承包方是否按合同約定或投標(biāo)承諾全面履行合同，如施工承包合同中，施工方項(xiàng)目經(jīng)理是否真實(shí)到位，技術(shù)合同中設(shè)計(jì)總監(jiān)、施工總監(jiān)是否真實(shí)到位等，對(duì)承包方不按合同約定履行合同的行為，按合同進(jìn)行索賠。第三，合同造價(jià)管理。合同履行過(guò)程中，若發(fā)生與合同約定不一致的地方，應(yīng)在遵守投標(biāo)文件及合同原則的基礎(chǔ)上，會(huì)同監(jiān)理、造價(jià)咨詢(xún)單位對(duì)變更內(nèi)容進(jìn)行審核，提出意見(jiàn)。盡量避免施工過(guò)程中變更事件的發(fā)生，如果發(fā)生變更，變更事項(xiàng)確定后及時(shí)通知相關(guān)單位，以減少材料、設(shè)備的損失。第四，合同質(zhì)量管理。合同條款中明確合同質(zhì)量要求，并對(duì)其有相應(yīng)的獎(jiǎng)罰規(guī)定及措施，在施工過(guò)程中應(yīng)通過(guò)建設(shè)單位加強(qiáng)對(duì)材料質(zhì)量的把關(guān)和對(duì)施工過(guò)程的嚴(yán)格控制。第五，合同工期管理。為確保建設(shè)工程項(xiàng)目按期完成，合同工期應(yīng)服從并服務(wù)于項(xiàng)目總體進(jìn)度計(jì)劃，在合同中要有對(duì)工期的拖延和懲罰措施。

竣工階段的結(jié)算審核

承德奧體中心項(xiàng)目工程竣工結(jié)算審核共涉及建安施工單位51家，工程建設(shè)其他咨詢(xún)服務(wù)單位49家。從審計(jì)過(guò)程來(lái)看，應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題。

（1）簽訂施工合同或供貨合同，控制投資的最有效方式是采用固定總價(jià)模式，此模式對(duì)項(xiàng)目總的投資控制起到了決定性的作用。現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)工程師要充分認(rèn)識(shí)到固定總價(jià)合同的重要性，對(duì)合同條款中核心條款的約定應(yīng)爛熟于心。另外，將主要材料、設(shè)備劃定3個(gè)以上的同檔次品牌，這是控制質(zhì)量的最有效方法，在施工過(guò)程中為控制質(zhì)量提供了最直接的依據(jù)。施工過(guò)程中的洽商、簽證等在簽認(rèn)時(shí)，一定要認(rèn)真審核其獨(dú)立性和完整性，不得出現(xiàn)模糊的詞語(yǔ)。不能因?yàn)樯僖粋€(gè)字或多一個(gè)字，而增加結(jié)算時(shí)的爭(zhēng)議。

（2）與傳統(tǒng)的造價(jià)管理內(nèi)容不同，承德奧體中心項(xiàng)目重點(diǎn)加強(qiáng)項(xiàng)目投資的動(dòng)態(tài)月報(bào)。集團(tuán)每月末重點(diǎn)分析合同內(nèi)已完成產(chǎn)值，準(zhǔn)確估算合同內(nèi)增加費(fèi)用、合同外增加費(fèi)用，掌握動(dòng)態(tài)的工程投資完成情況及變化趨勢(shì)，及時(shí)研判是否在批準(zhǔn)的投資概算之內(nèi)。

（3）由于代建模式的特殊性，集團(tuán)設(shè)置專(zhuān)門(mén)財(cái)務(wù)人員完成對(duì)財(cái)務(wù)賬的管理。制定了適合本項(xiàng)目的“項(xiàng)目建設(shè)資金支付程序”。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，因總包、分包、材料設(shè)備供應(yīng)的甲供等情況出現(xiàn)很多不可避免的、非常規(guī)的付款方式，從審計(jì)過(guò)程來(lái)看，無(wú)論采用哪種方式支付工程款或材料貨款，收款方或被代付方都要有詳細(xì)的記錄，并注明付款原因，以便審計(jì)時(shí)隨時(shí)查找。

結(jié)語(yǔ)

全過(guò)程工程咨詢(xún)具備很多優(yōu)勢(shì)，首要的優(yōu)勢(shì)就是節(jié)省投資。咨詢(xún)服務(wù)內(nèi)容貫穿工程全過(guò)程，整合了各階段工作服務(wù)內(nèi)容，更有利于實(shí)現(xiàn)全過(guò)程工程投資控制，通過(guò)限額設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)計(jì)和精細(xì)化管理等措施降低“三超”風(fēng)險(xiǎn)，確保實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的投資目標(biāo)，縮短工期。同時(shí)，降低各參建單位的管理費(fèi)用，盡早發(fā)揮項(xiàng)目的實(shí)際效益，有利于投資管控。因此“投資管控”是全過(guò)程工程咨詢(xún)的核心內(nèi)容。工程造價(jià)管理水平高低決定了全過(guò)程工程咨詢(xún)的成效，以投資管控為主線的全過(guò)程工程造價(jià)咨詢(xún)因?yàn)殛P(guān)注了投資人最為關(guān)注的“錢(qián)”的問(wèn)題，將成為全過(guò)程工程咨詢(xún)的核心價(jià)值所在。

郭建淼，瑞和安惠項(xiàng)目管理集團(tuán)有限公司董事、副總經(jīng)理，注冊(cè)造價(jià)工程師，曾負(fù)責(zé)多個(gè)大型政府投資及商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目投資管控和造價(jià)咨詢(xún)工作。