郭炳寶

摘要：公路工程建設(shè)是國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)的重要基石，也是企業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)要素，而價(jià)值鏈概念在造價(jià)審計(jì)中的合理利用可以將價(jià)值最大化。因此，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展中，以創(chuàng)造價(jià)值為核心、以管理制度為準(zhǔn)則并基于價(jià)值鏈的公路工程造價(jià)審計(jì)研究就顯得尤為重要。

Abstract： Highway engineering construction is an important cornerstone of national infrastructure construction and the basic element of enterprise development competitiveness. The rational use of value chain concept in cost auditing can maximize value. Therefore， in the development of a highly competitive modern society， it is particularly important to study highway engineering cost audits with value creation as the core and management system as the criterion and based on the value chain.

關(guān)鍵詞：價(jià)值鏈;公路工程;造價(jià)審計(jì);公路造價(jià)

Key words： value chain;highway engineering;cost auditing;highway cost

中圖分類(lèi)號(hào)：F239.63? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006-4311（2019）34-0101-02

0? 引言

公路設(shè)施是一個(gè)國(guó)家的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，而且對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)也是提高其競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵要素。然而公路建造的成本也是巨大的，公路在設(shè)計(jì)建造中所需要的人力，設(shè)備與所消耗的材料資源的成本都很高，并且這些所需要的成本價(jià)格與日俱增[1]。因此如何降低建造公路成本成為目前需要解決的重要問(wèn)題。在解決成本過(guò)高的問(wèn)題時(shí)，對(duì)工程進(jìn)行造價(jià)審計(jì)就顯得尤為重要，造價(jià)審計(jì)一方面在一定程度上節(jié)省了開(kāi)支，降低了成本;另一方面也可以發(fā)現(xiàn)工程實(shí)施時(shí)出現(xiàn)的問(wèn)題，防止工程無(wú)法達(dá)到預(yù)期的進(jìn)度與質(zhì)量，并且成為后續(xù)的機(jī)制改革的重要依據(jù)。在公路工程造價(jià)審計(jì)中，引入價(jià)值鏈?zhǔn)怯泻艽笞饔玫?，價(jià)值鏈概念最先由哈佛商學(xué)院的邁克爾·波特教授提出。最初，價(jià)值鏈應(yīng)對(duì)于垂直一體化公司的，強(qiáng)調(diào)企業(yè)發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[2]。故基于價(jià)值鏈的公路工程造價(jià)審計(jì)的研究能進(jìn)一步的發(fā)揮公路工程建設(shè)的競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)，而公路工程造價(jià)的審計(jì)思路，審計(jì)流程，審計(jì)方法是對(duì)公路造價(jià)審計(jì)的三個(gè)重要步驟，更是公路建造的重要理論依據(jù)。

1? 基于價(jià)值鏈的公路工程造價(jià)審計(jì)思路

公路工程的造價(jià)審計(jì)是工程企業(yè)在管理中對(duì)造價(jià)進(jìn)行監(jiān)督和限制，而將價(jià)值鏈作為思想指導(dǎo)，能夠創(chuàng)造公路本身價(jià)值以外的價(jià)值。

1.1 確定公路工程造價(jià)審計(jì)目標(biāo)? 傳統(tǒng)的造價(jià)審計(jì)做的只是查錯(cuò)防錯(cuò)的工作，而這樣做并沒(méi)有發(fā)揮出其真正的作用，只是有效的限制了造價(jià)過(guò)大，并未增加企業(yè)的價(jià)值?；趦r(jià)值鏈的審計(jì)管理一直將價(jià)值最大化定為目標(biāo)，而公路工程造價(jià)審計(jì)作為能夠創(chuàng)造公路本身價(jià)值以外的價(jià)值，將人力成本、物力資源成本、設(shè)備成本等一系列資源進(jìn)行優(yōu)化，以達(dá)到增加公路價(jià)值的目的。因此，基于價(jià)值鏈的公路工程造價(jià)審計(jì)的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)與價(jià)值鏈的管理目標(biāo)一致，即始終將價(jià)值最大化定為發(fā)展目標(biāo)。公路工程的造價(jià)審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)價(jià)值鏈概念的認(rèn)識(shí)，不拘泥于傳統(tǒng)的造價(jià)審計(jì)概念，要始終將價(jià)值最大化作為工作目標(biāo)，這樣能發(fā)揮出審計(jì)人員更深層次的作用。

1.2 公路工程造價(jià)審計(jì)范圍? 基于價(jià)值鏈的公路工程審計(jì)相較于傳統(tǒng)的工程審計(jì)范圍更廣更深，伴隨著公路建造市場(chǎng)模式的發(fā)展與改善，公路建設(shè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)體制、成本投入、投資主體都在發(fā)生巨大變化，因此公路建造的風(fēng)險(xiǎn)也變大了，公路工程造價(jià)審計(jì)的范圍也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行擴(kuò)大。故公路工程的造價(jià)審計(jì)范圍既包括創(chuàng)造價(jià)值的公路建造工程，也包括一些具有價(jià)值的非生產(chǎn)項(xiàng)目，例如公路建成后的戰(zhàn)略發(fā)展，公路后續(xù)的戰(zhàn)略發(fā)展能創(chuàng)造出許多潛在價(jià)值，所以對(duì)公路戰(zhàn)略發(fā)展的審計(jì)就變得非常重要。戰(zhàn)略制定與發(fā)展本身就屬于價(jià)值鏈所管理的內(nèi)容，公路工程造價(jià)審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)參與公路發(fā)展戰(zhàn)略的制定與實(shí)施，更應(yīng)深入探究戰(zhàn)略發(fā)展管理的每一個(gè)細(xì)節(jié)。公路后續(xù)戰(zhàn)略發(fā)展只是公路工程造價(jià)審計(jì)擴(kuò)展的非生產(chǎn)活動(dòng)審計(jì)范圍之一，事實(shí)上還有許多活動(dòng)都能得到創(chuàng)造價(jià)值的機(jī)會(huì)，可總結(jié)為基于價(jià)值鏈的公路工程造價(jià)審計(jì)范圍廣泛，這也是將價(jià)值鏈引入公路工程造價(jià)審計(jì)的一大優(yōu)勢(shì)。

1.3 公路工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的審計(jì)? 公路工程造價(jià)審計(jì)針對(duì)公路建造時(shí)的所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)具有很大的防范作用，造價(jià)審計(jì)使用審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)模型對(duì)公路工程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在風(fēng)險(xiǎn)管理中，利用傳統(tǒng)審計(jì)模型無(wú)法對(duì)公路工程的潛在風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)計(jì)量，而且不能較全面的評(píng)估全部風(fēng)險(xiǎn)，因此基于價(jià)值鏈的公路工程風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)依然是目前最好的方法。將風(fēng)險(xiǎn)管理歸屬于價(jià)值鏈管理的范疇中，提高公路建成后的價(jià)值，風(fēng)險(xiǎn)管理是不可缺失的一環(huán)，公路造價(jià)審計(jì)員在參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理是應(yīng)擴(kuò)大審計(jì)范圍，以達(dá)到減少風(fēng)險(xiǎn)損失與增加價(jià)值的作用[3]。

以上就是在目標(biāo)、范圍、風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)方面對(duì)基于價(jià)值鏈的公路工程造價(jià)審計(jì)思路進(jìn)行分析概述，這三者也相互關(guān)聯(lián)，審計(jì)流程和審計(jì)方法就是基于審計(jì)思路所設(shè)計(jì)制定的。

2? 基于價(jià)值鏈的公路工程造價(jià)審計(jì)流程

公路工程造價(jià)審計(jì)流程的制定是公路工程的重要組成部分，其對(duì)公路工程的開(kāi)展具有非常重要的影響，若造價(jià)審計(jì)流程制定的成功，就可以促進(jìn)造價(jià)審計(jì)的工作效率，并且有利于審計(jì)質(zhì)量的提升，因此，制定一個(gè)合理嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓饭こ淘靸r(jià)審計(jì)流程是公路造價(jià)審計(jì)工作者的一項(xiàng)工作。

2.1 公路工程造價(jià)審計(jì)程序和內(nèi)容? 基于價(jià)值鏈的工程造價(jià)審計(jì)具有特定的程序，需要按照程序逐步實(shí)施，其程序遵從由整體到局部的原則，對(duì)公路工程造價(jià)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)內(nèi)容主要包含了公路工程標(biāo)價(jià)的合理性、施工單位的合法性、合同的標(biāo)準(zhǔn)性等條件。審計(jì)工程量是公路工程造價(jià)審計(jì)內(nèi)容的關(guān)鍵一部分，根據(jù)公路工程圖紙和與工程量有關(guān)的計(jì)算公式，對(duì)工程量做出準(zhǔn)確的審計(jì)，也要結(jié)合施工單位的工作能力，對(duì)各種費(fèi)用需求做出準(zhǔn)確的判斷與分析，這樣就極大程度地提高了審計(jì)的效率與準(zhǔn)確性。公路工程項(xiàng)目材料和基礎(chǔ)設(shè)備的審計(jì)也是公路工程造價(jià)審計(jì)的另一重要部分，公路建造需要大量的材料與許多大型設(shè)備，這必然是公路建造的重要開(kāi)支之一，因此，公路工程造價(jià)審計(jì)者一定要對(duì)所需材料、設(shè)備進(jìn)行合理的預(yù)算估計(jì)，并對(duì)采購(gòu)的價(jià)格合理性進(jìn)行審計(jì)。

2.2 建造公路時(shí)審計(jì)工作中的問(wèn)題? 在現(xiàn)階段中，公路工程造價(jià)審計(jì)還存在著一些明顯的問(wèn)題：現(xiàn)在對(duì)于公路工程審計(jì)工作的審計(jì)管理方式還很落后，大部分都在使用傳統(tǒng)的審計(jì)管理方式，很少有將價(jià)值鏈管理概念引入公路工程審計(jì)中的[4]。其次，公路工程造價(jià)審計(jì)中技術(shù)過(guò)硬的工作人員并不多，這就使將價(jià)值鏈概念引入公路工程中變得很難。傳統(tǒng)審計(jì)與基于價(jià)值鏈審計(jì)的區(qū)別在于：對(duì)于公路工程的傳統(tǒng)審計(jì)模式的審計(jì)工作都是主要集中在工程完工后，這樣的審計(jì)模式影響了整個(gè)工程的質(zhì)量水平，而基于價(jià)值鏈的審計(jì)模式始終貫穿這整個(gè)公路建造的過(guò)程，這又再次證明了基于價(jià)值鏈的公路工程的造價(jià)審計(jì)的研究的重要性。

2.3 優(yōu)化公路工程造價(jià)審計(jì)的措施? 制定一個(gè)合理嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓饭こ淘靸r(jià)審計(jì)工作制度能有效地提高審計(jì)工作的效率，而制度的完善也能使審計(jì)工作更順利的進(jìn)行。隨著時(shí)代的發(fā)展，審計(jì)學(xué)也在不斷進(jìn)步與發(fā)展，因此優(yōu)化完善公路工程造價(jià)審計(jì)的制度也成為了公路工程審計(jì)部門(mén)的必然選擇[5]。優(yōu)化完善制度可以通過(guò)引入一些先進(jìn)正確的理論，也要加強(qiáng)與其它部門(mén)的配合，最后制度施行者也應(yīng)以嚴(yán)格的態(tài)度秉公執(zhí)法。除了優(yōu)化完善審計(jì)制度外，還要提高審計(jì)公路工程工作人員的個(gè)人素質(zhì)，工程審計(jì)工作人員的個(gè)人素質(zhì)直接影響到審計(jì)工作的效率與工程的完整與安全，所以對(duì)公路工程審計(jì)人員的素質(zhì)要求是非常必要的。

3? 基于價(jià)值鏈的公路工程造價(jià)審計(jì)方法

公路工程投資巨大、建設(shè)期較長(zhǎng)、項(xiàng)目措施復(fù)雜多樣，公路工程造價(jià)審計(jì)變得越來(lái)越難。同時(shí)，我國(guó)公路工程計(jì)量計(jì)價(jià)改革的時(shí)間并不長(zhǎng)，并且公路工程招投標(biāo)體制也不健全，這兩點(diǎn)都極大的提高了造價(jià)審計(jì)的難度。因此，在保證不影響審計(jì)質(zhì)量與審計(jì)效率的前提下，欲節(jié)約審計(jì)成本，在公路建造之前根據(jù)各個(gè)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)而采用不同的審計(jì)方法就顯得尤為重要，即靈活的運(yùn)用審計(jì)方法[6]。

3.1 全面審計(jì)法? 全面審計(jì)法是將對(duì)公路工程的所有項(xiàng)目進(jìn)行逐一地審計(jì)的方法，且具體的審計(jì)過(guò)程與公路建造前評(píng)估預(yù)算的過(guò)程相同。該方法適合規(guī)模較小的公路工程，在工程量較小的時(shí)候，全面審計(jì)法不會(huì)因工程量大而降低審計(jì)效率，而較全面的審計(jì)也會(huì)使工程質(zhì)量得到保證。

3.2 重點(diǎn)審計(jì)法? 重點(diǎn)審計(jì)法與全面審計(jì)法的區(qū)別在于審計(jì)范圍不同，對(duì)于工程量較大的公路工程中費(fèi)用較高的分工程，重點(diǎn)審計(jì)法是最優(yōu)選擇，這種審計(jì)法的優(yōu)點(diǎn)在于明確審計(jì)重點(diǎn)，減少不必要的審計(jì)工作量，在保證公路工程的質(zhì)量的同時(shí)，也達(dá)到了提高審計(jì)效率的效果。

3.3 對(duì)比審計(jì)法? 對(duì)比審計(jì)法是指參考與所建公路工程相似的已建成公路工程的審計(jì)思路與審計(jì)管理制度。而此方法在尋找相似公路工程時(shí)需要考慮的因素很多，無(wú)論是公路所在的地理區(qū)域，還是公路的用途、結(jié)構(gòu)、工期等許多因素都要相似，所以，一般的公路工程審計(jì)都不會(huì)選用這種方法，但當(dāng)所建公路是同一地區(qū)另一段公路的分公路，那對(duì)比審計(jì)法無(wú)疑是最好的方法。

3.4 分組計(jì)算審計(jì)法? 分組計(jì)算審計(jì)法是將公路工程按一定的聯(lián)系分成若干組的方法，分組后將一組工程量進(jìn)行審計(jì)計(jì)算，在根據(jù)各組間一定的聯(lián)系進(jìn)行審計(jì)計(jì)算，這樣極大的節(jié)省了審計(jì)時(shí)間與審計(jì)成本，從而提高了審計(jì)效率。

3.5 綜合審計(jì)法? 綜合審計(jì)法是在同一公路工程同時(shí)用到上四種審計(jì)方法的審計(jì)方法，在工程量極大的公路工程中，運(yùn)用一種審計(jì)方法顯然不能達(dá)到價(jià)值最大化的目的，因此將多種審計(jì)方法綜合起來(lái)靈活運(yùn)用就顯得尤為重要。熟練而靈活地運(yùn)用綜合審計(jì)法就成為了一個(gè)合格的審計(jì)人員的必備素養(yǎng)。

隨著公路工程行業(yè)的發(fā)展，對(duì)其的審計(jì)方法也發(fā)展地越來(lái)越成熟，而以基于價(jià)值鏈的公路工程造價(jià)審計(jì)思路為依據(jù)，多種審計(jì)方法相結(jié)合的綜合審計(jì)必會(huì)成為今后公路工程的審計(jì)主流。

4? 結(jié)束語(yǔ)

公路工程造價(jià)管理對(duì)于提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力有著積極作用，而基于價(jià)值鏈的公路工程造價(jià)審計(jì)是公路工程造價(jià)管理的核心。本文簡(jiǎn)單地?cái)⑹隽嘶趦r(jià)值鏈的公路工程的審計(jì)思路、審計(jì)流程、審計(jì)方法，在價(jià)值鏈概念的思想指導(dǎo)下，設(shè)計(jì)合理的造價(jià)審計(jì)思路、制定規(guī)范的造價(jià)審計(jì)流程、運(yùn)用靈活的造價(jià)審計(jì)方法，必能使公路工程造價(jià)審計(jì)者在公路工程實(shí)現(xiàn)最大的價(jià)值。

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