史振蕾

中煤第五建設(shè)有限公司企業(yè)管理部 江蘇徐州 221000

作為建筑工程項(xiàng)目管理的重要部分，造價(jià)管控與成本管理關(guān)乎工程項(xiàng)目綜合效益。盡管近年來大多工程項(xiàng)目管理中，對(duì)造價(jià)成本管理給予足夠重視，但這種造價(jià)成本管理主要集中于事后控制，造價(jià)成本管控并不理想，極大程度上制約工程整體效益的提高。如何在造價(jià)動(dòng)態(tài)管控上加強(qiáng)，是目前建筑工程管理中需考慮的主要問題。因此，本文對(duì)建筑工程項(xiàng)目造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與成本管控研究，有十分重要的意義。

1 建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與成本管控相關(guān)理論

關(guān)于工程造價(jià)，主要強(qiáng)調(diào)工程項(xiàng)目開展中，對(duì)各類相關(guān)的要素管理，如技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)、承包市場(chǎng)、土地市場(chǎng)以及設(shè)備市場(chǎng)等，其中各類工程涵蓋的價(jià)格總計(jì)為工程造價(jià)。而在工程造價(jià)管理方面，強(qiáng)調(diào)利用多種手段如科學(xué)技術(shù)原理、經(jīng)手段與法律手段等，使工程項(xiàng)目造價(jià)成本得到有效管控。從工程造價(jià)特征看，表現(xiàn)為多方面，如大額性、差異性、動(dòng)態(tài)性、層次性等，正因?yàn)樘攸c(diǎn)，為工程造價(jià)管理帶來一定的難題。在此背景下，考慮引入工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制理論，通過全過程造價(jià)管控，其主要強(qiáng)調(diào)從項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段與竣工階段開展造價(jià)與成本動(dòng)態(tài)管控，而非局限在以往的事后控制層面[1]。

2 項(xiàng)目決策階段造價(jià)動(dòng)態(tài)控制與成本管控

工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制涉及不同階段，主要根據(jù)不同階段施工特點(diǎn)采取有效的控制策略，首先在項(xiàng)目決策階段，應(yīng)結(jié)合其造價(jià)動(dòng)態(tài)控制特征，采取有效的動(dòng)態(tài)控制措施與成本管控方法。

2.1 項(xiàng)目決策階段造價(jià)動(dòng)態(tài)控制特征

建筑項(xiàng)目各階段中，決策階段無過多的資金投入，但大多研究認(rèn)為其對(duì)項(xiàng)目造價(jià)成本影響可占70%以上。從該階段工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制特征看，主要表現(xiàn)為：第一，投資決策是造價(jià)確定的基礎(chǔ)，在整個(gè)投資方案中做成本估算，可使工程成本得到有效控制，所以項(xiàng)目投決策正確與否直接決定項(xiàng)目成本控制效果。第二，投資決策可將項(xiàng)目資金使用情況明確，資金搭設(shè)、融資方案制定均需以投資估算為依據(jù)，保證對(duì)使用資金確定。第三，投資決策內(nèi)容的關(guān)乎造價(jià)成本，其中的內(nèi)容有融資方案、設(shè)備選用、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)選擇、工期等，這些均與造價(jià)成本密切關(guān)聯(lián)[2]。

2.2 項(xiàng)目決策階段造價(jià)控制與成本管控問題分析

決策階段造價(jià)控制關(guān)乎工程整體成本控制。從當(dāng)前我國(guó)大多工程項(xiàng)目造價(jià)管理實(shí)際看，造價(jià)管控的重點(diǎn)大多集中在施工階段與竣工階段，而投資決策階段往往被忽視，其直接導(dǎo)致設(shè)計(jì)概算與項(xiàng)目實(shí)際相脫離，如三超工程、爛尾工程等，均是項(xiàng)目決策階段造價(jià)控制不合理的結(jié)果。具體剖析該階段工程造價(jià)控制問題，表現(xiàn)為：第一，造價(jià)控制科學(xué)性、客觀性較差。如部分投資者未做項(xiàng)目可行性研究的情況下，盲目追求項(xiàng)目建設(shè)許可，致使項(xiàng)目投資控制困難。第二，可行性研究缺失。現(xiàn)有的可行性研究過程，更多取決于領(lǐng)導(dǎo)主觀意見，在投資方案上，并無具體的論證，容易出現(xiàn)決策失誤情況[3]。

2.3 項(xiàng)目決策階段造價(jià)動(dòng)態(tài)控制與成本管控策略

針對(duì)項(xiàng)目決策階段造價(jià)控制問題，可采取多方面控制策略，結(jié)合投資估算整個(gè)過程，有規(guī)劃階段、建議書階段、研究階段以及可行性論證階段。對(duì)造價(jià)控制影響較為明顯的集中在可行性論證階段，該階段決策估算中，通常要求保持10%以內(nèi)的估算誤差率控制。需注意的是，估算過程中需考慮的問題較多，如基礎(chǔ)設(shè)施情況、材料設(shè)備情況等，均可能影響估算準(zhǔn)確性，所以估算過程中，應(yīng)正確認(rèn)識(shí)建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)，明確相關(guān)的材料設(shè)備情況，完成整個(gè)估算過程。估算中，可選擇多種方法，如指標(biāo)估算法、系數(shù)估算法，通過估算，可使項(xiàng)目成本動(dòng)態(tài)控制有可靠的依據(jù)。另外，該階段造價(jià)動(dòng)態(tài)控制中，應(yīng)注意將重點(diǎn)控制策略引入，控制重點(diǎn)內(nèi)容包括多方面，如地質(zhì)條件、材料價(jià)格、水電情況，這些在很大程度上影響投資，所以需在可行性報(bào)告編制中將這些內(nèi)容引入，必要時(shí)構(gòu)建財(cái)務(wù)評(píng)估指標(biāo)體系，確保投資估算結(jié)果更加準(zhǔn)確。動(dòng)態(tài)控制中應(yīng)注意重點(diǎn)控制策略的應(yīng)用，這些方法可為項(xiàng)目成本的動(dòng)態(tài)控制提供可靠依據(jù)。對(duì)于已估算的結(jié)果，需嚴(yán)格審查，審查內(nèi)容包括估算方法、估算內(nèi)容以及估算編制，一旦發(fā)現(xiàn)其中有不合理問題，及時(shí)給予處理，防止出現(xiàn)漏項(xiàng)費(fèi)用、投資比例不合理情況[4]。

3 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)動(dòng)態(tài)控制與成本管控

項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)與成本影響因素較多，需綜合考慮設(shè)計(jì)方案合理性、投資以及經(jīng)常性消費(fèi)等，其中任何一方面差多均會(huì)對(duì)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制與成本管控帶來影響。

3.1 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)動(dòng)態(tài)控制特征

項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制，與建筑項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、使用效益密切相關(guān)，設(shè)計(jì)質(zhì)量高低，不僅需項(xiàng)目建成中耗費(fèi)的成本帶來影響，且工程完工交付后經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)受到影響，需明確其中需進(jìn)行動(dòng)態(tài)造價(jià)控制的問題，具體表現(xiàn)為：①設(shè)計(jì)方案合理性與建筑材料選擇、結(jié)構(gòu)方案選擇以及項(xiàng)目建設(shè)投資密切相關(guān)；②設(shè)計(jì)方案合理性對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中的經(jīng)常性費(fèi)用有較大影響；③設(shè)計(jì)質(zhì)量高低，對(duì)項(xiàng)目投資有間接影響[5]。

3.2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)動(dòng)態(tài)控制與成本管控問題

設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制管理中存在的問題也較多，這些問題的存在，是導(dǎo)致項(xiàng)目成本、質(zhì)量與使用效益受限的主要原因。這就要求做好動(dòng)態(tài)控制工作，這種動(dòng)態(tài)控制表現(xiàn)在多方面，如根據(jù)投資估算結(jié)果，若發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)概算超出該結(jié)果，應(yīng)修改設(shè)計(jì)方案，或根據(jù)設(shè)計(jì)概算結(jié)果，發(fā)現(xiàn)施工圖預(yù)算超出許多，應(yīng)及時(shí)修改施工圖。整個(gè)動(dòng)態(tài)控制過程體現(xiàn)在投資費(fèi)用層層控制方面，使項(xiàng)目中的偏差問題得到有效控制。值得注意的是，當(dāng)前項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)動(dòng)態(tài)控制仍有一定問題，表現(xiàn)為設(shè)計(jì)人員未能結(jié)合工程實(shí)際盲目設(shè)計(jì)，或有招標(biāo)評(píng)標(biāo)不規(guī)范情況，甚至造價(jià)管理被忽視等。這些均成為制約項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)動(dòng)態(tài)控制的主要因素，需采取有效的解決策略[6]。

3.3 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)動(dòng)態(tài)控制策略

針對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)動(dòng)態(tài)控制存在的問題，要求采取有效的解決控制策略，如在設(shè)計(jì)方案上優(yōu)選，注意限額設(shè)計(jì)，強(qiáng)化設(shè)計(jì)方案審查等。從限額設(shè)計(jì)看，造價(jià)動(dòng)態(tài)控制中，整個(gè)流程表現(xiàn)為首先確定工程投資額度，在此基礎(chǔ)上利用價(jià)值工程實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資限額的分配，并在施工圖預(yù)算編制審查上加強(qiáng)。另外，設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)審查較為嚴(yán)格，造價(jià)審查的內(nèi)容表現(xiàn)在多方面，如設(shè)計(jì)概算審查，其相關(guān)的內(nèi)容有材料設(shè)備費(fèi)用、計(jì)價(jià)指標(biāo)、項(xiàng)目工程規(guī)模以及工程量等，再如審查施工圖預(yù)算，涵蓋逐項(xiàng)審查、分組計(jì)算形式，在審查過程中，應(yīng)結(jié)合施工概算圖，對(duì)其中相關(guān)的工程量計(jì)算、材料預(yù)算價(jià)格計(jì)算等是否合理進(jìn)行判斷[7]。

4 項(xiàng)目施工階段造價(jià)動(dòng)態(tài)控制與成本管控

4.1 項(xiàng)目施工階段造價(jià)動(dòng)態(tài)控制特征

項(xiàng)目施工階段，開展造價(jià)動(dòng)態(tài)控制管理，是整個(gè)項(xiàng)目管理中的關(guān)鍵階段，其原因在于動(dòng)態(tài)控制需結(jié)合實(shí)際施工情況，包含的影響因素較多，且有復(fù)雜的項(xiàng)目情況，不確定性因素過多，使項(xiàng)目造價(jià)控制難度增加，這就要求對(duì)其中可能發(fā)生的問題采取動(dòng)態(tài)管控措施。從項(xiàng)目施工階段造價(jià)動(dòng)態(tài)控制特征看，主要表現(xiàn)為需將工程造的主客觀影響因素進(jìn)行明確，根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)成本范圍，對(duì)施工階段的費(fèi)用進(jìn)行控制，對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)值、實(shí)際值差異計(jì)算，在此基礎(chǔ)上做造價(jià)動(dòng)態(tài)控制，可使造價(jià)控制預(yù)期目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)[8]。

4.2 項(xiàng)目施工階段造價(jià)動(dòng)態(tài)控制與成本管控問題

建筑工程項(xiàng)目涉及的內(nèi)容較多，為造價(jià)動(dòng)態(tài)控制與成本管控帶來極大的難題。根據(jù)近年來大多施工實(shí)際情況看，施工階段對(duì)造價(jià)可能帶來的影響因素體現(xiàn)在多方面，如工程索賠、工程變更、工程計(jì)量等，若施工中有這些問題出現(xiàn)，將導(dǎo)致工程造價(jià)管理面臨諸多問題。這就要求在項(xiàng)目施工階段做好造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與成本管控工作。然而從施工階段造價(jià)動(dòng)態(tài)管控實(shí)際看，存在的問題較多，具體表現(xiàn)為：①施工項(xiàng)目造價(jià)控制中，所采用的控制方法有明顯的被動(dòng)、靜態(tài)特點(diǎn)，與動(dòng)態(tài)控制理論背離，如在造價(jià)管控中，一般選擇定額管理方式，無法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目造價(jià)的有效控制；②監(jiān)理工程師往往將關(guān)注的焦點(diǎn)集中在項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量控制層面，項(xiàng)目造價(jià)無法被有效控制；③關(guān)于工程造價(jià)的咨詢服務(wù)業(yè)，不具備較高的水平，很難為整個(gè)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理提供依據(jù)。國(guó)外近年來在工程項(xiàng)目造價(jià)管理方面，有較多健全的咨詢機(jī)構(gòu)，均可為工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理提供相關(guān)服務(wù)，相比之下，國(guó)內(nèi)在工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理咨詢機(jī)構(gòu)方面仍較為滯后，很難接軌國(guó)際建筑市場(chǎng)

4.3 項(xiàng)目施工階段造價(jià)動(dòng)態(tài)控制與成本管控策略

項(xiàng)目施工階段造價(jià)動(dòng)態(tài)控制管理與成本管控中，應(yīng)立足于當(dāng)前項(xiàng)目施工階段造價(jià)管理實(shí)際情況，采取有效的造價(jià)動(dòng)態(tài)控制策略，具體實(shí)踐中，可選擇的方法較多，如常見的BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用模式，也有贏得值理論。以BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用模式為例，需結(jié)合具體的工程類型，尋找相同類型工程項(xiàng)目，根據(jù)其中的造價(jià)控制結(jié)果作為樣本，然后做樣本數(shù)據(jù)處理，生成相關(guān)的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，將該網(wǎng)絡(luò)引入到施工階段造價(jià)管理中，這樣在幫助提高工程造價(jià)管理水平可發(fā)揮重要作用。另外，在工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理中，也可引入贏得值理論，這種理論應(yīng)用下，包含多個(gè)步驟，首先要求收集項(xiàng)目相關(guān)資料，確定項(xiàng)目任務(wù)，在此基礎(chǔ)上將項(xiàng)目分解，并做項(xiàng)目編碼，明確進(jìn)度計(jì)劃，開展投資估算。根據(jù)所估算的結(jié)果，確定項(xiàng)目控制點(diǎn)，并繪制相關(guān)的基準(zhǔn)缺陷，推算費(fèi)用贏得值。整個(gè)計(jì)算完成后，便可預(yù)估項(xiàng)目相關(guān)指標(biāo)，分析其是否與實(shí)際成本存在差異，采取有效的調(diào)整控制策略。此外，也需注意項(xiàng)目施工活動(dòng)中，涉及合同措施、技術(shù)措施較多，若合同中未能明確關(guān)于造價(jià)控制相關(guān)內(nèi)容，如忽視電梯轎廂尺寸，這樣在建筑貨物輸送中受到影響，涉及到變更問題，應(yīng)對(duì)電梯購(gòu)置考慮，這些將使項(xiàng)目成本增加。針對(duì)該種情況，要求采取相關(guān)的預(yù)防控制措施，如嚴(yán)格審查各類合同文件，明確其中材料設(shè)備情況，若發(fā)現(xiàn)與工程量要求存在差異，及時(shí)進(jìn)行整改[9]。

5 項(xiàng)目竣工階段造價(jià)動(dòng)態(tài)控制相關(guān)建議

竣工階段造價(jià)控制，是建筑工程項(xiàng)目成本管理的最后階段，該階段造價(jià)管控涉及的內(nèi)容也較多，大多需進(jìn)行匯總審核，可能使建筑工程造價(jià)總金額被影響。工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理中，可選取多種模式，如由專業(yè)的審計(jì)機(jī)構(gòu)做審計(jì)核算，但需保證審計(jì)機(jī)構(gòu)有相應(yīng)的資質(zhì)，審核經(jīng)驗(yàn)豐富，且信譽(yù)度較高。對(duì)于竣工階段部分無法測(cè)算的內(nèi)容，需綜合考慮分析各類信息資料，如圖片、文字現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)資料等，或向?qū)I(yè)的審計(jì)機(jī)構(gòu)咨詢，及時(shí)找出工程核算相關(guān)數(shù)據(jù)，驗(yàn)證分析工程量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。此外，部分工程項(xiàng)目可能涉及項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更或項(xiàng)目未完成等情況在造價(jià)管控中極易出現(xiàn)管控失調(diào)情況，要求結(jié)合前期合作協(xié)議，嚴(yán)密分析施工模塊，這樣才可保證建筑工程造價(jià)得到有效管控[10]。

除上述工程造價(jià)管控措施外，工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理中，也需注意造價(jià)控制的主體為相關(guān)管理人員，目前工程項(xiàng)目造價(jià)管理中大多人員在綜合素質(zhì)上表現(xiàn)并不強(qiáng)，極大程度上制約造價(jià)管理水平的提高，更無從談及在成本方面有效控制。針對(duì)當(dāng)前造價(jià)管理中人員方面存在的問題，要求管理人員在綜合素質(zhì)上加強(qiáng)。如在造價(jià)控制意識(shí)上加強(qiáng)，正確認(rèn)識(shí)項(xiàng)目發(fā)展中造價(jià)費(fèi)用的影響。企業(yè)單位應(yīng)注意適時(shí)開展培訓(xùn)活動(dòng)，在人員綜合素質(zhì)上加強(qiáng)，強(qiáng)化人員在造價(jià)控制方面的專業(yè)能力，并具備較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)。另外，還需考慮在各部門責(zé)任義務(wù)上明確，明確各部門與人員責(zé)任，確保通過造價(jià)費(fèi)用控制，使工期建設(shè)時(shí)間縮短，以此保證項(xiàng)目綜合效益。此外，為強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目造價(jià)控制，需定期或不定期對(duì)施工過程抽查，必要時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)或施工人員做指導(dǎo)，對(duì)提高工程造價(jià)管理水平更能發(fā)揮重要作用。而在人員管理的基礎(chǔ)上，應(yīng)考慮到材料設(shè)備市場(chǎng)調(diào)研工作，防止出現(xiàn)預(yù)算超標(biāo)的問題。特別在采購(gòu)環(huán)節(jié)或施工前，施工單位需要提前做好市場(chǎng)調(diào)研工作，諸如原材料的各項(xiàng)屬性、功能以及所涉及到的必要的信息，以確保所選原材料在符合作業(yè)要求外，同時(shí)能夠規(guī)避因價(jià)格浮動(dòng)而導(dǎo)致的材料預(yù)算超標(biāo)問題[11]。

6 結(jié)語(yǔ)

工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與成本控制是建筑項(xiàng)目管理的重要組成部分。實(shí)際開展工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理活動(dòng)中，應(yīng)正確認(rèn)識(shí)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理基本內(nèi)涵，從項(xiàng)目投資決策、設(shè)計(jì)階段、施工階段以及竣工階段等角度出發(fā)，明確各階段工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制特征以及面臨的問題，在此基礎(chǔ)上采取針對(duì)性的工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理策略。這樣在工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與成本管控下，更有助于項(xiàng)目成本得到控制，保證工程項(xiàng)目綜合效益。