武萍 侯海妮

（1、濟南市公路管理局，山東 濟南 250000）

（2、齊魯交通發(fā)展集團有限公司濟南分公司，山東 濟南 250000）

前言

分享經(jīng)濟可整合社會的碎片化資源，通過優(yōu)化配置，促進各領域的協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。但在信息不對稱、監(jiān)管法律不完善等因素的影響下，分享經(jīng)濟難以真正實現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置。該問題需政府、市場及社會協(xié)同解決，通過有效的三方協(xié)同機制制定與實施，保障分享經(jīng)濟作用的發(fā)揮。

一、共享單車發(fā)展現(xiàn)狀分析

共享單車是分享經(jīng)濟在交通領域應用的典型產(chǎn)品，可提高出行效率，環(huán)保無污染，填補了市場空白區(qū)域，在國內(nèi)發(fā)展迅猛。但在內(nèi)外多種因素的影響下，共享單車表現(xiàn)出雙重失靈問題，需受到重視。

在市場失靈方面，引發(fā)原因包括公共品、信息不對稱及外部性三種。公共品的影響有兩方面，其一是大量共享單車的應用，占據(jù)過多城市空間資源，易加大城市交通壓力，其二是用戶對共享單車的“獨占”，通過銷毀車身二維碼、對共享單車加鎖等操作，將共享單車變?yōu)椤八接袉诬嚒?；信息不對稱體現(xiàn)在兩方面，分別是企業(yè)對客戶共享單車應用行為的不了解，及客戶對企業(yè)如何應用押金的不了解；外部性表現(xiàn)在共享單車亂停亂放、占用機動車道等方面。

在政府失靈方面，引發(fā)原因包括現(xiàn)行法規(guī)不完善、政府監(jiān)管投入成本高等。例如，在2017年2月，上海市黃浦區(qū)政府部門共收繳近四千輛亂停亂放的共享單車，該措施雖然可在一定程度上解決亂停亂放問題，但需要政府部門投入大量成本，工作人員的負擔較大[1]。

二、分享經(jīng)濟演繹的三方協(xié)同機制構(gòu)建策略

針對共享單車存在的雙重失靈問題，需構(gòu)建三方協(xié)同機制，利用市場與社會間的支撐與監(jiān)督作用、政府與社會間的引導與監(jiān)督作用、政府與市場的引導與反饋作用，保障共享單車的健康可持續(xù)發(fā)展。

（一）市場自我調(diào)節(jié)

在三方協(xié)同機制中，市場需注重自我調(diào)節(jié)，優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量、功能及運營，規(guī)避市場失靈的引發(fā)因素。在產(chǎn)品質(zhì)量方面，共享單車企業(yè)需提高單車的安全性，在共享單車二維碼表面涂刷一層防護劑，避免二維碼被撕掉或劃花；在產(chǎn)品功能方面，企業(yè)可在共享單車車身粘貼停放規(guī)則，并在電子地圖上設置可停放區(qū)域及禁停區(qū)域，對違規(guī)停車的用戶采取三天內(nèi)不可使用單車的懲罰，改善單車亂停亂放現(xiàn)象，同時，針對用戶在擔心無車可用的情況下，“獨占”共享單車的行為，企業(yè)可開通共享單車預約功能，確保用戶有車可用；在產(chǎn)品運營方面，共享單車企業(yè)可根據(jù)城市現(xiàn)狀，劃分不同單車監(jiān)管區(qū)域，安排巡查人員負責共享單車監(jiān)管工作，可調(diào)整亂停亂放車輛的位置、制止兒童使用共享單車等，實現(xiàn)共享單車的安全有序使用。

（二）政府適度干預

政府對共享單車市場的干預可從市場調(diào)節(jié)引導和市場缺陷的彌補。在市場調(diào)節(jié)引導方面，政府部門可與共享單車企業(yè)合作，共同推出共享單車交通擁堵費用機制，根據(jù)共享單車占據(jù)的空間資源，制定相應的收費標準，避免共享單車泛濫，加大城市交通壓力。同時，為避免共享單車企業(yè)吞并用戶的押金，政府部門可借鑒銀行的準備金機制，要求將共享單車企業(yè)的押金存放于第三方機構(gòu)，實現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)金流和用戶資金的分流，該措施需在企業(yè)進入共享單車市場前實施。

在市場缺陷彌補方面，政府部門需做好公共空間管理工作，限制共享單車上路的數(shù)量，根據(jù)城市交通擁堵數(shù)據(jù)，明確每個共享單車企業(yè)可投放的數(shù)量。同時，針對共享單車隨意停放及廢棄單車堆積情況，政府部門需出臺相關政策，要求共享單車企業(yè)定期回收廢棄或損毀車輛。對于企業(yè)回收遺留的車輛，安排巡查人員予以收繳，節(jié)約公共空間，為公共資源的優(yōu)化配置提供條件。

（三）社會協(xié)調(diào)輔助

在共享單車市場發(fā)展中，社會屬于第三方，可為市場及政府提供輔助，具體可從以下三方面入手：

第一，為政府監(jiān)管提供輔助，根據(jù)分享經(jīng)濟及共享單車特點，制定完善的行業(yè)監(jiān)管法規(guī)，并加大監(jiān)督執(zhí)法力度，約束共享單車企業(yè)及客戶的行為；第二，設立相關社會組織，如行業(yè)監(jiān)管協(xié)會及消費者維權協(xié)會等，前者可集多家共享單車企業(yè)及相關利益者于一體，從多角度分析共享單車市場發(fā)展現(xiàn)狀，就共享單車發(fā)展問題開展分析，統(tǒng)一行業(yè)標準，促進行業(yè)規(guī)范化發(fā)展，后者負責消費者權益保障工作，在用戶與共享單車企業(yè)出現(xiàn)矛盾糾紛后，可選擇消費者維權協(xié)會調(diào)解；第三，協(xié)調(diào)市場與政府的關系，基于三方協(xié)調(diào)機制，在共享單車市場構(gòu)建政府監(jiān)管為主、社會監(jiān)管為輔的市場管理體系，整合社會、政府及市場的信息，解決信息不對稱問題。同時，針對共享單車使用中的不良行為，利用群眾的社會監(jiān)督功能，拓展政府執(zhí)法的行政范圍，約束行業(yè)發(fā)展[2]。

三、結(jié)論

綜上所述，針對共享單車在市場發(fā)展和政府干預方面的不足，需構(gòu)建三方協(xié)同機制解決。通過本文的分析可知，在完善的三方協(xié)同機制下，市場需具備自我調(diào)節(jié)能力，政府部門需適度干預，社會需通過社會組織協(xié)助市場及政府，深化三方合作，消除信息孤島，解決市場及政府失靈問題。