孫望遠

摘 ?要：智慧城市是一種全新的城市管理生態(tài)模式和系統(tǒng)，借助于感知技術(shù)獲取城市運行的數(shù)據(jù)資源，對其進行清洗、分析和處理，合理確定智慧城市規(guī)劃、建設(shè)和管理策略。為此，要全面剖析智慧城市建設(shè)存在的缺陷和不足，提出切實可行的智慧城市建設(shè)規(guī)劃策略，更好地促進智慧城市的發(fā)展和進步。

關(guān)鍵詞：智慧城市;建設(shè);問題;策略

中圖分類號：F299.21 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ? ? 文章編號：2095-2945（2019）35-0116-03

Abstract： Smart city is a brand-new ecological model and system of urban management. With the help of perceptual technology， we can obtain the data resources of urban operation， clean， analyze and deal with it， and reasonably determine the planning， construction and management strategy of intelligent city. Therefore， it is necessary to comprehensively analyze the shortcomings and shortcomings of the construction of intelligent cities， and put forward practical planning strategies for the construction of intelligent cities， so as to better promote the development and progress of intelligent cities.

Keywords： smart city; construction; problem; strategy

引言

智慧城市帶動智慧產(chǎn)業(yè)的參與配套，使城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理呈現(xiàn)出更高的科學化、智能化和現(xiàn)代化形態(tài)，在智慧城市的建設(shè)實踐之中，要重點關(guān)注和探討智慧城市建設(shè)存在的問題和不足，探索科學合理、切實可行的智慧城市建設(shè)策略，規(guī)避城市經(jīng)濟發(fā)展失調(diào)、環(huán)境建設(shè)失衡、社會管理失穩(wěn)的問題，提升城市運行效率和質(zhì)量。

1 智慧城市建設(shè)概述

在互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)的廣泛普及趨勢下，智慧城市建設(shè)應(yīng)運而生，通過創(chuàng)新技術(shù)的感測、分析和整合，獲悉和把握城市系統(tǒng)運行的關(guān)鍵信息，實現(xiàn)對城市的精準規(guī)劃、高效管理，有效提升智慧城市的綜合發(fā)展能力和安全服務(wù)水平，使智慧城市的管理更加精明、居民生活更加便利、公共信息更加透明、資源配置更加合理、生態(tài)環(huán)境宜居而具有活力[1]。以智慧城市的社會綜合管理系統(tǒng)為例，其系統(tǒng)模塊主要包括有：綜合業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)、視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)、危機處置系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)，具體如圖1所示。

2 智慧城市建設(shè)存在的問題剖析

2.1 建設(shè)標準及規(guī)范缺乏要素支撐，不夠統(tǒng)一

智慧城市建設(shè)實踐獲得快速發(fā)展，然而尚未形成固定、統(tǒng)一的智慧城市建設(shè)模式，由于各城市之間缺乏統(tǒng)一的硬件標準、接口標準，而無法實現(xiàn)通暢的硬件共享和鏈接，導致出現(xiàn)重復投資的浪費現(xiàn)象，也難免存在信息安全隱患，存在各部門、各層級間的隱形壁壘，形成各部門、各層級間的“信息孤島”，無法提升智慧城市管理的空間和效率[2]。

2.2 存在重復建設(shè)的低效性問題

智慧城市建設(shè)進行了光纖改造，加大了對數(shù)據(jù)庫、政府云、企業(yè)云等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，然而也暴露出建設(shè)效率及層次偏低、隨意性較大等問題。同時，在進行智慧政府建設(shè)、智慧產(chǎn)業(yè)建設(shè)、智慧民生及智慧家庭建設(shè)的過程中，缺乏統(tǒng)一部署和系統(tǒng)推進，存在各部門之間缺乏協(xié)同配合的缺陷和弊端，導致公共資源的極大浪費。

2.3 缺乏長遠前瞻性的規(guī)劃和頂層設(shè)計

當前的智慧城市建設(shè)缺乏長遠、前瞻性的規(guī)劃和設(shè)計，加之條塊化體制機制的限制和束縛，導致智慧城市建設(shè)內(nèi)容的針對性較弱，內(nèi)容過于寬泛，沒有緊密圍繞城市發(fā)展進程中的突出問題，如：交通擁堵、環(huán)境污染等，也沒有與本土特色系統(tǒng)相銜接，缺乏生態(tài)城市、人文城市、海綿城市的聯(lián)結(jié)和互動，難以充分突顯智慧城市的區(qū)位優(yōu)勢和人文優(yōu)勢。另外，智慧城市建設(shè)沒有與其他市政建設(shè)工程進行統(tǒng)籌規(guī)劃和設(shè)計，在基礎(chǔ)設(shè)施的智能化改造的端口兼容方面尚未實現(xiàn)協(xié)同和一致。

2.4 數(shù)據(jù)開放共享程度偏低

現(xiàn)有的智慧城市建設(shè)缺乏較高程度的數(shù)據(jù)開放性共享，各部門之間的橫向聯(lián)系較弱，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)無法實現(xiàn)鏈接和信息共享，存在數(shù)據(jù)空白的缺陷和問題[3]。同時，各部門間的信息化數(shù)據(jù)格式無法兼容，難以形成數(shù)據(jù)合力，在數(shù)據(jù)開放程度方面也還存在欠缺，開放平臺的數(shù)據(jù)量較少、數(shù)據(jù)層次較淺，無法滿足人們對公共數(shù)據(jù)的需求。

2.5 缺乏專業(yè)運營管理的長效機制

智慧城市建設(shè)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃、管理的專業(yè)人才和技術(shù)團隊，缺乏運營管理的長效機制，極大程度上阻滯了智慧城市建設(shè)的步伐。

2.6 建設(shè)主體過于單一化

智慧城市建設(shè)采用外包的承建方式，然而在建設(shè)過程中存在主體過于單一化的問題，沒有全面深入分析市場導向和服務(wù)需求，利用率相對偏低，沒有起到明顯的改善民生的效果。

3 智慧城市建設(shè)的解決策略分析

3.1 統(tǒng)一智慧城市建設(shè)的規(guī)范化標準

要設(shè)立智慧城市建設(shè)專門負責機構(gòu)，制定智慧城市建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，合理確定智慧城市建設(shè)硬件標準，完善智慧城市建設(shè)考核機制和問責實施辦法，明確智慧城市建設(shè)的建設(shè)主體、投資合作主體、運營主體，持續(xù)完善和推進智慧城市的體系建設(shè)。同時，要統(tǒng)一智慧城市建設(shè)的規(guī)范化標準，進行智慧城市的科學規(guī)劃和設(shè)計，遵循統(tǒng)一的信息共享標準和接口，確保城市交通、醫(yī)療、民政、公安等信息數(shù)據(jù)的通暢共享和鏈接，突破智慧城市建設(shè)的部門壁壘、信息壁壘，開放數(shù)據(jù)接口，構(gòu)建統(tǒng)一完整的信息化平臺，實現(xiàn)市政、警務(wù)、交通、電力、商業(yè)等系統(tǒng)的融會貫通，并以地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、建筑物三維數(shù)據(jù)為依托，實現(xiàn)對智慧城市管理決策的有力支撐。

3.2 增強智慧城市建設(shè)意識，明晰智慧城市建設(shè)內(nèi)涵

面對當前智慧城市建設(shè)效率低、層次淺、成本高的重復建設(shè)現(xiàn)象，要充分認識智慧城市建設(shè)的內(nèi)涵，意識到智慧城市建設(shè)的復雜性、多樣性和關(guān)聯(lián)性，從智慧城市建設(shè)的大局著眼和入手，進行智慧城市的長遠系統(tǒng)規(guī)劃，使之具有長遠性、持續(xù)性。同時，要充分利用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，注重基礎(chǔ)設(shè)施軟硬件的“智慧化”，突顯人在智慧城市建設(shè)的主觀能動性，推進智慧城市的建設(shè)和發(fā)展。

3.3 注重智慧城市的頂層設(shè)計和系統(tǒng)規(guī)劃

要做好智慧城市的長期性、動態(tài)化、系統(tǒng)性設(shè)計，考慮各系統(tǒng)之間的兼容性和協(xié)調(diào)統(tǒng)一，秉持以人為本的理念，進行智慧城市的頂層設(shè)計和系統(tǒng)規(guī)劃，綜合考慮智慧城市建設(shè)的成本、效益、實用性、成熟度，注重智慧城市建設(shè)的人機交互，充分把握城市自身優(yōu)勢進行因地制宜的設(shè)計和規(guī)劃，避免智慧城市規(guī)劃設(shè)計的盲目性和雷同性。

3.4 加強數(shù)據(jù)協(xié)同與融合

為了實現(xiàn)智慧城市的大規(guī)模、深層次應(yīng)用，必須注重城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)、實時數(shù)據(jù)的協(xié)同和融合，要樹立數(shù)據(jù)共享意識和觀念，突顯數(shù)據(jù)資源的流動性優(yōu)勢和價值，規(guī)避智慧城市建設(shè)的“信息孤島”現(xiàn)象。同時，要構(gòu)建和完善市域內(nèi)“數(shù)據(jù)大平臺”，避免不同業(yè)務(wù)部門數(shù)據(jù)庫端口不相兼容的問題，減少公共資源浪費的現(xiàn)象，確保各類型數(shù)據(jù)的融合與共享。另外，要注意的是，在進行智慧城市數(shù)據(jù)協(xié)同共享的過程中，要注重公共數(shù)據(jù)庫開放資源共享的針對性、互利性和合法性。其框架如圖2所示。

3.5 完善智慧城市建設(shè)運營相關(guān)制度體系

要持續(xù)完善和優(yōu)化智慧城市信息化規(guī)劃制度、現(xiàn)代通信設(shè)施建設(shè)制度、數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用制度、信息安全保障制度，為業(yè)務(wù)部門的數(shù)據(jù)共享提供全面的政策保障，并要注意涉及公共安全、市民隱私等數(shù)據(jù)的分層級、分權(quán)限開放和共享。

同時，還要不斷充實智慧城市建設(shè)的技術(shù)力量，培育專業(yè)人才，可以通過培訓宣傳的方式，開展智慧城市建設(shè)專題研討和交流，提升智慧城市建設(shè)的競爭力，增強智慧城市建設(shè)的造血功能。并通過稅收、政府獎勵、人才落戶等優(yōu)惠政策，吸引和招來一大批的高端專業(yè)人才，增強智慧城市的人才支持和保障。

3.6 充實智慧城市建設(shè)的參與主體

要拓寬智慧城市建設(shè)的融資渠道，吸引社會資本，轉(zhuǎn)變單一化的建設(shè)主體現(xiàn)象，通過市場化的運作方式獲取資金回報的正向循環(huán)，創(chuàng)新融資機制，吸納有意愿、有能力的社會資本參與到智慧城市建設(shè)中來，使政府部門信息中心由信息系統(tǒng)開發(fā)運維向數(shù)據(jù)管理、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)外包業(yè)務(wù)的發(fā)包、考評、監(jiān)管方向轉(zhuǎn)變。同時，要鼓勵和支持政府與企業(yè)之間的協(xié)同，避免政府“一肩挑”的現(xiàn)象，拉動城市本地高科技配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，轉(zhuǎn)變智慧城市建設(shè)管理粗放、效率低下的現(xiàn)象，在第三方資本的支持力量條件下，提升智慧城市建設(shè)運營的效率和綜合競爭力。另外，還要關(guān)注以市場為導向的城市后續(xù)運營和服務(wù)，要實現(xiàn)政府引導與市場化的鏈接，構(gòu)建普惠高效的智慧服務(wù)體系，并鼓勵居民參與，聽取民眾意見，提升智慧城市建設(shè)的針對性和實效性。

4 結(jié)束語

綜上所述，智慧城市建設(shè)旨在為社會提供更加便捷的公共服務(wù)，要與市民、社會、企業(yè)的實際需求相契合，整合優(yōu)化資源，破解快速城鎮(zhèn)化難題，打造高效、合理的政府管理新模式，在先進電子信息技術(shù)的支撐下進行智慧城市數(shù)據(jù)的實時采集、監(jiān)控、分析和處理，較好地提升城市整體生產(chǎn)管理效率。

參考文獻：

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[3]李沛旺，任勇，戴超，等.智慧城市建設(shè)模式下的管理創(chuàng)新研究[J].信息通信，2015（07）：76-77.