牛瓊

（中國輕工業(yè)西安設計工程有限責任公司，陜西 西安 710001）

引言

在工程建設項目中，工程造價從項目準備初期決策，到設計、施工、竣工驗收等階段，一直貫穿于工程項目建設的全過程。在各階段的造價控制中，初期設計階段尤為重要，因此對設計階段造價加強控制，以及加大研究力度，對工程總造價有效控制的實現(xiàn)有著積極的作用。

一、工程造價控制概述

工程造價主要包括完成項目所需的費用的總和，包括建設成本和工程投資；另外也指建設工程的總承包價格。根據(jù)建設工程的設計方案，對各階段的施工方法及措施進行有效控制，使工程造價處于合理的建設費用區(qū)間和核定的限額之內(nèi)，即通過有效的投資估算，使各資源得到合理利用，使建設項目的經(jīng)濟性得到有效保證[1]。

二、設計階段工程造價控制中存在的問題

（一）造價控制重要性的忽視

設計人員由于處于市場競爭體制下，對經(jīng)濟利益會更為重視，對于技術(shù)先進性和設計方案經(jīng)濟合理性之間的關系缺乏正確的認識，一方面重視設計業(yè)務量，另一方面，重視設計中技術(shù)的運用，忽略設計的經(jīng)濟效果，導致設計方案在經(jīng)濟優(yōu)化和深度方面欠缺，另外在施工過程中的施工費用和進度，對于設計人員而言無須負責，只需要完成前期設計工作，因此也造成工程造價最優(yōu)化無法有效實現(xiàn)。

（二）限額設計中存在的片面性

投資的主動性在進行施工初步設計時就應通過限額設計的方式予以體現(xiàn)，但在實際施工過程中，在施工圖設計方案確定后，再根據(jù)原定概算進行比較和調(diào)整，降低了設計的合理性，另外限額通常針對于建設項目的施工進行的一次性投入，而對后期運營維護費用未予以考慮，最終可能導致項目整體費用，包括后期運營維護等的經(jīng)濟性無法得到保效保證。

（三）標準設計程度較低

有效的標準設計，能夠使設計周期縮短，設計進度加快，同時對設計費用予以節(jié)約，生產(chǎn)流程的標準化，能夠使生產(chǎn)成本降低，材料節(jié)約以及勞動生產(chǎn)率提高，使工程造價降低的目標得以實現(xiàn)。但目前普遍存在著標準設計程度較低的情況[2]。

三、完善控制的有效對策

（一）經(jīng)濟與技術(shù)結(jié)合意識強化

在進行方案設計時，需要與工程經(jīng)濟人員和工程技術(shù)人員共同協(xié)調(diào)，全程參與設計過程，通過技術(shù)和經(jīng)濟意識相結(jié)合，使工程造價得到有效控制，設計人員通過對設計方案的比較和分析，從工程設計效益角度出發(fā)進行全面考慮，同時工程經(jīng)濟人員和設計人員還應對技術(shù)和造價負責，從而使控造價得到有效控制，使設計效益提高。

（二）標準化設計推行

與經(jīng)濟技術(shù)政策、技術(shù)發(fā)展水平以及自然條件等進行有效結(jié)合，采用相應的標準設計，對各類建設資源進行合理、科學開發(fā)；對使用、施工、生產(chǎn)、維修之間的各類需求進行綜合分析和考慮，使工業(yè)化大規(guī)模生產(chǎn)得以實現(xiàn)；重復循環(huán)使用通過利用標準化設計編制的構(gòu)件技術(shù)資料，實現(xiàn)經(jīng)濟高效；通過建設工程標準設計的推廣應用，使工程造價有效降低得以實現(xiàn)[3]。

（三）限額設計完善

針對限額設計中存在的不足應采取相應的措施，主要有：按照建筑標準設計規(guī)范技術(shù)規(guī)定和建筑模式進行各專業(yè)設計，對具體限額進行嚴格設計和控制，在工程使用功能得以滿足的基礎上，確保其有效控制在工程總概算之內(nèi)；對于工程項目的經(jīng)濟責任和技術(shù)責任，相關設計人員應承擔其應負的責任，使其設計行為和設計成果得到有效約束，同時能夠?qū)促|(zhì)量和經(jīng)濟價值進行充分考慮，使兩者能夠協(xié)調(diào)、平衡，使限額設計的有效實施得以保證；將經(jīng)濟與技術(shù)相結(jié)合的相關數(shù)據(jù)作為可進行定量分析的設計基礎，對施工的經(jīng)濟性和可行性進行充分考慮，另外對建筑材料和施工設備的經(jīng)濟性和可用性進行分析和考慮，防止出現(xiàn)材料和設備質(zhì)量無保證、采購困難、技術(shù)不過關、施工復雜、依賴進口等情況。

（四）設計方案優(yōu)化

在設計過程中，通過最低壽命周期成本，使項目所需功能得以實現(xiàn)，從而取得最佳綜合效益的方式，對設計方案進行分析，并實現(xiàn)優(yōu)化，在經(jīng)濟效益和社會效益中體現(xiàn)設計項目的產(chǎn)品價值。通過對設計方案以及使用壽命周期內(nèi)維護費用最低化，從而使資金系統(tǒng)化控制、社會資源節(jié)約的目的得以實現(xiàn)。

（五）設計招標方案優(yōu)選

通過招投設計招標的方式，建設單位可以吸引更多設計單位以及設計方案參與競選，同時設計單位，需要通過對各方面影響因素進行綜合考慮，提高設計質(zhì)量，并確保設計方案技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、功能需求滿足、視覺美觀大方，使用安全可靠等。另外能夠中選的方案還需保證設計周期和建設同期縮短、工程造價低等。所以通過設計招標的方式，可以防止市場壟斷行為出現(xiàn)，對市場競爭予以促進，使新工藝、新材料的推廣應用加快，設計周期縮短，以及工程造價得到有效控制和降低[4]。

（六）價值工程手段在設計方案優(yōu)選中運用

通過分析產(chǎn)品功能，確保產(chǎn)品必要功能實現(xiàn)的同時，總成本較低，從而使產(chǎn)品價值得以提高。價值工程便是針對產(chǎn)品價值體現(xiàn)的技術(shù)經(jīng)濟方法。中國價值工程的應用，對選定的方案進行優(yōu)化，將經(jīng)濟問題和技術(shù)問題通過價值和功能分析進行結(jié)合，對設計方案的造價、工期、設備、功能、材料、人工消耗等方面按照經(jīng)濟效果評價原則進行定性和定量的分析，在確保工藝要求和功能滿足的前提下，使技術(shù)先進、經(jīng)濟合理得以實現(xiàn)，使工程造價有效控制的目標得以實現(xiàn)。

四、結(jié)束語

建筑項目設計階段的工程造價控制是工程造價控制中重要的事先主動控控制環(huán)節(jié)，此階段的控制成效對于工程造價有著至關重要的影響作用，目前在設計階段的造價控制中還存在著不少問題，但同時控制方法和措施也較多，其中設計單位和設計人員的重視度最為關鍵，需要在設計過程中將經(jīng)濟性和技術(shù)性有效結(jié)合，對工程造價采取有效的管理控制措施，使最終控制目的得以實現(xiàn)。