張新勇

（新疆維吾爾自治區(qū)建筑設(shè)計研究院，新疆 烏魯木齊 830002）

一、工程造價管理的實際作用

現(xiàn)在建筑工程的建設(shè)周期長、規(guī)模大、技術(shù)復雜、項目繁多，而造價管理主要涉及了工程造價的管理監(jiān)督與宏觀控制，并對施工周期內(nèi)進行管理，對社會再生產(chǎn)的多個環(huán)節(jié)均有涉及，對建筑工程的相關(guān)行業(yè)有著重要的影響。很大程度上工程造價管理作用在于能否保證施工正常的運行，因此必須重視工程造價管理，幫助建筑行業(yè)得到健康的發(fā)展，而且對于國民經(jīng)濟的發(fā)展也有著重要的促進作用。因此，建筑施工單位應(yīng)加大對工程造價管理的重視程度，逐步完善與優(yōu)化相關(guān)的管理制度，使工程造價管理工作人員的綜合素質(zhì)得到提高，從而使建筑企業(yè)可以健康發(fā)展。

二、工程造價管理存在的現(xiàn)狀

（一）缺乏健全的工程造價管理體制

在工程造價的工作中，大多會受銀行、施工單位、設(shè)計單位等影響，然而，不同的單位對于工程造價的標準與要求存在的差異性很大，因此，工程造價工作往往不易得到及時的管理和控制，只是問題出現(xiàn)的時候不能進行及時的處理，都是由于缺乏健全的工程造價管理體制，才會產(chǎn)生的這種情況。

（二）缺乏健全的工程造價管理全程監(jiān)控體系

建筑行業(yè)現(xiàn)在有著嚴重的不正當競爭現(xiàn)象，普遍存在盲目壓低工程造價、不看建筑質(zhì)量、壓縮工期、拖欠工程款等，使得很多在建的工程項目工期長、質(zhì)量差、效益低、超預算等現(xiàn)象，甚至一些項目的甲方與乙方串通一氣，虛報工程造價，從中獲取非法的經(jīng)濟利益，造成了十分惡劣的后果。

（三）缺乏市場環(huán)境的適應(yīng)能力

現(xiàn)代迅速發(fā)展的市場經(jīng)濟正向著多元化、多樣化的方向發(fā)展，工程造價管理也應(yīng)隨著市場不斷變化。但工程造價在實際工作中存在著一定的滯后，所編寫的造價材料大多數(shù)沒有及時有效的反應(yīng)不同區(qū)域市場價格的差異，使得工程造價無法與市場經(jīng)濟環(huán)境同步。

（四）工程造價管理人員的職業(yè)能力欠缺

工程造價管理這一工作對于專業(yè)性有著較高的要求，因此管理人員應(yīng)具備較強的專業(yè)能力。然而，我國在實際工作中對工程造價人員的定額編制過于注重，所以就使得工程造價管理人員對市場的實際情況無法掌握，這對我國工程造價管理工作有著很壞的影響。

三、提升工程造價管理的有效對策

（一）建立健全工程造價管理體制

1、應(yīng)建立統(tǒng)一的工程造價管理機構(gòu)，加強宏觀調(diào)控的能力，加強工程造價管理職能，使工程造價管理制度得到完善和健全，規(guī)范建筑工程市場，健全相應(yīng)的法規(guī)建設(shè)，使市場主體合法權(quán)益得到及時的保障。

2、我們需要明確工程造價管理相應(yīng)的主管部門，各部門之間應(yīng)該建立相互溝通協(xié)調(diào)制度，這樣才能有效地銜接好工程造價管理的標準。國家應(yīng)充分利用建筑行業(yè)協(xié)會對工程造價進行有效的監(jiān)管，設(shè)立相應(yīng)的工程造價咨詢部門，對非政府項目和政府投資項目需要進行分項管理，應(yīng)公開相應(yīng)工程產(chǎn)生的人工費用和建材價格，宏觀手段進行工程造價管理。我們的工作重點應(yīng)放在政策與法規(guī)的制定上面，理順與協(xié)調(diào)各方關(guān)系，需要的信息能夠及時地提供上。

（二）加強項目全過程的工程造價管理

1、加強設(shè)計階段造價的控制。在建設(shè)項目時與完工驗收時，應(yīng)注意與設(shè)計方案進行比對檢驗，有較大工程造價的設(shè)計變更需要經(jīng)過原批準機關(guān)進行詳細的審核，對于未經(jīng)過批準擅自修改設(shè)計追究其法律責任。

2、工程招投標的管理需要完善，保證工程造價的合理性。在現(xiàn)在的建筑市場經(jīng)濟環(huán)境之下，需要加大力度完善工程造價管理工作，并推行招投標管理制度，通過合法的市場競爭，選擇最優(yōu)的建筑企業(yè)，使工程造價更加合理。第一，加強招投標的監(jiān)督工作，應(yīng)保證公平、公正；第二，工程造價的管理部門應(yīng)建立完善的材料價格與工程造價信息的發(fā)布機制，加強監(jiān)控成本價；第三，項目招標申請在審批時應(yīng)當謹慎擇標，切不可盲目投標；第四，各級主管部門對合同價與標底應(yīng)嚴格把關(guān)，即不能干預市場的合理競爭，也要保證競爭價格的合理性與合法性，切實的保護各方權(quán)益不受損害。

3、增強監(jiān)督管理工程預決算環(huán)節(jié)。對于工程預決算環(huán)節(jié)的混亂情形，除了對編審從業(yè)人員加強管理之外，還應(yīng)當重點監(jiān)察執(zhí)法建設(shè)工程項目的這一環(huán)節(jié)。對工程建設(shè)造價進行多方面的監(jiān)督，工程決算后應(yīng)交于審計部門進行審查。

4、增強工程造價咨詢行業(yè)的管理工作。

第一，應(yīng)增強管理力度。明確管理體制，通過切實有效的管理與監(jiān)督，確保咨詢工作的公正性、技術(shù)性、科學性；第二，切實做好工程造價咨詢行業(yè)人員的資質(zhì)管理與培訓工作，使行業(yè)的整體素質(zhì)得到提升。

（三）工程造價管理應(yīng)具備良好的競爭秩序

為了使工程造價管理工作做得更好，必須提升這一行業(yè)各級管理者的業(yè)務(wù)能力，使其可以嚴格執(zhí)法、廉潔奉公，從項目的開始階段至項目的決算竣工階段，做到全方位、全過程的工程造價管理工作，保證市場的良性競爭。

（四）提升工程造價管理人才的培養(yǎng)

在全球經(jīng)濟一體化的趨勢下，如果工程造價管理人員還是只滿足于計算、識圖、計算總價、取費、套定額等的工作狀態(tài)，根本無法滿足現(xiàn)在建筑企業(yè)對工程造價管理人才的需求，工程造價管理必須對項目建設(shè)過程進行控制，從而按照建筑行業(yè)的發(fā)展明確新的人才要求。因此，對工程造價的管理人員應(yīng)不定期地進行培訓，進行針對性的再教育，提升建筑行業(yè)工程造價管理從業(yè)人員相關(guān)業(yè)務(wù)水平，提升職業(yè)道德水平、提升實際工作水平、提升專業(yè)知識水平。

四、結(jié)語

工程造價管理工作在現(xiàn)今我國城市發(fā)展中已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的有力保障?？茖W的分析我國工程造價管理中的不足，可以使我國工程造價管理體系地得到有效的完善，為建筑成本的控制起到積極推動的作用。而工程造價管理人員的綜合素質(zhì)提高，可以使工程造價得到有效控制，使國民經(jīng)濟得到健康的發(fā)展。