閆輝

沛縣自然資源和規(guī)劃局 江蘇沛縣 221600

隨著當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，人口急速的擴(kuò)張也對土地資源有了更多的需求。在我國的發(fā)展建設(shè)中，如何利用土地資源，在保障生態(tài)環(huán)境的情況下更大效率的發(fā)揮土地資源的作用，從而促進(jìn)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，就成了重點(diǎn)關(guān)注問題之一。而要提高土地資源的利用效率，就必須要做好土地開發(fā)與耕地質(zhì)量管理作用，這樣才能平衡人類社會(huì)與自然社會(huì)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展社會(huì)的建設(shè)。

1 土地開發(fā)整理與耕地質(zhì)量管理的含義

1.1 土地開發(fā)整理的含義

從土地開發(fā)整理工作實(shí)際的開展情況來看，可以發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)工作主要包含兩個(gè)內(nèi)容。第一種開發(fā)整理工作是針對還未開發(fā)利用，但是具備開發(fā)價(jià)值的土地資源。根據(jù)待開發(fā)土地的實(shí)際情況制定有效措施進(jìn)行開發(fā)利用，使其能夠創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。這其中包含的土地資源有荒山、荒漠、荒地等。第二種則是針對已經(jīng)投入使用的土地資源，考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際情況后，制定新的開發(fā)整理規(guī)劃，使其能夠創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。同時(shí)，能夠改善當(dāng)?shù)赝恋刭Y源的利用現(xiàn)狀，提高土地的利用效率，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)[1]。

1.2 耕地質(zhì)量管理

耕地質(zhì)量管理工作顧名思義是針對耕地開展的管控工作。工作人員根據(jù)耕地情況、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及環(huán)境因素等，制定更加科學(xué)、合理的耕地管理方案。通過這樣的方式能夠提高耕地的利用效率，同時(shí)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的增長，并幫助地方政府以及相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)土地整理工作的目標(biāo)[2]。

2 當(dāng)前土地開發(fā)整理與耕地質(zhì)量管理的方法探討

2.1 加強(qiáng)耕地管理工作

從當(dāng)前我國土地資源開發(fā)利用的實(shí)際情況來看，可以發(fā)現(xiàn)以荒漠、沼澤和蘆葦?shù)剌^多。而這些土地資源多分布在干旱或者丘陵地區(qū)。根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境情況來看，此類地區(qū)的土地資源利用極不穩(wěn)定，十分容易受到自然環(huán)境的影響，導(dǎo)致土地資源無法充分被利用。除此之外，我國部分耕地的開發(fā)方式也缺乏科學(xué)性、合理性，這就導(dǎo)致耕地質(zhì)量不高，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不理想。因此，要想進(jìn)一步加強(qiáng)土地開發(fā)整理與耕地質(zhì)量管理工作，就必須要進(jìn)一步加強(qiáng)耕地管理工作，根據(jù)耕地的實(shí)際情況來優(yōu)化開發(fā)策略，這樣才能提高耕地的開發(fā)質(zhì)量，進(jìn)一步提高我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。而在耕地的管理工作當(dāng)中，相關(guān)工作人員需要充分了解當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境情況、水資源情況以及地形情況，這樣才能制定合理的耕地開發(fā)方案，同時(shí)也能夠避免耕地的開發(fā)過程中環(huán)境遭到破壞[3]。

2.2 完善土地管理機(jī)制

要想進(jìn)一步加強(qiáng)土地開發(fā)整理與耕地質(zhì)量管理工作，就需要不斷完善土地管理機(jī)制。一直以來，我國土地資源利用有一個(gè)很嚴(yán)重的問題，那就是過度開發(fā)土地資源忽視了生態(tài)環(huán)境保護(hù)。這不僅表現(xiàn)在耕地過度開發(fā)導(dǎo)致水土流失，同時(shí)還表現(xiàn)工業(yè)污染以及農(nóng)藥污染。需要注意的是，這些有毒物質(zhì)不僅會(huì)污染當(dāng)?shù)氐耐恋丨h(huán)境，同時(shí)也會(huì)污染農(nóng)作物，極大威脅地方居民的身心健康。因此，一定要進(jìn)一步完善土地管理機(jī)制。這樣一來，就能夠減少土地污染的情況，同時(shí)提高土地資源的利用效率，避免過度開發(fā)的情況出現(xiàn)。除此之外，土地管理機(jī)制同樣在優(yōu)化土地的利用結(jié)構(gòu)，使我國農(nóng)業(yè)可以從傳統(tǒng)的粗放型生產(chǎn)向集約型、規(guī)?；a(chǎn)轉(zhuǎn)變。通過這樣的方式，不僅可以提高土地資源的利用率，同時(shí)能夠改善我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)[4]。

2.3 生態(tài)景觀規(guī)劃

在進(jìn)行土地開發(fā)整理工作中，還可以考慮生態(tài)景觀規(guī)劃與構(gòu)建工作。這是因?yàn)椋恋刭Y源出了耕地種植農(nóng)作物以外，同樣也具備大自然的天然美感。生態(tài)景觀的規(guī)劃與開發(fā)，能夠在保障自然生態(tài)環(huán)境完整性的情況下創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。通過這樣的方式，既能夠保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，同時(shí)也能夠促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的增長。比如說，當(dāng)前我國部分農(nóng)村地區(qū)，根據(jù)其獨(dú)有的地形或者是文化特色開發(fā)出了不少生態(tài)旅游路線。通過生態(tài)旅游路線，能夠吸引更多游客來到地方參觀旅行，以此促進(jìn)地方服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為地方居民帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益。

2.4 完善評估機(jī)制

要想進(jìn)一步提高土地開發(fā)整理與耕地質(zhì)量管理工作，還需要進(jìn)一步完善評估機(jī)制。所謂的評估機(jī)制，就是依托國家出臺(tái)的相關(guān)法律法規(guī)，制定科學(xué)、合理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。通過這樣的方式，能夠判定地方土地資源是否得到合理利用，耕地質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)。如果存在問題，地方政府以及相關(guān)部門就可以采取相關(guān)措施來改善土地開發(fā)整理以及耕地管理工作。需要注意的是，評估機(jī)制是一項(xiàng)嚴(yán)肅且具有專業(yè)性的工作。因此，需要招聘具備專業(yè)知識，同時(shí)有著極強(qiáng)責(zé)任心的工作人員來完成該項(xiàng)工作。只有這樣，才能保障整個(gè)工作的公平性、合理性。最后，土地評估還需要做到公開化、透明化，接受人民群眾的監(jiān)督，以此避免在評估工作中出現(xiàn)任何違法亂紀(jì)的行為，給土地評估工作造成阻礙。通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u估之后，工作人員才能制定出更有效的開發(fā)整理與管理方案，為我國土地管理工作提供幫助。

3 結(jié)語

綜上所述，要想進(jìn)一步促進(jìn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)，土地開發(fā)整理與耕地質(zhì)量管理工作十分重要。通過這兩項(xiàng)工作，能夠進(jìn)一步提高土地資源的利用效率，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，同時(shí)優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。而土地開發(fā)整理與耕地質(zhì)量管理工作需要從四個(gè)方面出發(fā)，分別是加強(qiáng)耕地管理工作、完善土地管理機(jī)制、進(jìn)行生態(tài)景觀規(guī)劃以及制定土地評估機(jī)制。只有這樣，才能幫助工作人員更加清楚的了解土地資源利用現(xiàn)狀，并且制定出更加科學(xué)合理的管理方案，進(jìn)一步提高土地資源的利用效率。