程繼飛

江西漂塘鎢業(yè)有限公司 江西 贛州 341515

當(dāng)前，我國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，改革力度不斷加大，企業(yè)只有順應(yīng)時(shí)代改革發(fā)展的潮流，才能夠不被淘汰。國(guó)有企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)營(yíng)主體，也需要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的步伐，按照市場(chǎng)原則和法律框架進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

1 國(guó)有企業(yè)法律事務(wù)管理的提升中的背景

隨著全球經(jīng)濟(jì)的不斷融合和我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的跨越式發(fā)展，如何在全球市場(chǎng)中占有一席之地成為國(guó)有企業(yè)的新命題。企業(yè)在實(shí)施對(duì)外貿(mào)易的過(guò)程中，不可避免地會(huì)遇到經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等。法律風(fēng)險(xiǎn)因其高發(fā)性和多樣性，一直是眾多風(fēng)險(xiǎn)中難度最大。與外交有關(guān)的事情通常是低可預(yù)測(cè)性和高風(fēng)險(xiǎn)的。如果疏忽大意，可能會(huì)給國(guó)有企業(yè)帶來(lái)災(zāi)難。因此，有效管理涉外法律事務(wù)，降低國(guó)有企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)，是企業(yè)獲得國(guó)際市場(chǎng)份額的先決條件，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵一步。

2 國(guó)有企業(yè)法律事務(wù)管理中存在的問(wèn)題

2.1 欠缺健全法律事務(wù)管理框架

在我國(guó)，國(guó)有企業(yè)的法律事務(wù)管理部缺乏統(tǒng)一的管理模式，企業(yè)的管理和制度也沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，給法律事務(wù)的管理帶來(lái)了困難和挑戰(zhàn)。相關(guān)管理人員缺乏職業(yè)素養(yǎng)，形成牢固的法律觀念，其責(zé)任感相對(duì)缺乏。這些現(xiàn)象存在，使國(guó)有企業(yè)的法律事務(wù)管理面臨著更加嚴(yán)峻的形勢(shì)。當(dāng)法律失去約束力時(shí)，不能有效地約束員工的行為，使其無(wú)法有效地履行職責(zé)，進(jìn)而造成人員和財(cái)產(chǎn)的浪費(fèi)，公司的經(jīng)濟(jì)效益也更加困難。

2.2 風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)偏高

目前，許多國(guó)有企業(yè)以“營(yíng)業(yè)收入”為主，法律意識(shí)淡薄，忽視經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和管理，缺乏法律監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較弱，忽視了法律管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的重要性，以及法律管理工作的形式。特別是在企業(yè)重大決策和實(shí)施中，沒有配套制度。經(jīng)理團(tuán)隊(duì)經(jīng)?！耙谎詾橹?，不嚴(yán)格遵守公司章程。整個(gè)過(guò)程缺乏專業(yè)法律人員的監(jiān)督。這個(gè)大工程被證明是松懈的。為了完成上級(jí)頒發(fā)的年度業(yè)務(wù)指標(biāo)，國(guó)有企業(yè)不重視項(xiàng)目調(diào)查之前，風(fēng)險(xiǎn)論證和條款審查簽署合同之前，甚至一些違反操作規(guī)定，沒有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，與人際關(guān)系，簽署合同，導(dǎo)致重要的合同權(quán)利。義務(wù)的缺失，尤其是違約責(zé)任的缺失和索賠條款的不完整，導(dǎo)致了后續(xù)責(zé)任追究的一定困難，企業(yè)的合法權(quán)益得不到保護(hù)。

2.3 企業(yè)內(nèi)部法律監(jiān)管不到位

法律部門在國(guó)有企業(yè)中的作用不高，沒有足夠的權(quán)威。法律事務(wù)部門不能保證國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督權(quán)力。在國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中，企業(yè)沒有明確的責(zé)任，當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，很容易出現(xiàn)一些推諉現(xiàn)象。在國(guó)有企業(yè)改革中，缺乏法律監(jiān)督，人員職責(zé)不明確，一些部門容易利用漏洞。在企業(yè)實(shí)施決策時(shí)，雖然有基本的合同簽訂，但在合同條款的訂立和修改方面沒有規(guī)范的法律制度可供參考。公司內(nèi)部事務(wù)沒有得到法務(wù)部門的批準(zhǔn)或監(jiān)督，在后續(xù)工作中容易發(fā)生一些法律糾紛。沒有法律的監(jiān)督和保護(hù)，國(guó)有企業(yè)難以發(fā)展壯大。

3 國(guó)有企業(yè)法律事務(wù)管理的提升策略

3.1 完成統(tǒng)一管理體系的構(gòu)建

在確立了管理控制的概念后，企業(yè)需要正確地把完善法律事務(wù)管理作為一項(xiàng)制度工作來(lái)考慮。該工作的核心是全過(guò)程的管控，以制度建設(shè)為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)健全的制度結(jié)構(gòu)建設(shè)。在制度建設(shè)方面，它的系統(tǒng)化是非常重要的。企業(yè)需要有效地確立這一政策，并以三權(quán)分立為重要基礎(chǔ)，完成基于框架的法務(wù)經(jīng)理制度建設(shè)。當(dāng)它在框架中時(shí)，它是詳細(xì)的。水平管理內(nèi)容和垂直管理過(guò)程，管理功能的綜合管理法律事務(wù)管理在不同的業(yè)務(wù)部門和分支機(jī)構(gòu)，然后自己權(quán)利和義務(wù)的重要依據(jù)制定自己的法律事務(wù)管理系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)職權(quán)和職責(zé)的細(xì)化，實(shí)現(xiàn)不同位置，為所有管理者的權(quán)力和責(zé)任提供重要保障和相互監(jiān)督，確保整個(gè)過(guò)程的透明度。

3.2 提升法律部門的權(quán)威性

由于國(guó)有企業(yè)對(duì)法律部門的重視程度較低，法律部門的職責(zé)也不明確，一些企業(yè)甚至沒有法律部門和法律專員。企業(yè)在決策時(shí)不包括法務(wù)部門，每一項(xiàng)都有問(wèn)題或不符合法律規(guī)定沒及時(shí)更新。在決策過(guò)程中沒有法律支持，沒有法律論證，缺乏法律風(fēng)險(xiǎn)防范，很容易與企業(yè)的發(fā)展發(fā)生沖突。國(guó)有企業(yè)在實(shí)施過(guò)程中，首先要經(jīng)過(guò)法務(wù)部門的審核，并將法務(wù)部門納入會(huì)議的決策之中。在召開會(huì)議的過(guò)程中，當(dāng)法律規(guī)定存在違規(guī)行為時(shí)，要進(jìn)行法律論證環(huán)節(jié)，對(duì)不合理的條款要依法確定和修改。只有重視法律部門的作用，才能提高法律人員的地位。

3.3 加強(qiáng)訴訟管理，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的效果

法律訴訟糾紛處理是國(guó)有企業(yè)法律事務(wù)管理中的難點(diǎn)和重點(diǎn)，而避免法律訴訟糾紛的出現(xiàn)是最有效的處理方法。為了避免國(guó)有企業(yè)發(fā)生法律糾紛問(wèn)題的出現(xiàn)，需要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部各職能部門相關(guān)制約制度的建立，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)依法合規(guī)進(jìn)行，同時(shí)，做好糾紛問(wèn)題的調(diào)查評(píng)估和處理。加強(qiáng)可能出現(xiàn)法律訴訟糾紛業(yè)務(wù)的調(diào)查和評(píng)估處置。須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成整個(gè)業(yè)務(wù)流程中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的調(diào)查和分析，將相關(guān)信息全面及時(shí)傳遞到法律事務(wù)管理部門，共同制定糾紛處理方案并實(shí)施，避免進(jìn)入訴訟程序。加強(qiáng)法律糾紛相關(guān)證據(jù)材料的標(biāo)準(zhǔn)化分類保管，并對(duì)糾紛處理全過(guò)程詳細(xì)記錄和保存，以便為以后追查處理或類似糾紛處理，提供詳細(xì)的材料支撐。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，完善國(guó)有企業(yè)法律事務(wù)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。它需要所有國(guó)有企業(yè)的參與，最終必須實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和程序化；每個(gè)子系統(tǒng)必須在一個(gè)分工中工作，以形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化程度管理系統(tǒng)。