朱穎

沛縣自然資源和規(guī)劃局 江蘇沛縣 221600

對于土地管理工作來說，土地節(jié)約集約利用是十分重要的。這是因為，通過節(jié)約集約利用能夠提高土地資源的利用效率，同時能夠避免土地過度開發(fā)給生態(tài)環(huán)境帶來的負面影響，從而實現(xiàn)保護生態(tài)環(huán)境的作用。自從新中國成立之后，我國就加強了土地節(jié)約集約利用工作，直到當前為止，已經(jīng)取得了十分顯著成果。然而，無論是政府還是相關部門，絕不能因為這些成果自滿。在未來的土地管理工作中需要進一步加強土地的節(jié)約集約利用。當然，要做到這一點，首先需要了解的就是土地節(jié)約集約利用的因素。

1 土地節(jié)約集約利用的因素

1.1 自然因素

自然因素是土地節(jié)約集約利用的重要因素之一。自然因素包含了土地本身的特質以及地方氣候環(huán)境。自然因素決定了土地資源開發(fā)利用的程度以及方式。因此，在開展土地集約節(jié)約利用工作之前，一定要充分調查土地區(qū)域內的自然環(huán)境因素，這樣才能制定出更加科學合理的利用方案[1]。

1.2 經(jīng)濟因素

經(jīng)濟因素直接關系到土地節(jié)約集約利用涉及到的科技水平、農(nóng)作物種植以及其他方式的開發(fā)利用。經(jīng)濟因素可以分為兩個部分，分別是外部宏觀經(jīng)濟環(huán)境和內部自身經(jīng)濟實力。由于我國不同地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展存在較大差異，因此在進行土地開發(fā)利用時能夠投入的資源也有所差異。比如說，東部、南部沿海地區(qū)經(jīng)濟較為發(fā)達，因此能夠引進新型技術以及管理理念來進行土地的節(jié)約集約利用。而在中西部地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢，可以投入的資源較少。這就導致土地利用結構受到影響，同時也會影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整[2]。

1.3 政策因素

政策同樣是影響土地節(jié)約集約利用的因素之一。比如說，在上世紀八九十年代，我國大力發(fā)展房地產(chǎn)，這就使得大量土地用于房地產(chǎn)建設，不僅導致了土地浪費問題，同時也破壞了生態(tài)環(huán)境。在這之后，我國推行了一系列政策鼓勵退耕還林，這使得大量耕地重新變?yōu)榱值?，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護工作的同時也推動了地方產(chǎn)業(yè)結構的調整。

1.4 人口因素

從土地節(jié)約集約利用的實際情況來看，人口同樣影響了土地資源的利用。這是因為，人口的增長會加大對土地資源的需求。比如說，地方人口越多就需要更多建筑工程用于生活與生產(chǎn)。而建筑工程的施工建設需要大量土地，因此就增加了對土地的需求。除此之外，城市人口與農(nóng)村人口存在較大差異。在農(nóng)村地區(qū)，粗放型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構，如果想加強土地節(jié)約集約利用就離不開大量人口。因此，人口會極大影響土地資源的利用[3]。

1.5 技術因素

隨著科學技術的發(fā)展，有越來越多的新型技術被應用于土地資源利用當中。不僅提高了資源的利用效率，同時也減少了環(huán)境壓力，起到生態(tài)環(huán)境保護的作用。因此，土地節(jié)約集約利用也受到技術因素極大的影響。

2 土地節(jié)約集約利用的對策

2.1 合理規(guī)劃土地

要想進一步加強土地節(jié)約集約利用，首先需要做的就是合理規(guī)劃土地。需要注意的是，在進行土地規(guī)劃工作之前，一定要對土地資源進行詳細的調查，除了要考慮區(qū)域的自然環(huán)境因素、經(jīng)濟因素以外還需要充分了解當?shù)爻鞘幸约皡^(qū)域發(fā)展規(guī)劃，這樣才能將土地節(jié)約集約利用融入到社會發(fā)展建設中。除此之外，將土地規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃相結合還能夠提高資源的利用效率，避免盲目擴張的情況出現(xiàn)，以此進一步促進社會經(jīng)濟的發(fā)展建設。需要注意的是，要將土地規(guī)劃與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃相結合，就要求地方政府和相關部門采取全面管理的方式，根據(jù)區(qū)域的發(fā)展需求來制定更加高效的土地規(guī)劃方案，有效提高土地資源的利用效率[4]。

2.2 深挖土地潛力

深挖土地潛力對于提高土地節(jié)約集約利用效率有著極為重要的作用。從當前我國土地資源的利用情況來看，可以發(fā)現(xiàn)部分土地資源并沒有得到充分利用，依然停留在最淺層的農(nóng)作物生長或者是工業(yè)用地。這種方式十分簡單粗暴，同時沒有考慮到土地的不同特性，因此無法充分發(fā)揮土地資源的效果。在這樣的情況下，就要求工作人員進一步挖掘土地潛力，通過土地流轉以及產(chǎn)業(yè)結構調整等方式提高土地資源的利用效率，以此進一步促進地方經(jīng)濟的發(fā)展建設，提高地方經(jīng)濟水平。

2.3 加強土地監(jiān)督管理工作

要想進一步提高土地節(jié)約集約利用效率，就必須要加強土地監(jiān)督管理工作。從當前我國土地資源的利用情況來看，存在過度開發(fā)或者是違規(guī)開發(fā)的情況。這一問題不僅影響土地資源節(jié)約集約利用，也會破壞自然生態(tài)環(huán)境。因此，地方政府和相關部門一定要做好土地的監(jiān)督管理工作，確保土地的節(jié)約集約利用按照國家出臺相關法律法規(guī)進行。同時，監(jiān)督違規(guī)用地行為。一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，就需要叫停并采取懲罰措施。除此之外，針對已經(jīng)出現(xiàn)的違規(guī)用地行為，除了懲罰措施以外還需要制定土地還原方案，降低違規(guī)用地的損害，實現(xiàn)自然生態(tài)環(huán)境的保護工作。

3 結語

綜上所述，要想進一步提高土地資源的利用效率，就必須要加強土地節(jié)約集約利用工作。從土地節(jié)約集約利用的影響因素來看，要想做到這一點就必須要做到三個方面的工作，分別是合理規(guī)劃土地、深挖土地潛力以及加強土地監(jiān)督管理工作。只有這樣，才能避免違規(guī)用地行為的發(fā)生，同時提高土地資源的利用效率，使其能夠跟上區(qū)域的發(fā)展節(jié)奏，避免資源浪費情況的發(fā)生。只有這樣，才能充分實現(xiàn)土地的節(jié)約集約利用，優(yōu)化我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，為我國社會經(jīng)濟的發(fā)展建設做出貢獻。