農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到新階段對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的更高要求。[1]全球科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢(shì)和特征，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在蓬勃興起，成為包括我國(guó)在內(nèi)各國(guó)發(fā)展最不確定而又必須把握的重大時(shí)代潮流。[2]新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革是以綠色、低碳、健康為主題，由新一代信息技術(shù)、新能源、生物、納米、新材料等領(lǐng)域的群體性科學(xué)技術(shù)突破和融合引發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革的過(guò)程。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將引發(fā)農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、工業(yè)、能源等領(lǐng)域的深刻變革，為解決人類(lèi)社會(huì)發(fā)展面臨的資源環(huán)境、糧食安全、健康等問(wèn)題提供強(qiáng)有力的手段。[3]

同時(shí)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與全球化相互推動(dòng)，也必將促進(jìn)全球性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整和世界經(jīng)濟(jì)格局的深刻變化，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。新科技產(chǎn)業(yè)革命或還將動(dòng)搖舊生產(chǎn)力與舊生產(chǎn)關(guān)系，加劇現(xiàn)行教育、科技、就業(yè)、社保、法律法規(guī)等傳統(tǒng)制度體系與新的生產(chǎn)力之間的矛盾，對(duì)全球治理體系和各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，也將帶來(lái)生產(chǎn)力更偉大的突破，對(duì)生產(chǎn)關(guān)系和制度變革產(chǎn)生更深刻的影響。[4]在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)的國(guó)際化和現(xiàn)代化加快推進(jìn)，全球農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的格局發(fā)生深刻調(diào)整，一些發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)加快向3.0、4.0轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，必須把中國(guó)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展擺在重要的位置， 更加注重運(yùn)用信息化手段推動(dòng)工作，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等與農(nóng)業(yè)深度融合，以“農(nóng)業(yè)+”和智能化發(fā)展為引擎，完善對(duì)智慧農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等政策支撐體系，構(gòu)建智慧型的農(nóng)業(yè)治理體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的前提和基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)源性動(dòng)力支撐，是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略目標(biāo)選擇。[5]新時(shí)代的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不是數(shù)量規(guī)模型的現(xiàn)代化，而是質(zhì)量效益型的現(xiàn)代化，是高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也要順應(yīng)這一趨勢(shì)，向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，包括提高農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化水平等多個(gè)方面，不僅要求農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量好、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，還要求農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益高、農(nóng)民收入多、高水平的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，[6]具體有以下幾個(gè)方面。

1、高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品

農(nóng)產(chǎn)品的高質(zhì)量和高品質(zhì)是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量的基本標(biāo)志。農(nóng)產(chǎn)品的高質(zhì)量主要體現(xiàn)為高品質(zhì)和高安全性兩個(gè)方面。進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，產(chǎn)品合格只是保障人們“舌尖安全”的基本線，不僅要守住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全這條底線，還要在此基礎(chǔ)上有新突破。生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品在保障人的健康安全的基礎(chǔ)上，口感更好、品質(zhì)更優(yōu)，營(yíng)養(yǎng)更均衡、特色更鮮明即不僅農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量上更充足，而且在品種和質(zhì)量上更契合消費(fèi)者需要，真正形成結(jié)構(gòu)更加合理、保障更加有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。同時(shí)，不僅要滿足農(nóng)產(chǎn)品量的需要，更要提供被市場(chǎng)認(rèn)可、與需求層次提升相適應(yīng)，多層次、多樣化、個(gè)性化、優(yōu)質(zhì)生態(tài)安全的高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品及相關(guān)服務(wù)。[7]加強(qiáng)綠色、有機(jī)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品供給，著力提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量，大幅提升綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，從規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品需求更多向個(gè)性化具有地理標(biāo)識(shí)特征農(nóng)產(chǎn)品、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。二是適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)，提供更好的品質(zhì)、品相產(chǎn)品，給消費(fèi)者提供更好的味覺(jué)、視覺(jué)等品質(zhì)性體驗(yàn)。[8]

2、高效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，這是農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)的基本價(jià)值和承載的基本責(zé)任。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效益和比較利益，決定著農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)企業(yè)增加農(nóng)產(chǎn)品供給的積極性。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品贏利能力，才能保障農(nóng)產(chǎn)品供給和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村戰(zhàn)略背景下要以發(fā)展高效農(nóng)業(yè)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高效益。高效農(nóng)業(yè)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，充分合理利用自然資源和社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)各種生產(chǎn)要素的最優(yōu)組合，科學(xué)集成各種農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，生產(chǎn)多系列、多品種、高產(chǎn)量的質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)綜合效益最佳，可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。[9]

實(shí)現(xiàn)高效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，一是突出區(qū)域農(nóng)業(yè)特色化和差異化發(fā)展，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，形成產(chǎn)業(yè)集群，提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈效益和市場(chǎng)價(jià)值。[10]二是挖掘農(nóng)業(yè)的生態(tài)價(jià)值、休閑價(jià)值、文化價(jià)值，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、外延和發(fā)展領(lǐng)域，深化農(nóng)業(yè)與制造、旅游、科研、電商、創(chuàng)意、康養(yǎng)等二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈整合重構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)更多元、形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化，農(nóng)業(yè)增值空間不斷拓展，把農(nóng)業(yè)的生態(tài)、生活功能和休閑娛樂(lè)、養(yǎng)生度假、文化創(chuàng)意、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)耕活動(dòng)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及附加值，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭、有希望的產(chǎn)業(yè)。

3、高效完備的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系

高效完備的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系主要特征是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化，關(guān)鍵在于形成有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素創(chuàng)新與運(yùn)用的體制機(jī)制。集約化是相對(duì)于粗放化而言的，包括單位面積土地上要素投入質(zhì)量和要素投入結(jié)構(gòu)的改善，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的改善和要素利用效率的提高。專業(yè)化是相對(duì)于兼業(yè)化和“小而全”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式而言的。在新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式下，形成新經(jīng)營(yíng)主體和經(jīng)營(yíng)關(guān)系，讓善經(jīng)營(yíng)者和善勞作者各司其職、各顯神通，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，也就是通過(guò)深化分工協(xié)作，提高農(nóng)業(yè)資源利用率和要素生產(chǎn)率。組織化是相對(duì)于“小而散”的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)而言的，包括新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或服務(wù)主體的發(fā)育，及與此相關(guān)的農(nóng)業(yè)組織創(chuàng)新。社會(huì)化是指建立在專業(yè)化、市場(chǎng)化基礎(chǔ)之上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)體系的社會(huì)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系完善、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，對(duì)需求變化具有較強(qiáng)的適應(yīng)性和靈活性，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。

4、高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

高質(zhì)量農(nóng)業(yè)需要良好的生態(tài)環(huán)境和潔凈的資源來(lái)支撐，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展更體現(xiàn)在運(yùn)用先進(jìn)裝備和技術(shù)，提高資源使用效率，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源和能源的集約化和節(jié)約化利用，不斷改良農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中。因此，需要重新定義農(nóng)業(yè)與山水林田湖的生態(tài)關(guān)系，推進(jìn)綠色發(fā)展，打造高質(zhì)量農(nóng)業(yè)生態(tài)。

一是要做好“減法”。扭轉(zhuǎn)粗放使用和過(guò)度利用農(nóng)業(yè)生態(tài)資源的生產(chǎn)方式，分類(lèi)推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源利用高效化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化，實(shí)施化肥、農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，大力開(kāi)展測(cè)土配方施肥，全面普及化肥、農(nóng)藥減量增效技術(shù)模式，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥、高效節(jié)約植保機(jī)械和精準(zhǔn)施藥技術(shù)，推行生態(tài)調(diào)控、物理防治和生物防治，減少化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等化學(xué)物質(zhì)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的使用量，同時(shí)適當(dāng)降低耕地、牧場(chǎng)、草地、水資源等稀缺資源的使用強(qiáng)度，實(shí)行耕地輪作休耕制度，提高利用效率、改善資源質(zhì)量，讓長(zhǎng)期過(guò)度利用的農(nóng)業(yè)生態(tài)資源休養(yǎng)生息。[11]

二是做好“加法”，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。推廣小麥玉米秸稈機(jī)械粉碎深耕還田作業(yè)方式和秸稈青貯利用方式，提升秸稈飼料化、肥料化、原料化、能源化、基料化等“五料化”利用水平，構(gòu)建現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和種養(yǎng)模式，培育全社會(huì)對(duì)發(fā)展高質(zhì)量農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)的價(jià)值導(dǎo)向。

5、高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)發(fā)展要素

要素質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度和農(nóng)村發(fā)展水平的重要體現(xiàn)。高質(zhì)量聚集的農(nóng)業(yè)發(fā)展要素，需要土地、水、氣候、生物等自然資源的支撐，更需要人力資本、管理、技術(shù)、資金等經(jīng)濟(jì)要素的投入。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)對(duì)優(yōu)質(zhì)資源要素和工業(yè)以及服務(wù)業(yè)發(fā)展成果的吸納能力，把土地、資本、勞動(dòng)力等傳統(tǒng)要素與科技創(chuàng)新、組織化程度、專業(yè)化水平、體制機(jī)制建設(shè)等新發(fā)展要素，一并納入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和供給發(fā)展要素中，暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)的通道，更注重通過(guò)金融資本、科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)裝備、組織管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素的集約投入和深度開(kāi)發(fā)，形成新的要素組合方式，提高全要素生產(chǎn)率促進(jìn)全要素生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)綜合素質(zhì)的穩(wěn)步提升，為農(nóng)業(yè)發(fā)展聚集更多高質(zhì)量要素。[12]

6、高水平的農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，已超越純粹產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的層次，進(jìn)入農(nóng)企與農(nóng)企之間、農(nóng)企和消費(fèi)者之間“場(chǎng)景”的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代。中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)格局，要在兩個(gè)方向上同步進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整。一是由大型農(nóng)企所引領(lǐng)的代表產(chǎn)業(yè)集中趨勢(shì)的產(chǎn)業(yè)鏈歸并整合;二是在市場(chǎng)和品牌競(jìng)爭(zhēng)中呈現(xiàn)的代表市場(chǎng)和品牌的多樣化、個(gè)性化趨勢(shì)超細(xì)分態(tài)勢(shì)。因地制宜實(shí)施差別化發(fā)展，大宗農(nóng)產(chǎn)品要在擴(kuò)規(guī)模、降成本上下功夫，特色農(nóng)產(chǎn)品要在增品種、提品質(zhì)上下功夫，并且要超越早期散兵游勇、“野蠻”競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)，形成與現(xiàn)代世界農(nóng)業(yè)游戲規(guī)則相適應(yīng)的“文明”形態(tài)，提高競(jìng)爭(zhēng)水平，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)貿(mào)易大國(guó)向農(nóng)業(yè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。[13]

總體上來(lái)看，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)質(zhì)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總體素質(zhì)和效率達(dá)到較高水平的發(fā)展，是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民協(xié)調(diào)發(fā)展，生產(chǎn)、生態(tài)、生活融合發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益全面發(fā)展的綜合體現(xiàn)，是發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)、增長(zhǎng)快、效率高、效果好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。[14]新時(shí)期，要以農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)，建立起與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面提升農(nóng)業(yè)自身素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。

農(nóng)業(yè)4.0與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)歷了從機(jī)械化生產(chǎn)、電氣化大生產(chǎn)、信息化生產(chǎn)到網(wǎng)絡(luò)化和智能化生產(chǎn)的4級(jí)演變。[15]2013年4月，德國(guó)政府在漢諾威工業(yè)博覽會(huì)上正式提出“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，其目標(biāo)是建立一個(gè)高度靈活的個(gè)性化和數(shù)字化的產(chǎn)品與服務(wù)的生產(chǎn)模式。在這種模式中，傳統(tǒng)的行業(yè)界限將消失，并會(huì)產(chǎn)生各種新的活動(dòng)領(lǐng)域和合作形式?！肮I(yè)4.0”打破傳統(tǒng)的行業(yè)界限，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)的重組與融合。農(nóng)業(yè)作為工業(yè)生產(chǎn)原材料的提供行業(yè)和工業(yè)制品的使用行業(yè)，也必將融入這場(chǎng)時(shí)代的變革中。[16]縱觀農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程，歷經(jīng)農(nóng)業(yè)1.0至4.0共4個(gè)階段，即以體力勞動(dòng)為主的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)1.0時(shí)代，以機(jī)械化生產(chǎn)為主、適度經(jīng)營(yíng)的“種植大戶”農(nóng)業(yè)2.0時(shí)代，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為主要特征的農(nóng)業(yè)3.0時(shí)代和以智能化為主要特征的智能農(nóng)業(yè)4.0時(shí)代。

農(nóng)業(yè)1.0。體力和蓄力勞動(dòng)農(nóng)業(yè)，是以體力勞動(dòng)為主的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。其標(biāo)志性成果為畜力機(jī)具和人畜糞便的使用。農(nóng)業(yè)1.0利用簡(jiǎn)單的工具和畜力耕種，依靠經(jīng)驗(yàn)來(lái)判斷農(nóng)時(shí)。以小規(guī)模的一家一戶為單元從事生產(chǎn)，生產(chǎn)規(guī)模較小，經(jīng)營(yíng)管理和生產(chǎn)技術(shù)較為落后，抗御自然災(zāi)害能力差，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)功效低，商品經(jīng)濟(jì)性較薄弱。農(nóng)業(yè)1.0在我國(guó)延續(xù)的時(shí)間十分長(zhǎng)久，而傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)精華至今仍有廣泛影響。[17]

農(nóng)業(yè)2.0。機(jī)械化農(nóng)業(yè)，是以機(jī)械化生產(chǎn)為主、以“農(nóng)場(chǎng)”為主要經(jīng)營(yíng)單位的時(shí)代。其標(biāo)志性成果為合成化肥、農(nóng)藥、雜交育種、中小型機(jī)械使用。人們開(kāi)始運(yùn)用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械代替人力、畜力生產(chǎn)工具，將落后低效的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橄冗M(jìn)高效的大規(guī)模生產(chǎn)方式，大幅度提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。

農(nóng)業(yè)3.0。信息化農(nóng)業(yè)，是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為主要特征的時(shí)代。其標(biāo)志性成果為轉(zhuǎn)基因、無(wú)土栽培、緩釋控肥、大型農(nóng)機(jī)等新技術(shù)使用。現(xiàn)代計(jì)算機(jī)、電子及通信等現(xiàn)代信息技術(shù)以及自動(dòng)化裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)等各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)普及應(yīng)用。與機(jī)械化農(nóng)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)3.0自動(dòng)化程度更高，資源利用率、土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率更大。

農(nóng)業(yè)4.0。智慧農(nóng)業(yè)，其標(biāo)志性成果為物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)、云計(jì)算技術(shù)、空間地理技術(shù)和人工智能技術(shù)等信息技術(shù)的高度融合，一種高度集約、高度精準(zhǔn)、高度智能、高度協(xié)同、高度生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形態(tài)，[18]是繼傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、機(jī)械化農(nóng)業(yè)、信息化農(nóng)業(yè)之后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高級(jí)階段，[19]是智能化技術(shù)在農(nóng)業(yè)全領(lǐng)域、全產(chǎn)業(yè)、全鏈條的應(yīng)用，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的智能化，代表農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制高點(diǎn)以及未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向。農(nóng)業(yè)4.0通過(guò)農(nóng)業(yè)-工業(yè)-服務(wù)業(yè)的高度融合，充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)與農(nóng)業(yè)的跨界融合，是以信息支撐、管理協(xié)同、產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約，以及環(huán)境友好為標(biāo)志的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)升級(jí)版。在農(nóng)業(yè)4.0時(shí)代，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)的無(wú)縫數(shù)字化高效對(duì)接，農(nóng)產(chǎn)品精準(zhǔn)生產(chǎn)。同時(shí)智能化應(yīng)用在節(jié)水、節(jié)藥、節(jié)肥、節(jié)勞動(dòng)力等方面充分發(fā)揮作用，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。另一方面，農(nóng)業(yè)4.0采用現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)方式和自動(dòng)化控制系統(tǒng)，結(jié)合大數(shù)據(jù)分析，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)傳感器和軟件通過(guò)移動(dòng)平臺(tái)或者電腦平臺(tái)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行控制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全程可追溯，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更具有“智慧”，從而生產(chǎn)出安全、高效、健康、綠色的農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)向智能化、精準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化方向轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

建立農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的智慧治理體系

1、實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)工程

面向政府部門(mén)監(jiān)管、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，開(kāi)發(fā)與應(yīng)用科學(xué)業(yè)務(wù)協(xié)同與數(shù)據(jù)分享模型，發(fā)展農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)電子政務(wù)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)等。建設(shè)天空地?cái)?shù)字農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)示范，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)體系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源管理、農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮、農(nóng)業(yè)行政審批和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法等實(shí)現(xiàn)在線化、數(shù)據(jù)化、智能化和個(gè)性化，精準(zhǔn)化種植、可視化管理和智能化決策;建成國(guó)家和省級(jí)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)行業(yè)管理精細(xì)化和管理決策科學(xué)化 ;建成農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品和食品“從農(nóng)田到餐桌”的全程追溯，保障“舌尖上的安全”，國(guó)家糧食安全的保障能力大幅提升。到2035年，我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用水平基本達(dá)到或超過(guò)現(xiàn)在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家水平，農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集成融合發(fā)展階段，基本實(shí)現(xiàn)新一代信息技術(shù)與“三農(nóng)”的完全融合，全國(guó)完全實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)化、在線化改造實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與新一代信息技術(shù)集成融合，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)4.0的目標(biāo)，信息技術(shù)、智能技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)全面深度融合，農(nóng)業(yè)全面進(jìn)入智能化時(shí)代。

2、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)智慧治理的核心技術(shù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐體系

加快農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)、裝備技術(shù)創(chuàng)新步伐，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)方式和管理方式，加大對(duì)以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、3S[20]為代表的智慧農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)、核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度，推進(jìn)精準(zhǔn)作業(yè)數(shù)字化管理與智能決策、變量施肥與施藥等智能裝備、農(nóng)產(chǎn)品柔性加工、區(qū)塊鏈等技術(shù)的研發(fā)，加快3S、智能感知、模型模擬、智能控制等軟硬件產(chǎn)品的集成應(yīng)用。建成一批智能化的大田種植、設(shè)施園藝、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖物聯(lián)網(wǎng)綜合生產(chǎn)基地、家庭農(nóng)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效 ;熟化一批農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)和成套智能設(shè)備，形成與推廣應(yīng)用一批節(jié)本增效農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式，建立數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系，完善數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)體系。

3、夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理智慧治理數(shù)據(jù)基礎(chǔ)

建設(shè)集智能管理、精準(zhǔn)控制、全面分析于一體的智慧農(nóng)業(yè)管理與服務(wù)系統(tǒng)。運(yùn)用地理信息技術(shù)、遙感技術(shù)，整合空間數(shù)據(jù)，將耕地資源、漁業(yè)水域資源、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)等區(qū)劃、特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、村莊分布等數(shù)據(jù)上圖入庫(kù)，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源數(shù)據(jù)立體化;整合農(nóng)情調(diào)度系統(tǒng)、田間定點(diǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，集遙感信息、無(wú)人機(jī)觀測(cè)、地面?zhèn)鞲芯W(wǎng)等于一體，構(gòu)建天空地一體化數(shù)據(jù)獲取技術(shù)體系，建立作物空間分布、重大自然災(zāi)害等的動(dòng)態(tài)空間圖，構(gòu)建覆蓋農(nóng)業(yè)資源、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)機(jī)裝備、鄉(xiāng)村治理等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)庫(kù)，形成天空地一體化的全域地理信息圖，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源與業(yè)務(wù)數(shù)字化和可視化夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理智慧治理數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。[21]

4、建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)管理與服務(wù)系統(tǒng)

運(yùn)用智能終端、遙感等裝備和手段，構(gòu)建實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)采集體系和數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)。公共管理服務(wù)平臺(tái)數(shù)字化應(yīng)用。加快建設(shè)省級(jí)耕地基本信息數(shù)據(jù)資源、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易數(shù)據(jù)資源、農(nóng)業(yè)投入品數(shù)據(jù)資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)資源等數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)，歸集整理農(nóng)業(yè)全產(chǎn)鏈信息。建立健全重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和重要信息發(fā)布機(jī)制，提供農(nóng)業(yè)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體，提供市場(chǎng)預(yù)警、政策評(píng)估、資源管理、輿情分析等服務(wù)業(yè)。以新型農(nóng)業(yè)主體和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為依托，建設(shè)集智能管理、精準(zhǔn)控制、全面分析于一體的智慧農(nóng)業(yè)管理與服務(wù)系統(tǒng)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合， 搭建靈活、便捷、高效、透明的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理體系，為廣大農(nóng)民提供更為便捷、優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)。

5、以“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”為基礎(chǔ)推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)應(yīng)用

加大對(duì)移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)、云計(jì)算以及智能裝備等現(xiàn)代信息技術(shù)和裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程的廣泛應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)智能化水平，提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈勞動(dòng)生產(chǎn)率。建立高速度、短距離、少環(huán)節(jié)、低費(fèi)用的流通網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)村電商生態(tài)系統(tǒng)，緊扣農(nóng)產(chǎn)品流通電商化發(fā)展趨勢(shì)， 壯大農(nóng)村電子商務(wù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通個(gè)性化、品牌化、電商化，有效緩解農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最后一公里”難題。利用電商平臺(tái)積極發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、分享農(nóng)業(yè)、眾籌農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)和田園綜合體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。[22]

注釋

[1]王贊新.抓住鄉(xiāng)村振興的著力點(diǎn)提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量[N].經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2018-10-25.

[2]王志剛.勇立新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革潮頭[J].求是，2015（1）：6-12.

[3]王昌林.中國(guó)以改革創(chuàng)新推進(jìn)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革[N].中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)，2013-11-01.

[4]易信.新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)、影響及對(duì)策[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2018（10）：47-49.

[5]夏青.農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行時(shí)[J].農(nóng)經(jīng)，2019（2）：19-25.

[6]宋洪遠(yuǎn).推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[J].中國(guó)發(fā)展觀察，2018（23）：49-53.

[7]王贊新.抓住鄉(xiāng)村振興的著力點(diǎn)提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量[N].經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2018-10-25.

[8]鐘鈺.如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[N].大眾日?qǐng)?bào)，2018-11-01.

[9]呂美曄.把握高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的新內(nèi)涵[J].群眾，2017（9）：17.

[10]郭瑋.著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系生產(chǎn)體系經(jīng)營(yíng)體系[N].農(nóng)民日?qǐng)?bào)，2016-2-16 .

[11]許貴舫. 提升農(nóng)業(yè)綜合效益 推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興[N].河南日?qǐng)?bào)，2019-05-31.

[12]郭雪飛，李春艷. “互聯(lián)網(wǎng)”視閾下成都農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革實(shí)踐與路徑研究[J].成都行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2019（3）：86-91.

[13]王鐵軍.產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性決定中國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)[J].農(nóng)經(jīng)，2015（8）：18-21.

[14]張偉. 增優(yōu)勢(shì)創(chuàng)品牌推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[N].河南日?qǐng)?bào)，2018-03-30.

[15]秦志偉.“農(nóng)業(yè) 4.0”已露尖尖角[N]. 農(nóng)村.農(nóng)業(yè).農(nóng)民（B版），2015-09-20.

[16]邱爽.“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)4.0”概念下的供銷(xiāo)社力量[N].中華合作時(shí)報(bào)，2015-09-15.

[17]蔣圣華.2015，農(nóng)業(yè)4.0元年[J].中國(guó)農(nóng)村科技，2015（ 11）：20-23.

[18]李道亮.農(nóng)業(yè)4.0——即將到來(lái)的智能農(nóng)業(yè)時(shí)代， 農(nóng)業(yè)信息化，2017（10）：42-49.

[19]金涌.第六產(chǎn)業(yè)將助力中國(guó)邁向生態(tài)農(nóng)業(yè)4.0時(shí)代[J].科技導(dǎo)報(bào)，2017，35（5）：1.

[20]3S技術(shù)包括遙感技術(shù)（Remote sensing ，RS）、地理信息系統(tǒng) （Geographic Information System，GIS）與全球定位系統(tǒng) （Global Positioning System，GPS）。

[21]胡青.鄉(xiāng)村振興背景下“數(shù)字農(nóng)業(yè)”發(fā)展趨勢(shì)與實(shí)踐策略[J].中共杭州市委黨校學(xué)報(bào)，2019（5）：69-75.

[22]牛沐萱. 在農(nóng)業(yè)4.0 時(shí)代如何做農(nóng)業(yè)[J].農(nóng)經(jīng)，2018（9）：56-58.

作者簡(jiǎn)介

孔令剛 安徽省社會(huì)科學(xué)院城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員