陜西是全國能礦資源大省、煤炭大省、油氣產(chǎn)能大省、煤電和煤化工大省。能化產(chǎn)業(yè)占陜西工業(yè)產(chǎn)值大體在60%以上，是陜西產(chǎn)業(yè)體量最大、貢獻最大、影響最大、發(fā)展?jié)摿ψ畲?、關注度最高的產(chǎn)業(yè)。同時，也是最受爭議的產(chǎn)業(yè)。

最近，工程院原副院長謝克昌院士強調(diào)，煤炭清潔開采、清潔利用、清潔轉化，就是清潔能源?，F(xiàn)在絕大多數(shù)大型煤電煤化工都達到了超凈排放，固廢也陸續(xù)得到了全量資源化利用，隨著技術的進步再將二氧化碳資源化利用和采用純氧燃燒與純氧加氫氣化，那么，以煤為主的能化產(chǎn)業(yè)怎么不能稱作綠色產(chǎn)業(yè)？從這個意義上說，任何談煤色變、談碳色變、談化色變和去煤化、棄煤化調(diào)結構的思路，都是不可取的。

推動能化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對陜西高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)追趕超越，意義重大，需要以以下幾個方面為抓手，解放思想，開拓創(chuàng)新，全面落實。

以建設世界一流高端能化基地、世界級能化產(chǎn)業(yè)集群、世界級能化園區(qū)和化工合成材料與化學制品綠色制造體系為抓手，推進能化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

在陜西推動建設世界級能化產(chǎn)業(yè)集群和世界級綠色能化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造一批世界級高端能化產(chǎn)業(yè)綜合體，推動能化產(chǎn)業(yè)整體邁向世界價值鏈高端，促進能化產(chǎn)業(yè)持續(xù)向低消耗、低排放、低碳化、智能化、上下游一體化發(fā)展，推動重點地區(qū)能化產(chǎn)業(yè)向高端化、高效率、高效益、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式轉型，全面提速產(chǎn)業(yè)鏈向前沿高端高附加值和各領域應用的終端材料與制品躍升，全面推動以產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈、配套鏈、資金鏈形成為核心，促進產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚，全面促進國土、資源、能源與能量、物料、水氣等要素的循環(huán)集約節(jié)約利用，促進各類廢棄物的資源化與“三廢”近零排放基本實現(xiàn)，促進平衡市場競爭與綠色發(fā)展的綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色礦山、綠色供應鏈的設計、建設、運行、評價標準體系與考核指標體系基本形成，促進園區(qū)、企業(yè)與周邊地區(qū)和諧共享、一體化發(fā)展格局基本形成，是實現(xiàn)能化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總體方向與基本目標。陜西能化產(chǎn)業(yè)、能化園區(qū)與能化企業(yè)，正在向這一方向邁進和努力，但與世界銀行、聯(lián)合國工發(fā)組織發(fā)布的《生態(tài)工業(yè)園區(qū)標準》和國家建設“綠色制造體系”、“綠色園區(qū)”標準比還有差距，與中央推進能源生產(chǎn)、消費、供給、技術、體制革命與綠色能源國際合作要求還有差距，與追趕超越和世界一流高端發(fā)展目標還有差距。

一流高端、綠色低碳與高質(zhì)量，是一個動態(tài)發(fā)展過程，既不能等待、觀望、徘徊，也不能操之過急，在推進綠色發(fā)展中，不能“一刀切”。一定要給園區(qū)和企業(yè)留出必要的綠色、低碳、循環(huán)和智能化改造的設計、采購、建設、調(diào)試與安全運行驗收的合理周期。對陜西能化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，一應聚集目標，堅定信心，毫不猶豫，全力推進;二應尊重科學，充分集成利用全球創(chuàng)新成果，一地一策，一園一策，一企一策，穩(wěn)步推進，久久為功;三應力爭有一批能化園區(qū)、能化企業(yè)，進入國家綠色制造園區(qū)與企業(yè)試點示范;四是應圍繞綠色低碳智能高端高效高質(zhì)量發(fā)展，著力構建政產(chǎn)學研用體制機制建設，比照榆林與中科院相關院所及中科大合作模式，建立各市和各能化園區(qū)、各大型能化企業(yè)與國內(nèi)外大學、大院、大所的合作集成創(chuàng)新機制，聚集創(chuàng)新資源，吸引創(chuàng)新人才，持續(xù)增加創(chuàng)新投入，全面提升創(chuàng)新效率，推動我省能化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

以全面貫徹國家能源戰(zhàn)略和推進能源技術、生產(chǎn)、供給和消費革命為抓手，推進陜西能化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

推動陜西能化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，從能源講，既要重視集成利用新技術，推進傳統(tǒng)煤油氣等能礦資源、風光地熱水能生物質(zhì)能等自然能源與可再生能源的綠色勘探、綠色開采，綠色利用，又要重視集成利用新技術推進其綠色轉化、綠色制造、綠色供給與綠色消費，以市場需求為前提，高度重視消費升級帶來的新需要，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)鏈升級為主導，適度增加優(yōu)勢產(chǎn)品產(chǎn)能與產(chǎn)業(yè)體量規(guī)模，進一步提升在全國、全球的產(chǎn)業(yè)影響力、競爭力;同時，還應從全球應對氣候變化、提速綠色發(fā)展能力、提升能源自給水平與安全保障能力、重構大國能源戰(zhàn)略搏奕能力與優(yōu)化能源結構出發(fā)，從國家戰(zhàn)略、地方行動的角度，以推動能源革命和綠色發(fā)展為抓手，全面提速新能源與儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

陜西風電、光伏發(fā)電、光熱發(fā)電、地熱能利用、生物質(zhì)發(fā)電、垃圾發(fā)電、谷電利用、節(jié)能與余熱余能余壓利用、新一代發(fā)熱材料供暖、醇醚燃料應用、氫能源開發(fā)應用和儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?018年，我國生產(chǎn)原煤36.8億噸、原油1.9億噸、天然氣1602.7億立方米、發(fā)電71117.7億千瓦時，從能源生產(chǎn)結構看，煤占69%，油占7%，氣占6%，新能源占18%。石油外依度71%，天然氣外依度43%。

從全球看，全球2018年能源生產(chǎn)總量約138億噸油當量（我國當年約26億噸油當量），煤占28%，油占32%，氣占24%，新能源占16%。全球能源消費大國美國，已從全球最大石油進口國，變?yōu)樽畲笥蜌獬隹趪?，美國的頁巖油氣開發(fā)，已經(jīng)改變了世界能源格局，美國退出黎氣候協(xié)定，利用其技術優(yōu)勢大力發(fā)展油氣及合成材料產(chǎn)業(yè)，加速搶占全球能源市場、控制能源供給。德國提出到2050年之后，可再生能源發(fā)電占比要達到100%，歐盟提出2050年可再生能源占比要達到27%。從全球能源發(fā)展大勢看，提速新能源和儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提升能源自我保障能力和安全水平，已成大勢所趨。

從能源結構、資源秉賦和國際對比看，我國煤炭消費仍將在較長時期占主導地位，油氣外依度過大，能源國際合作與運輸通道安全危脅將長期存在，能源利用效率低與依靠技術創(chuàng)新持續(xù)提高能源集約節(jié)約利用水平并存，仍將是我們的基本國情。

國家工程院研究提出的國家能源戰(zhàn)略大體思路是，到2035年，仍以化石能源為主導，但將全面提速新能源發(fā)展，新能源消費占比將達到30%左右;到2050年，將進入化石能源與新能源并重發(fā)展階段，新能源消費占比將達到50%;到2100年，我國將進入新能源為主導的發(fā)展新階段，新能源消費占比將上升至70%。

陜西2018年原煤生產(chǎn)6.2億噸，原油生產(chǎn)2541.54萬噸（加工1799.43萬噸），天然氣生產(chǎn)216.88億立方米（消費103.58億立方米）。全省電力裝機5360萬千瓦，發(fā)電1800億千瓦時（全省用電1600萬千瓦時，外送電250.5億千瓦時）。到2018年底，全省可再生能源裝機1490萬千瓦（其中水電383萬千瓦、風電450萬千瓦、光伏發(fā)電650萬千瓦）。從陜西可再生能源占比看，今年全省可再生能源電力裝機在我省電力總裝機中的占比預計將達到27.8%，消費占比有可能達到8%左右。

據(jù)權威部門預計，2019年全球清潔能源消費占比將達到38%，2030年將達到45%，而我國目前僅達到20%左右。當然這個數(shù)字，在工程技術界有不同看法，認為清潔煤電和煤炭低碳清潔燃燒，也應納入清潔能源消費統(tǒng)計。

總之，從全國全球發(fā)展大勢看，陜西應在適度擴大優(yōu)勢煤炭產(chǎn)能、穩(wěn)油擴氣、加快電源能力與外送通道建設的同時，還應進一步加快清潔能源、可再生能源、新能源和儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)提升清潔、可再生與新能源在能源生產(chǎn)與消費中的占比，持續(xù)加大新能源與可再生能源的消納、轉化、應用、并網(wǎng)比例，支持充分利用棄風棄光的新能源和廉價谷電資源，與礦井水結合，制氫制氧，推進煤炭純氧燃燒發(fā)電和純氧加氫氣化發(fā)展煤化工。

要進一步打破體制機制制約，全面推動儲能產(chǎn)業(yè)在陜西新能源、傳統(tǒng)能源、純氧加氧氣化、現(xiàn)代制造、電子信息、航空航天、汽車、國防軍工、通訊、人工智能、大數(shù)據(jù)、金融服務業(yè)、樓宇系統(tǒng)、家庭、停車場等領域的廣泛應用。目前，陜西能源基礎設施建設相對滯后，大城市大園區(qū)可靠性不高，可再生能源上網(wǎng)和就地消納困難，電力與煤炭外送通道少能力不足，清潔能源消費替力推進力度不大，資源轉化率低產(chǎn)業(yè)鏈短，下游材料與制品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后集聚能力弱，資源環(huán)境約束與體制機制障礙并存，電力銷售難與就近企業(yè)用電成本高并存，微電網(wǎng)與智能電網(wǎng)建設和大企業(yè)直供電體制機制障礙尚難破除，推動下游加工的小企業(yè)發(fā)展環(huán)境并末根本好轉，民間資本進入能化產(chǎn)業(yè)下游加工業(yè)、服務業(yè)和衍生新業(yè)態(tài)的積極性仍有待提升。打破體制機制障礙、優(yōu)化投資環(huán)境、提振投資信心與投資安全感，全面降低用電成本，仍是推動能源體制革命，加快產(chǎn)業(yè)升級與高質(zhì)量發(fā)展的重要前提。

以協(xié)同利用、清潔利用、深度轉化與產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)鏈升級為抓手，推動陜西能化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

中國是世界煤化工大國。陜西是中國煤化工大省。2018年，陜西煤制烯烴產(chǎn)能（380萬噸，全國1000萬噸左右）已占全國的40%以上，不少裝置規(guī)模和技術已位居世界前列。近期以煤油氣協(xié)同利用、煤分質(zhì)利用、綜合利用、干餾氣化一體化等技術集成應用和上下游一體化、煤電化一體化為前提，開工的延長靖邊填平補齊項目、中煤榆橫煤制烯烴二期項目、陜煤化榆林煤分質(zhì)綜合利用項目、蘭州石化榆林乙烷制乙稀項目、延長榆林煤炭綜合利用項目、榆能煤綜合利用項目、神華煤制烯烴上游項目等陸續(xù)建成后，陜西煤制烯烴和高端合成材料產(chǎn)能，將接近或超過1500萬噸;煤化工產(chǎn)能將超過5000萬噸（包括蘭炭、焦炭、甲醇、乙醇、乙二醇、1，4一丁醇、辛醇，環(huán)氧乙烷、環(huán)氧丙烷、碳酸二甲酯、醋酸、醋酐、石蠟、∝烯烴、高碳醇、“三酸兩堿”、“三苯”、液體燃料、潤滑油、液壓油、焦油、瀝青、化肥等）。屆時，陜西煤化工產(chǎn)業(yè)的競爭力、市場影響力和技術水平，將會進一步提升。如果延煉、永坪和延安黃陵、子長油煤氣鹽協(xié)同利用的烯烴、聚酯、聚氨酯、聚氯乙稀等項目開工建設，陜西的煤制烯烴、芳烴、三大合成材料、甲醇、乙醇、乙二醇、丁二醇，煤制油、煤制天然氣，聚氯乙烯、醋酸乙烯、聚酯、石臘、表面活性劑、環(huán)氧乙烷、環(huán)氧丙烷、車用及航空航天燃料、精細化學品等產(chǎn)能，還將大幅提升。屆時，陜西將有可能成為全國煤化工基礎產(chǎn)能最大的省份，總產(chǎn)值可能接近或超過2萬億元。

所以，從現(xiàn)在起，應在注重基礎性初級原料產(chǎn)能擴張的同時，加大招商引資力度，主動承接東部沿海高端化工材料與制品產(chǎn)業(yè)轉移，持續(xù)沿產(chǎn)業(yè)鏈縱向側鏈延伸，發(fā)展下游浩如煙海的材料與制品加工產(chǎn)業(yè)，全面提升陜北、渭北煤化工（也包括油、氣、鹽等化工）產(chǎn)業(yè)與關中的裝備制造業(yè)、電子信息、通訊產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、航空航天、國防軍工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與陜南現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)，以及全省三大區(qū)域的城鄉(xiāng)建設、美麗鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村振興、移民搬遷、危房改造、設施農(nóng)業(yè)發(fā)展、各類工程建設等的互相支撐互動發(fā)展，全面提升煤化工對全省各產(chǎn)業(yè)的保障配套與戰(zhàn)略支撐能力。

建議應進一步解放思想，從思想上、觀念上緊跟綠色技術前進步伐，高度重視利用已建成且長期閑置的陜北至渭北水煤漿長輸管道，改從陜北輸送清潔液體原料甲醇或合成氣，在渭北發(fā)展高端綠色合成材料及其下游產(chǎn)業(yè)。還應依托技術創(chuàng)新，以建設世界級和國家級綠色園區(qū)為目標，在彬長、長青、蒲城、韓城等現(xiàn)有高端能化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，貼近市場，以煤清潔利用和綠色低碳為前提，發(fā)展一批新的三大合成材料、短板有機化學品、精細化學品與化學制品項目。著力促進以鎮(zhèn)巴為核心的油氣資源勘探開發(fā)和深度轉化，在穩(wěn)定原油、控制車用氣柴油比例基礎上，應大力支持煤制天然氣和煤地下氣化項目建設，以及煤層氣、頁巖氣開發(fā)，全力支持天然氣產(chǎn)能擴張，抓住機遇搶占天然氣市場機遇，為陜西和全國提升清潔能源占比做出應有貢獻。

以精細化學品占比提升為抓手，推進陜西能化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

精細化工是指化學工業(yè)中技術密集度高、產(chǎn)品種類多、單品種生產(chǎn)量小、原料來源復雜、單元反應多、中間過程控制要求高、用途廣、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、應用涉及領域廣、附加值高的化學品制造產(chǎn)業(yè)。精細化學品產(chǎn)值占化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比例（精細化率），往往成為衡量一個地區(qū)或國家化學工業(yè)結構優(yōu)劣，產(chǎn)業(yè)技術水平與產(chǎn)業(yè)能級高低，產(chǎn)業(yè)競爭力強弱的重要標志。目前，全球生產(chǎn)的精細化學品已有10萬多個品種，世界發(fā)達國家精細化工產(chǎn)值占比已超過60%至70%。我國經(jīng)過近二十多年的加速發(fā)展，精細化學品品種已有3萬個左右，產(chǎn)值占比已達到40%左右。而我省目前生產(chǎn)的所有化工產(chǎn)品僅有200個左右。國家提出計劃到2020年將我國的精細化工占比提升到50%，2025年提升到55%，大體到2030年左右，基本建成精細化工強國。從全國看，目前在精細化工發(fā)展上，傳統(tǒng)產(chǎn)品占比高，專業(yè)化、功能化、高性能、高附加值產(chǎn)品占比少，在電子信息、集成電路、新能源、儲能換能產(chǎn)業(yè)、新材料、生物制造、生物醫(yī)藥、國防軍工、3D打印、芯片技術、新一代顯示技術、量子技術、核技術、酶技術、基因技術等領域用精細化學品和綠色食品添加劑、飼料添加劑、水處理劑、化學試劑、造紙與印染助劑、表面活性劑、醫(yī)農(nóng)藥中間體、染料涂料顏料中間體、高效催化劑、抗氧劑、防老劑、上漿劑、助幫劑、著色劑、高性能電解液、儲能化學品等領域，還有不少產(chǎn)品，需要進口，甚至受制于人。

陜西有很好的烷烴、烯烴、芳烴、合成氨、氯苯化工、氟硅化工、硫磷化工、硝基化工和醇、酮、醚、醛等化工發(fā)展基礎，又有較好的生物化工、植物化工和氣體化學品生產(chǎn)基礎，還有發(fā)展細化學品潛力最大、前景最好的煤焦油、石油焦、石墨，以及眾多金屬、非金屬礦產(chǎn)資源與無機非金屬材料資源，而且還有應用最廣泛的市場需求拉動。因此，在陜西發(fā)展精細化工，其勢已成，其時已至，加快發(fā)展，必將對陜西能化產(chǎn)業(yè)調(diào)結構、促轉型和高質(zhì)量發(fā)展，有重要推動作用。

推動陜西能化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還應關注的幾個問題

一是要以國家級綠色園區(qū)建設和二氧化碳與工業(yè)固廢資源化利用為抓手，推動陜西能化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

今后，特別是“十四五”時期，國家將大力支持打造一批國家級和世界級綠色化工園區(qū)。陜西應抓住機遇，按照綠色化工園區(qū)標準，提早著手推進和支持一批國家級與世界級綠色化工園區(qū)建設。陜西是煤電、煤化工和工業(yè)窯爐用煤大省，同時也是碳排放大省。僅以甲醇生產(chǎn)為例，每生產(chǎn)1噸甲醇，大約排放4噸二氧化碳（生產(chǎn)1噸聚烯烴產(chǎn)品大約需3噸甲醇，排放二氧化碳約12噸;發(fā)1萬度電約排二氧化碳8.47噸，燃燒1噸煤大約排二氧化碳2.75噸，煉1噸鋼約排二氧化碳2.1噸）。去年，陜西生產(chǎn)商品甲醇221.7萬噸，大約排放二氧化碳886.8萬噸;生產(chǎn)聚乙烯115.2萬噸，聚丙烯132.7萬噸，合計排放二氧化碳2974.8萬噸。

現(xiàn)在，全球和全國一批企業(yè)、院所和大學，陸續(xù)有一批二氧化碳通過光電催化生產(chǎn)低碳烯烴、碳酸二甲酯、聚碳酸酯、低碳醇、可降解塑料等新技術，陜西應出臺相關政策，支持二氧化碳資源化利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在陜北煤油氣鹽多種能礦資源富集區(qū)，支持油煤氣協(xié)同利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持在煤化工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)推進純氧加氫氣化，提升碳氫平衡能力，減少源頭排放。提速二氧化碳資源化利用，既可以全面降低煤化工產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本，實現(xiàn)對碳資源的充分利用，又可減少大氣污染，化害為利，變廢為寶。同時，也可為化石能源枯竭后，從空氣中分離二氧化碳，生產(chǎn)液體燃料和化學合成材料與基礎化學品，提供技術儲備。

二是以打造一批下游高端化工材料和化學制品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)為抓手，推動陜西能化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三是以推動能化產(chǎn)業(yè)大市和重點園區(qū)，與中科院系統(tǒng)院所、央企院所、國內(nèi)外大學及跨國公司高層次創(chuàng)新團隊深度合作為抓手，通過創(chuàng)新驅(qū)動推動我省能化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四是以增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌為抓手，打造一批有影響力的產(chǎn)業(yè)鏈綜合體和企業(yè)、產(chǎn)品與服務型制造品牌，推動我省能化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

五是以智能化、數(shù)字化和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與離散控制技術國產(chǎn)化安全替代為抓手，推動陜西能化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

六是以公用工程島、公用氣化島、能源互聯(lián)島和園區(qū)共享創(chuàng)新平臺、網(wǎng)絡平臺、商務政務服務平臺建設為抓手，推動我省能化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

作者簡介

郭衛(wèi)東 陜西省決策咨詢委員會主任