中共佳木斯市委組織部

佳木斯市地處三江平原腹地，作為農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口占46.9%，所轄6個縣（市）中有5個國貧縣，占全省國貧縣總數(shù)的1/4。脫貧攻堅戰(zhàn)以來，市委全面貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和中央、省委決策部署，把脫貧攻堅作為頭等大事、重大政治任務和第一民生工程，舉全市之力強勢推進。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，干部是關鍵，培訓是基礎。我們注重統(tǒng)籌全市教育資源，重點針對領導干部、部門干部、基層干部三個層級，開展類別化脫貧攻堅教育培訓，推動教育培訓成果轉化為脫貧攻堅實效。2017年以來，全市累計開展扶貧領域干部培訓470余次、培訓12.5萬余人次，有效發(fā)揮了脫貧攻堅培訓的先導作用，實現(xiàn)減貧50780人，貧困發(fā)生率降至0.69%，5個國貧縣全部脫貧摘帽，在全省脫貧攻堅成效考核中名列第一。

一、以對“上”培訓謀全局、把方向、議大事，建強脫貧攻堅指揮部

市、縣兩級黨政領導班子和扶貧開發(fā)領導小組，在地市脫貧攻堅工作中起著領航把舵的重要作用，必須先行一步、以上率下。一是強化理論武裝提站位、明方向。始終把學深悟透習近平總書記關于扶貧工作的重要論述作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的根本保證，以《習近平扶貧論述摘編》為必學篇目，發(fā)放1.6萬冊，確保全市各級黨政領導干部、駐村工作隊員、幫扶干部人手1冊。市級班子通過市委常委會、市委理論中心組、市政府常務會、市扶貧開發(fā)領導小組會等方式先后進行了32次專題學習研討，市委主要領導帶頭撰寫《學思踐悟習近平總書記扶貧工作重要論述繼續(xù)保持脫貧攻堅工作走在全省前列》體會文章，做到理論學習有深度、實踐指導有方向。二是認清形勢任務重分析、抓研判。始終把科學研判形勢、找準短板不足作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要前提，定期分析梳理全市脫貧攻堅工作的階段特點、發(fā)展態(tài)勢，同步對各縣（市）區(qū)黨政主要領導和成員單位主要負責同志開展有針對性、具體化的業(yè)務培訓和指導，相繼下發(fā)了《佳木斯市2018年國家級貧困縣脫貧退出的指導建議》《佳木斯市脫貧攻堅數(shù)據(jù)資料》《2019年佳木斯市脫貧攻堅摸底排查數(shù)據(jù)分析》等分析報告，并層層輔導、全面解讀，使全市脫貧攻堅干部準確把握了工作重點、存在問題和發(fā)力方向。三是緊跟中央和省委部署謀思路、定舉措。始終把貫徹落實中央和省委新部署新要求作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的根本遵循，通過“以會代訓”“送政策下鄉(xiāng)”的形式，使傳達精神、政策培訓與工作調度同步開展、同向進行。2018年以來，市委常委會、市政府常務會、市扶貧開發(fā)領導小組會集中研究脫貧攻堅鞏固提升、問題整改和解決“兩不愁三保障”突出問題20余次，市委全會專題研究部署脫貧攻堅工作，出臺了《佳木斯市打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的工作方案》，進一步明確了推進脫貧攻堅的具體路線圖。落實“五級書記抓扶貧”的要求，市委主要領導先后走訪了23個脫貧攻堅任務重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并深入黨建聯(lián)系點聚焦脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興講了專題黨課，全市7000余名基層黨員干部和農(nóng)村群眾通過遠程系統(tǒng)參加培訓。縣處級以上領導干部同步送教下鄉(xiāng)、送政策上門、送溫暖入戶，讓思路舉措落地生效。

二、以對“中”培訓明責任、落政策、聚合力，奏響脫貧攻堅大合唱

著眼強化部門在脫貧攻堅中的重要作用，突出扶貧政策落實和扶貧資源整合，加大對脫貧攻堅直接相關部門的培訓力度，凝聚攻堅合力。一是把扶貧方向找準。針對行業(yè)部門職責，按照“缺什么、補什么”的原則，科學設置培訓內容，實施精準培訓。特別是在扶貧產(chǎn)業(yè)部門，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究作為培訓的重中之重，既注重理論學習，又注重實踐操作。同時針對不同縣域情況，重點開設鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、現(xiàn)代營銷方式、產(chǎn)權制度改革、農(nóng)業(yè)高新技術、電商營銷等方面課程，通過行業(yè)專家作專題輔導、學員現(xiàn)身說法、現(xiàn)場實地研學等方式，實現(xiàn)“學員點菜、專家下廚、多方受益”。二是把脫貧政策弄通。根據(jù)行業(yè)脫貧攻堅工作任務和具體要求，發(fā)揮市委黨校主陣地作用，舉辦了全市脫貧攻堅部門行業(yè)干部培訓班，并在主體班培訓中單獨設立教學單元，集中對扶貧政策進行講解，推動部門業(yè)務干部掌握脫貧攻堅指導思想、工作職責和方式方法。建立了脫貧攻堅人才庫，優(yōu)選培訓人才52人，對各類政策進行深入解讀。針對人社、衛(wèi)生、教育、民政等部門，在“兩不愁三保障”等政策上把握難度大、執(zhí)行標準不統(tǒng)一的問題，組織3次專題培訓班，進一步明確了適用范圍和執(zhí)行標準，保證了各項政策的有效落實，發(fā)揮了社會兜底保障作用。三是把攻堅舉措落靠。找準行業(yè)部門具體政策落實與脫貧攻堅工作的著力點和結合點，準確把握政策尺度，聯(lián)合行業(yè)部門相繼出臺了《關于在脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助兜底保障工作的實施意見》《佳木斯市加強貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人工作的實施方案》《佳木斯市貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導員工作推進實施方案》等具體政策，在政策執(zhí)行中加強宣傳講解、實地指導、經(jīng)驗交流，確保行業(yè)部門精準把握政策、精準抓好落實。

三、以對“下”培訓提精神、增本領、強作風，打造脫貧攻堅生力軍

圍繞增強使命責任、掌握政策舉措、運用精準方法、提高工作成效，對脫貧攻堅一線干部開展全覆蓋全過程培訓，推動扶貧扶志扶智往深里走、實里做。一是創(chuàng)辦黨性課堂，提振精氣神。深度挖掘東北抗聯(lián)精神、東北小延安精神、北大荒精神等一批具有佳木斯基因的紅色精神，筑牢一線扶貧干部“不忘初心、牢記使命”的責任感。將佳木斯市日軍侵華罪證陳列館，郊區(qū)草帽村、平安村，湯原縣北向陽村、北靠山村等革命老區(qū)村作為黨性教育陣地，組織基層扶貧干部接受愛國主義教育，現(xiàn)場體驗革命老區(qū)精神，學習美麗鄉(xiāng)村建設、發(fā)展村級集體經(jīng)濟、移風易俗、愛心超市建設等重點內容，激發(fā)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的內生動力和必勝信心。發(fā)揮村級廉政教育基地作用，加強廉政警示教育，助推扶貧領域反腐敗和作風問題專項治理。二是強化技能課堂，增長真本事。深入實施“四培養(yǎng)工程”，統(tǒng)籌抓好實用人才等教育培訓，精準設計種養(yǎng)殖業(yè)、電子商務、農(nóng)副產(chǎn)品加工等培訓課程，擇優(yōu)篩選了解農(nóng)村實際、熟悉產(chǎn)業(yè)情況、掌握市場需求的教師任課帶教，采取“菜單式、訂單式、體驗式、案例式”培訓，讓更多的貧困群眾“一技傍身”。依托各縣農(nóng)技推廣中心、創(chuàng)業(yè)孵化基地、電商產(chǎn)業(yè)園的培訓基礎，實施技能培訓提升、轉移就業(yè)對接和創(chuàng)業(yè)幫扶引領三項計劃，2018年實現(xiàn)建檔立卡貧困人口轉移就業(yè)1326人，開展技能提升培訓120人，培養(yǎng)致富帶頭人550余人，扶持成功創(chuàng)業(yè)35人。三是豐富實踐課堂，強化引領帶。在全市精選了10個扶貧產(chǎn)業(yè)項目現(xiàn)場教學基地，組織基層扶貧干部現(xiàn)場觀摩、實地考察、借鑒推廣，依托基地對幫扶責任人、扶貧專干、第一書記、村兩委負責人進行培訓70余次、1.2萬余人，推動全市扶貧產(chǎn)業(yè)項目累計達到740個，輻射帶動5.5萬人，貧困戶帶貧增收項目戶均2個以上。市委組織部組織全市駐村工作隊代表20余人，參加在哈爾濱中央大街舉辦的全省駐村服務平臺展銷活動，售訂農(nóng)產(chǎn)品金額約2.5億元，中央電視臺《新聞聯(lián)播》播報了我市做法。承辦了黑龍江省東部片區(qū)駐村工作隊經(jīng)驗交流現(xiàn)場會，培訓全省駐村扶貧一線干部150多名。

通過實施“上中下”分級分類培訓，我們深刻感到，讓扶貧干部全面掌握攻堅本領，才能確保脫貧攻堅工作有效開展。對“上”培訓通過傳達部署與政策解讀同步進行，理論研討與攻堅實踐有機結合，業(yè)務培訓與分析研判雙向互動等形式，使市級領導對脫貧攻堅更重視、更內行，充分發(fā)揮領航把舵作用。讓行業(yè)部門準確把握扶貧政策，才能確保扶貧政策措施落地見效。對“中”培訓實現(xiàn)了行業(yè)部門緊扣脫貧攻堅強化職能，2018年，全市2580戶建檔立卡貧困戶危房改造全部完工，251個村屯貧困戶飲水安全問題全部解決，各級工商聯(lián)組織企業(yè)助力脫貧攻堅，投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金6000余萬元，就業(yè)幫扶人數(shù)709人。讓貧困群眾掌握脫貧技能，才能確保擺脫貧困持續(xù)增收致富。對“下”培訓實現(xiàn)了基層扶貧干部懂扶貧、會幫扶，拓寬了貧困群眾增收致富的門路，激發(fā)了貧困群眾想脫貧、能致富的內生動力，為持續(xù)增收奠定了堅實的基礎，讓他們有尊嚴的脫貧。