張鵬英

為了全面掌握靈臺縣蘋果產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，今年5月以來，筆者深入縣發(fā)改局、林業(yè)局、果業(yè)局等縣直單位，獨店鎮(zhèn)、什字鎮(zhèn)、邵寨鎮(zhèn)等有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和姚李村、西郊村等有關村社，就靈臺縣蘋果產業(yè)轉型升級工作開展以來取得的成效、當前工作中存在的差距和問題及今后如何推動蘋果產業(yè)轉型升級進行了深入調研，撰寫了本調研報告。

一、取得的成績

近年來，靈臺縣以創(chuàng)建全省有機蘋果生產基地為目標，以擴量提質創(chuàng)牌增效為核心，搶抓機遇，科學發(fā)展，蘋果產業(yè)基地規(guī)模、質量和效益穩(wěn)步提升。立足我縣被列為全國蘋果優(yōu)生區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，科學規(guī)劃， 積極實施，蘋果產業(yè)得到快速發(fā)展。全縣果園面積達到22.67萬畝，其中掛果園14.56萬畝，抓建省級示范園7處1.92萬畝，注冊登記出境水果果園7150畝，完成綠色食品基地認證1.66萬畝。

1、突出規(guī)劃指導，引領產業(yè)轉型升級。緊盯全縣產業(yè)增效、農民增收這一目標不動搖，在廣泛調研、反復論證的基礎上，明確了優(yōu)勢產品和優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展定位與主攻方向，確定了以矮化栽培為主，喬矮同步推進的發(fā)展思路。在有灌溉條件的區(qū)域發(fā)展矮化自根砧或中間砧品種，在立地條件較好的北部塬區(qū)發(fā)展矮化中間砧或短枝型品種，在近山地和山臺地發(fā)展喬化或短枝品種。為了提升主導產業(yè)發(fā)展效益，在穩(wěn)定發(fā)展長富、煙富等品種的同時，重點引進玉華早富、瑞陽等中早熟新品種，適當引進加工型蘋果品種，使蘋果分流成熟，提高果品價格。

2、突出科技推廣，引領產業(yè)轉型升級。堅持把科技創(chuàng)新、科技推廣應用作為蘋果產業(yè)轉型升級的一項戰(zhàn)略措施來抓，大力推廣應用起壟覆膜肥水耦合、集雨保墑等技術，提高了化肥利用率;新植園建設重點推廣矮化密植栽培技術，采取搭建籬架、布設噴灌系統(tǒng)等技術，充分體現(xiàn)了矮化果園“四省兩高兩早”的特點，即省肥、省水、省土地、省人工，高品質、高產出，早掛果、早見效。在建園過程中，推廣大肥大水、深坑淺埋技術，極大提高了矮化果園的成活率，降低了建園成本。在掛果園內推廣秸稈覆蓋技術，增加土壤有機質含量。

3、突出基地建設，引領產業(yè)轉型升級?？h上先后出臺了《靈臺縣農業(yè)產業(yè)結構調整扶持政策》等政策性文件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也多方籌集資金，配套建設果園生產道路、灌溉系統(tǒng)等基礎設施，通過以獎代補等形式向果農提供地膜、農藥、籽種等物資。堅持把新技術的推廣作為促進全縣蘋果產業(yè)提質增效的重要舉措，聘請國內11名知名專家組建技術咨詢團，為全縣果產業(yè)發(fā)展問診把脈，開展技術服務和培訓。以抓建的什字塬、獨店姚景、新開寺底等省級蘋果標準化示范園區(qū)為基礎，嚴格監(jiān)控果樹管理全程，按照標準化進行操作，積極開展綠色產品、基地等認證工作。全縣累計栽植以優(yōu)質紅富士為主的蘋果園 22.67 萬畝，其中矮化果園 4.78 萬畝，掛果園面積達到 14.56 萬畝。抓建省級示范園 7 處 1.92 萬畝、市級示范園 16 處 3.6 萬畝，縣級示范園 18 處 2.3 萬畝，蘋果商品率、優(yōu)果率分別達到 85%和 80%。培育涉果龍頭企業(yè) 3 戶，建辦發(fā)泡網(wǎng)、果品包裝等蘋果產業(yè)鏈關聯(lián)企業(yè) 6 戶，保鮮庫 4 座，貯藏能力達到2 萬噸。

4、突出新型經營主體培育，引領產業(yè)轉型升級。大力開展招商引資，積極建辦產業(yè)基地，先后引進陜西海升集團、東都公司等一批龍頭企業(yè)，投資建辦了海升現(xiàn)代果業(yè)高新技術產業(yè)園、皇甫生態(tài)山地矮化蘋果示范園、齊翔千畝有機蘋果生產基地等產業(yè)基地，建成500畝以上高標準示范園5處3670畝，優(yōu)質無毒苗木繁育基地3處800畝。持續(xù)加強政策扶持，積極發(fā)展新型經營主體，全縣培育蘋果產業(yè)家庭農場4個、50畝以上果業(yè)大戶57戶，組建專業(yè)合作社166個，吸納會員8000多人，涉及產前、產中、產后各個環(huán)節(jié)，推動了產業(yè)鏈條的不斷延伸和農民組織化程度的不斷提高。

5、突出體制機制創(chuàng)新，引領主導產業(yè)轉型升級。鼓勵扶持有意愿、有資金的縣內企業(yè)、合作組織或大戶建辦矮化示范園，示范帶動轉型升級。通過整合扶貧開發(fā)、退耕還林成果鞏固、省級標準化示范園建設等項目，為矮化果園發(fā)展提供項目支撐。不斷拓寬融資渠道，優(yōu)化投資環(huán)境，吸引和鼓勵社會力量參與果產業(yè)開發(fā)。聘請西北農林科技大學袁景軍教授擔任技術顧問，負責制定全縣果園管理技術標準。結合“陽光工程”、“綠色證書”、“雨露計劃”等新型農民培訓工程，定期組織送科技、送信息下鄉(xiāng)，通過各種途徑，提高農民果園管理技術水平。

二、存在問題及原因分析

1、群眾思想認識還不牢固。我縣蘋果產業(yè)發(fā)展歷經10個年頭，產業(yè)發(fā)展主要以政府行政推動為主，在宣傳和典型引領方面還有所欠缺，加之群眾受思想觀念、認知程度等因素的束縛，對蘋果產業(yè)的認識思想基礎還不牢固。

2、品牌建設和營銷服務短板。近年來，我縣蘋果產業(yè)側重面積、產量的發(fā)展，加之果園以幼園為多，初掛果園尚未實現(xiàn)效益，對產后貯藏、加工等環(huán)節(jié)沒有給予足夠的重視，與果品生產相配套的貯藏、加工企業(yè)建設緩慢。

3、產業(yè)發(fā)展資金短缺，投入不足。蘋果產業(yè)屬高投入高產出的精細型農業(yè)，必須有足量的資金投入，才能保證各項管理措施的落實。由于缺少項目支撐，我縣蘋果產業(yè)發(fā)展資金短缺，果園投入不足。

4、良種苗木繁育體系建設滯后。我縣良種苗木繁育起步晚、規(guī)模小，良種選育、引進和區(qū)域適應性試驗工作相對滯后，脫毒、無毒苗木標準化生產體系尚未建立，目前建園所需矮化苗木仍以外調為主，苗木質量難以有效監(jiān)管，品種辨別難度較大，老果區(qū)調苗，苗木的帶病性不可避免。

三、靈臺縣蘋果產業(yè)轉型升級的路徑探究

1、延伸產業(yè)鏈條，著力提升蘋果產業(yè)綜合效益。一是著力優(yōu)化栽培模式和品種結構。堅持因地制宜，根據(jù)立地條件、經濟實力等因素，對建園模式、品種搭配進行合理規(guī)劃，通過品種布局結構調整，實現(xiàn)布局合理化、品種多樣化、供應均衡化。大力推進示范園建設，全面落實施肥、拉枝整形、病蟲防治、疏花疏果、套袋、鋪反光膜等基本管理措施的基礎上，積極推廣應用秸桿覆蓋。依托靈臺蘋果試驗站，與科研單位精誠合作，配備專業(yè)人才，開展苗木繁育技術指導。二是加快建設果品交易市場和冷鏈物流系統(tǒng)。建設邵寨、獨店、朝那 3 處產地果品交易市場，完善什字鎮(zhèn)果品交易市場服務功能，邀請客商在果品集散交易市場收購果品，引導果農在果品交易市場銷售果品，通過貨比三家，優(yōu)勝劣汰，督促果農加強果園管理，生產商品果、高檔果、精品果。三是招商引進深加工企業(yè)。開發(fā)新優(yōu)產品，提高質量檔次，進軍國內高端市場，逐步打開國外市場。積極招商引進果汁加工企業(yè)落戶靈臺投資建廠，增加靈臺蘋果抗風險能力。四是積極扶持關聯(lián)產業(yè)發(fā)展。招商引進果箱生產企業(yè)，生產高檔禮盒和果品專用箱，滿足縣內和周邊縣區(qū)對果品包裝箱的需求。扶持縣內企業(yè)配套果袋、發(fā)泡網(wǎng)生產、蘋果清洗等設施，服務果業(yè)生產始終。積極扶持養(yǎng)殖企業(yè)配套有機肥生產線，生產有機肥，鼓勵果農在田間地頭建設沼氣池，既滿足果園照明用電，又提供了沼渣沼液，提高土壤有機質含量。

2、打造名優(yōu)品牌，著力提升靈臺蘋果知名度和影響力。一是注冊品牌商標。注冊靈臺蘋果“公用品牌”，申請專利保護，設計簡單易識別的品牌標識，配合耳熟能詳?shù)膹V告術語，加大宣傳力度，擴大靈臺蘋果品牌的知名度，把靈臺蘋果品牌推向全國，成為名聲上叫得響、市場上站得住、銷售上推得開的名優(yōu)蘋果品牌。實行單果貼標、包裝防偽、群眾有獎舉報、部門聯(lián)合執(zhí)法等方式，加強對商標的保護。二是鼓勵企業(yè)和個人開展營銷服務?？h果業(yè)局每年組織舉辦 2期以上營銷經紀人培訓班，邀請專業(yè)營銷培訓機構對本土果品營銷經紀人進行系統(tǒng)培訓，提高經紀人營銷能力;鼓勵蘋果經紀人積極邀請客商，推銷我縣蘋果，縣上按客商收購量給予經紀人推銷獎勵，激發(fā)經紀人工作熱情。通過以獎代補的方式，鼓勵縣內企業(yè)收購儲藏本縣蘋果。積極組織參加各類節(jié)會展會推介靈臺蘋果，收購儲藏企業(yè)負責進行市場對接，推銷靈臺蘋果。在成都、北京、上海、廣東、深圳等一二線城市建立靈臺蘋果直銷窗口或代銷點，進入大型超市銷售，銷售量占產量的 30%以上。三是健全市場連接機制。充分發(fā)揮專業(yè)合作組織作用，采取加盟經營、訂單生產、股份合作、利潤返還等多種形式，與廣大農戶建立緊密的利益聯(lián)結關系，為果農提供產前、產中、產后的農資供應、技術指導、市場信息、產品營銷等服務，實現(xiàn)“小生產” 與“大市場”的有效對接，提高果品生產經營的組織化程度。積極培育國家、省級專業(yè)合作社示范社，成立全縣果業(yè)合作社聯(lián)合社，支持專業(yè)合作社申請承擔國家有關涉農項目，鼓勵各類創(chuàng)業(yè)人才領辦、創(chuàng)辦專業(yè)合作組織、現(xiàn)代果業(yè)示范園區(qū)。力爭到 2020 年，50%的村實現(xiàn)由合作社組織開展蘋果生產銷售。

3、加強科技支撐，提升技術服務水平。一是加強對外合作交流。聘請專業(yè)技術人才參與試驗站工作。有計劃地選派一些技術骨干赴專業(yè)院校深造，赴先進地區(qū)學習蘋果育苗、果園管理技術，提高示范戶技術水平，發(fā)揮示范帶動作用。二是構建較為完備的技術體系和技術隊伍。實施“十百千萬”果業(yè)培訓工程，至 2020 年，培養(yǎng)十個專家型人才，百名以上技術骨干、千名以上果業(yè)科技工作者，萬名以上果業(yè)技術明白人。編印《靈臺縣果園標準化管理技術規(guī)范》，按照一套技術標準， 開展技術培訓，指導果農開展果園規(guī)范化管理。由縣財政列支經費，縣果業(yè)局負責擇優(yōu)選取 10 名專業(yè)技術干部分年分批赴專業(yè)院校脫產深造，系統(tǒng)學習果園管理技術、蘋果育苗、貯藏、加工、營銷等技術和知識，為果產業(yè)發(fā)展培養(yǎng)專家型人才。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立果業(yè)工作站，確定一名班子成員兼任站長，配副站長 1—2 名，按每 1000 畝果園配備 1 名技術干部的標準，加強技術力量配備，優(yōu)化并逐步壯大縣級農民技術員隊伍。三是培養(yǎng)造就現(xiàn)代新型農民。采取集中辦班與分散指導相結合、技術講座與實際操作相結合、典型交流與現(xiàn)場觀摩相結合等多種培訓形式，多渠道、多層次組織開展大規(guī)模的果農培訓工程， 將通俗易懂、便于操作的果園生產管理技術送到果農手中，造就一批懂技術、善管理、會經營的農民持證技術員和“職業(yè)果農”。把“土專家”培養(yǎng)列入工作計劃，以果樹科研、技術推廣、貯藏加工、運輸銷售等為重點，培養(yǎng)一批能帶動廣大農民共同致富的鄉(xiāng)土科技創(chuàng)業(yè)人才和市場經紀人，為產業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

4、創(chuàng)新運行機制，促進果產業(yè)健康發(fā)展。一是靠實果園主體。在省市縣級檢查中，對管理措施落實不到位的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領導到場說明原因，并對掛牌責任人作出相應處理。在已建成的果園中，對群眾認識不足，發(fā)展果產業(yè)信心不足的，通過外出觀摩、宣傳說教、對比算賬、實例說明等方式對果農進行思想認知教育，幫助其提高發(fā)展果產業(yè)信心;對一些無人戶果園，園容園貌極差，毀園達到 60%以上，無法通過技術手段恢復，果園腐爛病嚴重，影響周圍果園管理的，由縣果業(yè)局及所在鄉(xiāng)村兩級共同勘察，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府指導群眾對其挖除。二是加大扶持力度，增加果園投入。健全完善部門包抓幫扶蘋果產業(yè)發(fā)展機制，從資金、物資技術等方面進行有效幫扶，讓全縣所有干部參與到果園管理中來，形成全員參與，合力共建的濃厚氛圍。有效整合財政、發(fā)改、扶貧、交通、水利等項目資金，加大對果園滴灌、土壤肥力提升、水肥一體化推廣、基礎設施建設等投入，降低果農投入成本，提高管園水平。實施農機具購置補貼政策，由農機局負責與上級主管部門銜接，爭取將果園管理機械納入農業(yè)機械補貼范圍，推進機械化節(jié)本增效生產。鼓勵引導果農加大有機肥的投用數(shù)量，促進果樹健壯成長，提升果品品質。三是健全質量安全管理機制。制定靈臺縣優(yōu)質無公害蘋果標準化生產技術規(guī)程、優(yōu)質無公害蘋果產品質量標準、優(yōu)質無公害蘋果分級規(guī)范等，建立覆蓋縣鄉(xiāng)村的質量安全監(jiān)管網(wǎng)絡，強化農藥、化肥、果實套袋等投入品使用監(jiān)管，構建生產有記錄、信息可查詢、流向可追蹤、產品可召回、責任可追究的質量安全追溯體系， 實現(xiàn)從基地到餐桌全程監(jiān)測和追溯管理。加強果園有害生物檢疫和病蟲害預測預報，推行農業(yè)、物理、生物和化學相結合的綜合防治技術，力爭農藥使用量減少 20—30%。健全災害性天氣預警預防體系，加快防雹網(wǎng)等果園防護設施建設，試驗推廣防霜風機、智能煙霧發(fā)生器等新式設備，提高抵御自然災害的能力。

（作者單位：744400中共靈臺縣委黨校）