張潤輝

林業(yè)發(fā)展與我國社會經(jīng)濟的發(fā)展息息相關，以往，林業(yè)主要通過建設用材林項目實現(xiàn)發(fā)展，并獲得了良好的經(jīng)濟效益。然而，由于生態(tài)環(huán)境大范圍的遭到破壞，使得自然環(huán)境趨于惡化，嚴重影響了人們?nèi)粘Ｉ瞽h(huán)境，對此，強化生態(tài)整治與管理，制定并實施有效的措施，才能從根本上改善與解決環(huán)境問題。

當下政府已經(jīng)設置了退耕還林、封山育林等林業(yè)發(fā)展目標，將建設用材林轉(zhuǎn)變成為生態(tài)林。由此可見，生態(tài)林業(yè)的建設是順應時代發(fā)展潮流的。采用先進的科技，在空間和時間上充分利用有限的森林資源，使得資源能夠得到循環(huán)往復的利用，這也是改善生態(tài)環(huán)境，增長經(jīng)濟效益，促進社會長遠穩(wěn)定發(fā)展的有力途徑，也是促使森林資源發(fā)揮最大經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的重要方法。

1、生態(tài)林工程建設的意義

經(jīng)濟的迅速發(fā)展不僅消耗了大量的資源，還嚴重破壞了生態(tài)環(huán)境，同時，在一定程度上，突出的環(huán)境問題影響著未來經(jīng)濟的發(fā)展。經(jīng)濟繁榮的大背景下，忽略了對生態(tài)環(huán)境的保護，導致經(jīng)濟效益的收獲是在破壞環(huán)境的基礎上完成的。不僅嚴重損害了林業(yè)資源，還影響了林業(yè)保護工作的開展，同時，由于過度開采、亂砍濫伐等因素，使得林業(yè)資源覆蓋面不斷減少，使得林業(yè)資源分布不均。而生態(tài)林工程的建設目標是為了促進林業(yè)資源的長遠穩(wěn)定發(fā)展，只有這樣，才能使得林業(yè)資源得到有效保護和充分利用，從而發(fā)展循環(huán)生態(tài)經(jīng)濟，為可持續(xù)發(fā)展夯實基礎。

生態(tài)林的建設關系著管理學、工程學、生態(tài)學、林學等多個方面的內(nèi)容，極具復雜性，只有有效整合與之相關的知識，才能提高建設的質(zhì)量，才能保證林業(yè)的長遠發(fā)展。

2、生態(tài)林工程建設中存在的問題

①生態(tài)林建設分布不均

生態(tài)林建設主要是在國家主導下進行，資金來自財政支出，建設項目主要分布在各地區(qū)的國營林場。使得建設項目的分布在一定程度上會受到人為的影響，難以實現(xiàn)均衡發(fā)展，以至于出現(xiàn)部分地區(qū)項目偏多，而有的地區(qū)沒有項目的現(xiàn)狀，導致項目多的地方為了加快項目進程，為了建設而建設，違背了生態(tài)林的建設初衷，而沒有項目的地方，工作人員的積極性被嚴重削弱，使得生態(tài)林的建設質(zhì)量整體降低，無法在有限的時間內(nèi)有效的改善生態(tài)系統(tǒng)。

② 生態(tài)林建設觀念薄弱

作為林業(yè)大國，我國自古以來便非常注重植樹造林，同時，每年3月12日是我國的植樹節(jié)。就思想層面來說，人們認為植樹造林能夠增加經(jīng)濟收入。反之，告訴人們植樹造林是為了生態(tài)效益，保護生態(tài)環(huán)境，許多人都無法認同，特別是以經(jīng)濟效益為中心的當下，對于生態(tài)林建設項目，公眾還沒有形成積極對待的觀念，無法認可生態(tài)項目的建設，對此，必須推行有效舉措，促使公眾形成正確的思想觀念，正確對待生態(tài)林建設。

③項目建設水平偏低

生態(tài)林的建設涉及多方面的知識與內(nèi)容，極具復雜性，要想獲得良好的建設成效，并非一朝一夕便能夠完成，需要長時間的積攢與精心管理。經(jīng)過用材林長時間的發(fā)展，我國已經(jīng)積攢了充分的經(jīng)驗，具備成熟的建設水平。但是，生態(tài)林的建設，在規(guī)劃設計和造林建設方面都缺少實踐經(jīng)驗，缺乏技術(shù)支撐以及行之有效的管理體系，總而言之，生態(tài)林工程的建設依然處于偏低的水平狀態(tài)中。

3、促進生態(tài)林工程建設的有效策略

①加強宣傳，完善法律法規(guī)

只有大眾形成統(tǒng)一的觀念，才能保證生態(tài)林建設工作有效推進，才能獲得最佳建設效果。因此，必須加強宣傳工作，促使公眾了解生態(tài)林建設的意義、目標以及建設過程，讓公眾改變以往只為獲得經(jīng)濟效益的觀念，更新觀念，與時俱進，促進生態(tài)林項目的建設與發(fā)展。

建設生態(tài)林的過程中，需要相關的法律法規(guī)保護的支撐，同時，這也是保證林業(yè)建設質(zhì)量，促進林業(yè)發(fā)展，保障工程有效開展的前提。相關部門在立法的過程中，必須從實際出發(fā)，從而保證法律法規(guī)能夠落到實處。生態(tài)林的建設，不僅要有完善的規(guī)章制度，還要有科學合理的評價體系，其中評價指標有：項目建設進度、群眾的思想觀念、宣傳工作的開展情況以及項目建設發(fā)揮的成效等，同時，對于生態(tài)林建設過程中表現(xiàn)優(yōu)異的工作人員及單位需予以激勵，保持公眾積極性 ;反之，對于影響項目進程的個體或單位則可以采取懲治措施，以此保證工程質(zhì)量，促使生態(tài)林的建設有序開展。

②發(fā)揮政策的引導作用

推動生態(tài)林建設的重點在于發(fā)揮政策引導作用。相關部門在制定政策的過程中，需從當前利益、長遠利益、集體利益、個人利益等方面統(tǒng)籌考慮，合理分析，使得各方面的利益得到均衡，從而促進生態(tài)林建設工作的開展。在封山育林、退耕還草、退耕還林等工程的開展中，需從個人、集體、國家利益著手，均衡三者利益關系，維護公眾積極性，促使政策推行更貼近公眾，能夠促使生態(tài)林建設有序開展。同時，將政策引導作用落到實處，促進防護林、農(nóng)林的建設，強化防災工作的開展，維護生態(tài)環(huán)境尤為重要。

③培養(yǎng)專業(yè)人才

當下，我國生態(tài)林建設質(zhì)量整體水平偏低，主要原因是匱乏專業(yè)人才;同時，由于沒有健全人員管理機制，使得生態(tài)林建設過程中，許多的技術(shù)人員、管理人員都沒有接受過系統(tǒng)的培訓便投入到工作中去;由于整體素質(zhì)偏低，缺乏專業(yè)知識，導致面臨亟待解決的問題時，大多通過以往經(jīng)驗完成，使得許多工作都不甚理想，嚴重影響了生態(tài)林建設的整體質(zhì)量。對此，必須健全人才培養(yǎng)與管理制度，定期開展培訓，設置獎懲機制，激發(fā)人員積極性，才能促進生態(tài)林的建設與發(fā)展。

建設生態(tài)林必須從區(qū)域?qū)嶋H出發(fā)，以可持續(xù)發(fā)展為目標，促進生態(tài)林的長遠發(fā)展。政府必須積極引導公眾，從公眾出發(fā)，出臺行之有效的政策引導公眾開展生態(tài)林建設，均衡個人、集體、國家三者的利益關系;同時加強宣傳工作，深化公眾的認識;大力培養(yǎng)專業(yè)人才，定期開展培訓工作，從而提升工程建設的整體質(zhì)量，促進林業(yè)資源的長遠穩(wěn)定發(fā)展。

（作者單位：136100吉林省公主嶺市國有林總場和平分場）