張溢春 廖菊
黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,進一步把農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題作為關(guān)系國計民生的根本性問題,把解決好 “三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重,把農(nóng)業(yè)農(nóng)村擺上優(yōu)先發(fā)展的位置,必將有力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,就必須大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
一、當(dāng)前鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
一是缺乏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭人,農(nóng)業(yè)技術(shù)力量薄弱,沒有新型職業(yè)農(nóng)民。二是解決土地流轉(zhuǎn)困難,無法集中連片經(jīng)營,限制了規(guī)模化發(fā)展,土地產(chǎn)值利潤低。三是缺乏資金,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入少,涉農(nóng)資金融資困難。四是農(nóng)產(chǎn)品深加工少,沒有開發(fā)農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值不能最大化。五是銷售渠道不暢,局限于農(nóng)貿(mào)市場,無品牌意識,市場競爭力不強。
二、存在問題的原因
1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資大、收益小、風(fēng)險大、周期長
一是投資大收益小一般建蔬菜大棚、滴灌等設(shè)施每畝投資不低于3000元,如要平整土地、修建機耕道、水利設(shè)施等投入更使人望而生畏,還有一方面工人工資也不容小覷,農(nóng)村50歲以上的婦女,每天工資在80~100元左右,靠手工勞作,產(chǎn)生的利潤相當(dāng)?shù)汀6侵芷陂L無信心,有些投資種植果樹如臍橙、板栗、桃樹及楊梅樹等一般要三年掛果,五年才豐產(chǎn),周期較長,對今后市場價格迷茫,底氣不足無信心。三是風(fēng)險大,影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)利潤存在兩大因素:首先是氣候因素包括自然災(zāi)害和病蟲害。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由于設(shè)施差,沒有溫室大棚及滴灌等,容易受臺風(fēng)、霜凍、旱澇等自然災(zāi)害及病蟲害影響,損失慘重。其次是市場因素,由于沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈和深加工,定訂單農(nóng)業(yè)少,也存在政府引導(dǎo)不正確,“跟風(fēng)”發(fā)展現(xiàn)象屢見不鮮,導(dǎo)致供大于求,產(chǎn)能過剩豐產(chǎn)不豐收,從而影響生產(chǎn)者的積極性,導(dǎo)致投資者有錢不愿投資到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中去。
2、受傳統(tǒng)思想束縛,小農(nóng)意識強
一是受幾千年傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念的影響,農(nóng)戶習(xí)慣于自產(chǎn)自銷、自給自足,種植小而雜,品種多而管理粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,特別是當(dāng)前隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展“半空心村”情況日益明顯,年輕人外出務(wù)工,年老的在家無事可做,也只能種著自己的“一畝三分地”過日子,思想上滿足小富即安,農(nóng)戶不愿將土地流轉(zhuǎn)給他人經(jīng)營。二是土地分散涉及農(nóng)戶多:據(jù)調(diào)查了解,某偏遠小鄉(xiāng)鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)100畝農(nóng)田發(fā)展白蓮產(chǎn)業(yè),而這100畝農(nóng)田涉及的農(nóng)戶就達40多戶。三是租金少,在南方偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般一畝農(nóng)田年租金在300~400元左右,給流轉(zhuǎn)土地帶來較大難處。導(dǎo)致土地集中連片經(jīng)營難,農(nóng)業(yè)規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化、標準化、機械化水平較低。
3、銀行貸款難,財政補助資金微,社會資本投入少
與其他行業(yè)相比較,國家對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重視度不高,投資力度小,幫扶政策不夠多。同時,由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險大、收益小的特點,銀行在涉農(nóng)資金貸款上不夠積極,門檻高而多。一般情況下農(nóng)商銀行涉農(nóng)資金貸款在50000元內(nèi),貸款周期還必須一年為期,根本無法適應(yīng)農(nóng)業(yè)投資的需要,社會資本也因為以上原因不愿投入。
4、銷售困難
很多山區(qū)由于信息相對比較閉塞,交通不便,規(guī)模小,對外沒有吸引力。如廣東省連平縣的鷹嘴桃,集中連片規(guī)模大,交通便利,知名度高,全國聞名銷量好。因此贛南這邊也有不少人“跟風(fēng)”種植鷹嘴桃,但由于規(guī)模小、銷售渠道窄,知名度不高,常出現(xiàn)果熟無人要的困境。
三、促進鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策和建議
1、加強技術(shù)培訓(xùn),設(shè)法解決技術(shù)人才問題
技術(shù)力量是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵,一是政府要加大專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng),加大對種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社骨干和家庭農(nóng)場主的技術(shù)培訓(xùn)和管理培訓(xùn)。培育出一批新型的職業(yè)農(nóng)民,為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是挖掘地方能人、鄉(xiāng)土人才優(yōu)勢,據(jù)了解很多地方能人農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗豐富在實際操作中有獨到的見解,在技術(shù)上往往超越某些專業(yè)技術(shù)人員。聘請這些人為指導(dǎo)員,給予一定的技術(shù)指導(dǎo)補助,促使其帶動周圍群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。三是聘請科技院校的專家定期到生產(chǎn)基地現(xiàn)場指導(dǎo),解決實際操作中存在的疑難雜癥。四是引進外地農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),實現(xiàn)“一舉三得”。這些龍頭企業(yè)一般資金雄厚,技術(shù)實力強,用工需求量大。在資金、技術(shù)上有保障,還解決了一部分中老年人的就業(yè)難問題,很受農(nóng)戶歡迎。
2、 引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn),解決規(guī)?;?jīng)營
一是政府加強管理,規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序,做好農(nóng)戶思想工作,積極調(diào)處各類土地流轉(zhuǎn)矛盾糾紛,適度增加租金,使農(nóng)民獲得更多的土地流轉(zhuǎn)收益。二是通過健全制度,延長租賃期限,政府提高補貼,解決中老年人就業(yè)難問題,促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)向規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供重要的保障。
3、 解決資金來源渠道,促進鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
一是加大政府扶持力度,提高涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的補貼。二是投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的惠民政策性保險,讓保險公司來共同分擔(dān)風(fēng)險,保障投資有錢賺。三是督促銀行降低對涉農(nóng)項目的貸款門檻,提高農(nóng)業(yè)項目的貸款額度,延長貸款周期。四是引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民投資入股,可以采取土地入股和簽訂長期勞務(wù)合同入股等方式。
4、 提高產(chǎn)品知名度,拓寬銷售渠道
一是加大宣傳力度,通過互聯(lián)網(wǎng)、電商及微信等加強宣傳來提高產(chǎn)品知名度,拓寬銷售渠道。二是發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游觀光,體驗現(xiàn)場采摘購買等銷售方式,增加銷售量。三是完善交通基礎(chǔ)設(shè)施,要致富先修路,路通才有人來。四是擴大規(guī)模,集中連片才有知名度。五是提高產(chǎn)品質(zhì)量,當(dāng)代的購物理念是“只要好的,不怕貴的”。打造一鄉(xiāng)一品,樹立優(yōu)質(zhì)品牌。發(fā)揚贛南臍橙的發(fā)展經(jīng)驗,當(dāng)年贛南臍橙的種植也是采取“一戶一山窗”的模式,每戶種植面積少的三五畝多則十幾畝,規(guī)模小、品種雜,道路小,出現(xiàn)大車進不來小車調(diào)運不劃算的狀況,“有果愁賣”虧本現(xiàn)象不在少數(shù)。后來在政府的引導(dǎo)下流轉(zhuǎn)土地,擴大規(guī)模,提高品質(zhì),修建道路及應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)科技網(wǎng)上營銷,現(xiàn)在的贛南臍橙舉世聞名,供不應(yīng)求。
(作者單位:341700江西省贛州市龍南縣臨塘鄉(xiāng)政府)