方麗君

（陜西中煙工業(yè)有限責(zé)任公司，陜西 西安 710065）

2019年是陜西中煙工業(yè)公司建立的第16個(gè)年頭，我司在2005年對(duì)我省的各個(gè)卷煙廠進(jìn)行整合之后，建立了陜西卷煙總廠。而今年也是我國(guó)煙草行業(yè)管理體制改革第37周年，在這數(shù)十年的改革過(guò)程中，黨和政府要求我們要積極的對(duì)國(guó)有資產(chǎn)加強(qiáng)管理，切實(shí)的解決在管理國(guó)有資產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，保證煙草行業(yè)能夠更好地對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行保值甚至是增值，這就要積極的改善國(guó)有資產(chǎn)的使用和監(jiān)管機(jī)制，提升對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理質(zhì)量，避免對(duì)國(guó)有資產(chǎn)造成不必要的影響。

一、加強(qiáng)煙草行業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的重要性

（一）對(duì)國(guó)有資產(chǎn)加強(qiáng)管理，是貫徹國(guó)家利益至上的根本體現(xiàn)

有相關(guān)的統(tǒng)計(jì)資料顯示，截止到2018年年底，我國(guó)煙草行業(yè)共上繳國(guó)家財(cái)政超過(guò)1萬(wàn)億元人民幣，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加之高達(dá)7877億元[1]。而我司截至目前的資產(chǎn)總額為160億元，卷煙的銷售額則是185.83億元，實(shí)現(xiàn)稅利為123.75億元。 所以，就更需要對(duì)煙草行業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)加強(qiáng)有效的監(jiān)管，才能夠更好地保證國(guó)有資產(chǎn)的安全性，有效地促使煙草行業(yè)的良性營(yíng)運(yùn)，從而使國(guó)有資產(chǎn)不僅可以很好地保值，還能夠有效的增值，這也是充分維護(hù)國(guó)家利益、保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的根本體現(xiàn)，促使煙草行業(yè)企業(yè)的各個(gè)部門能夠更加合理地使用國(guó)有資產(chǎn)，避免造成國(guó)有資產(chǎn)不必要的浪費(fèi)。

（二）對(duì)國(guó)有資產(chǎn)加強(qiáng)管理，是優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)管的有效措施

隨著我國(guó)煙草行業(yè)近幾年不斷地加大企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管的力度，有力的促使國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)章制度更加的完善合理，尤其建立了更加規(guī)范有效地對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理的方法，還可以有效地對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行保值和增值。所以，只有建立一套管理規(guī)范、監(jiān)管有力以及權(quán)責(zé)明確的監(jiān)管國(guó)有資產(chǎn)的有效的體系，才能夠更好地對(duì)煙草行業(yè)權(quán)力運(yùn)行模式進(jìn)行規(guī)范，這就需要重視內(nèi)部監(jiān)管，從而建立陽(yáng)光透明的煙草企業(yè)，有力地推動(dòng)我國(guó)煙草行業(yè)的健康發(fā)展[2]。

（三）對(duì)國(guó)有資產(chǎn)加強(qiáng)管理，是增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量的重要手段

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，也有力地推動(dòng)了我國(guó)煙草市場(chǎng)的進(jìn)步，這也促使我國(guó)煙草企業(yè)獲得了很大的發(fā)展。而在運(yùn)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)的過(guò)程中，運(yùn)營(yíng)的質(zhì)量將會(huì)直接影響到煙草企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力。所以，煙草企業(yè)想要獲得更大的發(fā)展，就要積極地采取有針對(duì)性的手段，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)以及投資等行為開(kāi)展有效的規(guī)范，切實(shí)保證國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，才可以有效地防止出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，才能夠使企業(yè)更好地適應(yīng)市場(chǎng)需求，獲得更大的發(fā)展。

二、在煙草行業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題

（一）產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確，使用效率不強(qiáng)

目前，有些煙草企業(yè)缺乏良好的產(chǎn)權(quán)意識(shí)，在獲得資產(chǎn)之后，沒(méi)有按照相關(guān)的規(guī)定辦理各種有關(guān)的所有權(quán)證明。同時(shí)，還有的企業(yè)在沒(méi)有獲得土地使用證明的情況下，就開(kāi)始破土動(dòng)工，而在辦理所有權(quán)證明時(shí)，往往會(huì)出現(xiàn)資料不全等諸多問(wèn)題，這就會(huì)給企業(yè)帶來(lái)很大的損失。

（二）管理手段低下，管理質(zhì)量不強(qiáng)

由于現(xiàn)在我國(guó)的煙草行業(yè)的統(tǒng)一國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)正處于發(fā)展階段，這就導(dǎo)致我國(guó)各個(gè)省市的很多國(guó)有資產(chǎn)管理信息化水平參差不齊，沒(méi)有有效的對(duì)接網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理部門和實(shí)物管理部門的數(shù)據(jù)資料有著很大的差異，出現(xiàn)嚴(yán)重的賬務(wù)混亂現(xiàn)象，導(dǎo)致資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)失真。

（三）思想認(rèn)識(shí)不足，管理意識(shí)很差

現(xiàn)在有部分的煙草企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的重要性，通常都很重視企業(yè)的資金動(dòng)向，卻缺乏對(duì)國(guó)有固定資產(chǎn)的重視。這就導(dǎo)致往往購(gòu)置了固定國(guó)有資產(chǎn)之后，卻沒(méi)有有效的管理，而且在使用的過(guò)程中，也沒(méi)有對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行有效的保養(yǎng)。同時(shí)，還有的企業(yè)和部門有著嚴(yán)重的本位主義觀念，其認(rèn)為對(duì)國(guó)有資產(chǎn)有占有和使用的權(quán)利，就認(rèn)為能夠隨意處置國(guó)有資產(chǎn)，沒(méi)有良好的大局意識(shí)。并且，有些單位在使用國(guó)有資產(chǎn)時(shí)，缺乏責(zé)任感，沒(méi)有愛(ài)惜國(guó)有資產(chǎn)，管理方式也十分的簡(jiǎn)單粗暴[3]。

三、改善煙草行業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的具體措施

（一）構(gòu)建高效的國(guó)有資產(chǎn)節(jié)約使用體系

現(xiàn)代煙草企業(yè)的財(cái)務(wù)管理部門以及實(shí)物管理部門都要積極的建立更加規(guī)范的國(guó)有資產(chǎn)管理臺(tái)賬，要時(shí)時(shí)地記錄國(guó)有實(shí)物資產(chǎn)的總量以及分布情況，還要將國(guó)有資產(chǎn)的變動(dòng)情況完整的現(xiàn)實(shí)出來(lái)。這就需要煙草企業(yè)每年都需要定期對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)地的開(kāi)展盤點(diǎn)活動(dòng)，才能夠切實(shí)地對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的使用情況清晰的掌握，從而能夠制定有針對(duì)地性的處置建議。需要注意的是，煙草企業(yè)的資產(chǎn)使用部門還要對(duì)國(guó)有資產(chǎn)開(kāi)展良好的日常維護(hù)保養(yǎng)工作，要保證其能夠處于正常的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，最大限度地避免出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)損壞的問(wèn)題。

（二）構(gòu)建清晰透明的國(guó)有資產(chǎn)處理體系

現(xiàn)代煙草企業(yè)需要根據(jù)國(guó)家有關(guān)的國(guó)有資產(chǎn)管理的行管法律法規(guī)以及規(guī)章制度，建立一套與企業(yè)自身實(shí)際情況相吻合的管理制度，要建立提報(bào)國(guó)有資產(chǎn)的處置預(yù)案，還有對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行處置的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及處置流程，并且要對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移流程進(jìn)行明確的規(guī)定，要使一切涉及國(guó)有資產(chǎn)的工作都要清晰透明。同時(shí)，要根據(jù)自身權(quán)限，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)開(kāi)展良好的資產(chǎn)評(píng)估工作，合理的對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行處置，還要對(duì)國(guó)有資產(chǎn)做好備案工作，要最大限度地避免出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)流失的問(wèn)題，使國(guó)有資產(chǎn)的效益能夠最大限度地得到發(fā)揮。

（三）構(gòu)建嚴(yán)密規(guī)范的國(guó)有資產(chǎn)管理體系

現(xiàn)如今是信息時(shí)代，開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)的管理工作就要充分的發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)。首先，我國(guó)煙草行業(yè)有必要建立協(xié)調(diào)一致的國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，積極地通過(guò)先進(jìn)的信息技術(shù)開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)的管理工作，這樣煙草的企業(yè)的財(cái)務(wù)管理部門、實(shí)物管理部門以及國(guó)有資產(chǎn)的使用部門就能夠利用國(guó)有資產(chǎn)信息化管理平臺(tái)有效的處置、使用以及配置國(guó)有資產(chǎn)，還能夠?qū)?guó)有資產(chǎn)的實(shí)際情況有效的監(jiān)督和跟蹤，開(kāi)展動(dòng)態(tài)化管理，這樣就可以對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的變動(dòng)情況以及存量信息充分的掌握，還可以為企業(yè)的管理人員制定決策提供有效的參考[4]。其次，要重視建立國(guó)有資產(chǎn)管理的專業(yè)化隊(duì)伍，現(xiàn)代的煙草企業(yè)有必要配置專業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)管理人員，不僅要積極的培訓(xùn)企業(yè)本身的國(guó)有資產(chǎn)管理人員，還要積極地引進(jìn)和吸收相關(guān)的專業(yè)化人才，提升企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的質(zhì)量，更好地對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理。

（四）構(gòu)建科學(xué)合理的資產(chǎn)形成機(jī)制

我國(guó)煙草企業(yè)針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的形成機(jī)制要有相應(yīng)的配置標(biāo)準(zhǔn)，才能夠有效的提升國(guó)有資產(chǎn)的管理效率，有效地避免出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的流失問(wèn)題。首先，國(guó)有資產(chǎn)的實(shí)務(wù)歸口管理部門要在每年的1月1號(hào)，都要建立完善的國(guó)有資產(chǎn)編制購(gòu)置計(jì)劃，還要接受企業(yè)的財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)計(jì)劃等多個(gè)部門的審核。其次，要將國(guó)有資產(chǎn)的配置納入企業(yè)的預(yù)算管理工作之中，堅(jiān)決避免出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)隨意購(gòu)置的問(wèn)題。最后，要建立完善對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的調(diào)節(jié)使用機(jī)制，這樣就能夠有效的發(fā)揮歸口管理部門對(duì)國(guó)有資產(chǎn)開(kāi)展集中管理的優(yōu)勢(shì)，這樣就能夠使閑置的或者是沒(méi)有被充分利用的國(guó)有資產(chǎn)充分地發(fā)揮作用，切實(shí)的增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的使用效率。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)加強(qiáng)管理不僅能夠有效的提升煙草企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，也促使我國(guó)煙草行業(yè)能夠共同發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展以及持續(xù)發(fā)展的有效措施。所，我國(guó)的煙草企業(yè)管理人員就有必要重視對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理工作，針對(duì)其中出現(xiàn)的問(wèn)題要找到問(wèn)題的原因，并積極的解決問(wèn)題，切實(shí)的提升對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理質(zhì)量，避免出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)流失的問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)效益最大化的發(fā)揮，保證煙草行業(yè)的良性發(fā)展。