吳海祥

（河北省石家莊市藁城區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心，河北 石家莊 052160）

管理能力作為工商行政管理部門(mén)職能得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)和保障，其能力水平高低直接決定著職能實(shí)施效果，因此加強(qiáng)管理能力提高，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

一、現(xiàn)階段工商行政管理部門(mén)能力影響因素分析

（一）理念定位不明確

由于行政部門(mén)管理理念模糊、定位不明確，因此其管理能力難以有效發(fā)揮其作用，存在著越位、缺位以及錯(cuò)位等不良現(xiàn)象。從職能層面分析，工商部門(mén)角色泛化現(xiàn)象較為普遍，管理工作廣泛、雜亂等；從基層來(lái)看，執(zhí)法人員的管理理念認(rèn)知更加模糊，缺少核心管理理念，以至于工商行政部門(mén)缺乏基于大市場(chǎng)范圍以及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展視角，產(chǎn)生以收費(fèi)、指標(biāo)以及罰款和考核為目標(biāo)的片面理解與認(rèn)知，干部思想和行為往往只是停留在收費(fèi)以及罰款等工作內(nèi)容上。

（二）管理機(jī)制實(shí)施不順暢

在不同的地域以及各個(gè)時(shí)段，工商行政管理側(cè)重點(diǎn)存在較大的差異，應(yīng)當(dāng)保證基層工作人員有能力把握工作側(cè)重點(diǎn)。比如，發(fā)明電、文件、打電話(huà)以及會(huì)議部署和口頭傳達(dá)等形式，均布置了載體；同時(shí)，其載體較多，而且方式比較靈活，然而基層管理工作中卻無(wú)所適從。部分地區(qū)基層工作一團(tuán)亂麻，根本找不到頭緒。

（三）績(jī)效考核管理制度不完善

現(xiàn)階段考核機(jī)制依然未打破傳統(tǒng)大鍋飯的條條框框，考核態(tài)度不夠嚴(yán)肅認(rèn)真，比如一年的工作僅用半天的時(shí)間就能考核完成，考核工作過(guò)于草率。同時(shí)，還存在著考核平均化現(xiàn)象，以至于考而不核現(xiàn)象凸顯。此外，評(píng)先進(jìn)、評(píng)優(yōu)秀工作以偏概全，以至于激勵(lì)機(jī)制失去作用。被評(píng)為先進(jìn)者，僅看到其優(yōu)點(diǎn)，嚴(yán)重忽視自身存在的缺點(diǎn)與不足。未得優(yōu)者，通常只是看到不足之處，反而忽視了自身的優(yōu)點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，甚至?xí)焕渎浠蛘呤艿狡缫?，進(jìn)而影響工作人員的管理能力提升。

二、加強(qiáng)工商行政管理能力建設(shè)和提高的有效策略

基于以上對(duì)現(xiàn)階段影響工商行政管理能力的因素和存在的問(wèn)題分析，筆者認(rèn)為要想提高管理能力，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面著手。

（一）轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念，加強(qiáng)理念創(chuàng)新

為了能夠有效提高管理能力，加強(qiáng)理念創(chuàng)新和積極轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念是關(guān)鍵。近年來(lái)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，當(dāng)前工商行政監(jiān)管任務(wù)不斷加重，而且責(zé)任重大。實(shí)踐中為了能夠有效適應(yīng)當(dāng)前的新形勢(shì)發(fā)展要求，管理人員首先應(yīng)當(dāng)從思想觀(guān)念上加強(qiáng)重視，保持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新和改進(jìn)理念與思想觀(guān)念，樹(shù)立行政管理創(chuàng)新意識(shí)和增強(qiáng)緊迫感以及責(zé)任感。值得一提的是，現(xiàn)階段管理人員應(yīng)當(dāng)立足實(shí)際，積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的管理理論以及基本發(fā)展規(guī)律， 對(duì)執(zhí)法新方式和新途徑進(jìn)行深入研究，不斷提高工作人員的研究能力以及行政執(zhí)法能力。

（二）總攬大局，提高監(jiān)管預(yù)見(jiàn)能力

基于政治視角把握以及處理突發(fā)性的問(wèn)題是其核心能力的體現(xiàn)，對(duì)工作人員的政治性有較強(qiáng)的要求，必須從政治視角考慮和謀劃工作，堅(jiān)持正確的方向和保持政治敏銳性與辨別力。該種情況下，工商行政管理工作中應(yīng)當(dāng)保持黨中央的高度一致，而且各項(xiàng)工作均應(yīng)當(dāng)有維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全以及社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的敏銳性，在執(zhí)法過(guò)程中必須基于講政治的視角認(rèn)真對(duì)待，妥善處理實(shí)踐中存在的問(wèn)題。工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化監(jiān)管以及執(zhí)法，樹(shù)立超前意識(shí)，并且對(duì)問(wèn)題苗頭性問(wèn)題具有政治敏感性。實(shí)踐中采取積極有效的現(xiàn)代技術(shù)手段和方法，加強(qiáng)科學(xué)管理，構(gòu)建科學(xué)合理的預(yù)警防范工作制度，有效提高把握突發(fā)問(wèn)題的政治敏銳性和處理能力。

（三）加強(qiáng)溝通協(xié)作，做好組織協(xié)調(diào)工作

工商行政管理部門(mén)以及工作人員之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作，強(qiáng)化全局意識(shí)。實(shí)踐中通過(guò)充分發(fā)揮現(xiàn)代技術(shù)手段以及網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)的重要作用，實(shí)現(xiàn)管理信息資源的共建與共享。管理部門(mén)之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，有效處理國(guó)家與政府部門(mén)間的利益關(guān)系，形成高效的監(jiān)管市場(chǎng)以及規(guī)范秩序。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與異地部門(mén)的協(xié)作以及各部門(mén)橫向協(xié)調(diào)，明確分工并相互協(xié)助。

（四）完善和健全績(jī)效考核機(jī)制，提升管理部門(mén)的核心能力以及建設(shè)水平

目前來(lái)看現(xiàn)行的責(zé)任制考核機(jī)制與繁重的監(jiān)管任務(wù)之間已經(jīng)出現(xiàn)了不適應(yīng)的情況，因此應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行完善和改進(jìn)。 針對(duì)這一問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)不斷強(qiáng)化目標(biāo)管理，基于信息化和網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)，健全和完善網(wǎng)絡(luò)考核機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建新的績(jī)效考核管理體系，從而激發(fā)工作人員的積極性以及主動(dòng)性和創(chuàng)造性。管理人員的執(zhí)法能力與系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)之間存在著密切的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)以及教育，提升工作人員的素質(zhì)和能力。在提升管理能力建設(shè)水平過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)以制度建設(shè)以及實(shí)施為基礎(chǔ)，加強(qiáng)工商行政管理部門(mén)建設(shè)以及基層建設(shè)，建立完善的人才導(dǎo)向制度，構(gòu)建科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，新形勢(shì)下應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變思路和管理模式，不斷提高工商行政管理能力。