張海濤

（北京住總集團(tuán)有限責(zé)任公司工程總承包部，北京 100000）

一、國有建筑企業(yè)實(shí)施財務(wù)管理的重要性

企業(yè)經(jīng)營的最終目的是實(shí)現(xiàn)企業(yè)價值最大化，對國有建筑企業(yè)來說，維持企業(yè)的基本運(yùn)轉(zhuǎn)并使其長期穩(wěn)健發(fā)展是其經(jīng)營的重要目標(biāo)?；诖耍攧?wù)管理在國有建筑企業(yè)中的重要作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）新形勢市場發(fā)展的必然要求

目前國有建筑企業(yè)面臨的外部環(huán)境和以往大有不同：一方面，由于經(jīng)濟(jì)市場趨于全球化以及投資主體趨于多元化，通過發(fā)行股票等募集資金、實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展的途徑已經(jīng)成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展的重要手段，這也是國有建筑企業(yè)從單一業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向多元化發(fā)展的重要舉措。而財務(wù)管理可以為管理層提供較為準(zhǔn)確的會計信息，便于企業(yè)及時了解自身經(jīng)營情況，并采取應(yīng)對措施，從而提高企業(yè)競爭力。另一方面，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深化改革階段，原本的計劃經(jīng)濟(jì)已經(jīng)過渡到市場經(jīng)濟(jì)，國家對國有建筑企業(yè)的經(jīng)營逐漸不再承擔(dān)“兜底”的責(zé)任，企業(yè)必須重視自身財務(wù)管理的完善才能保障自身可持續(xù)發(fā)展[1]。

（二）現(xiàn)代企業(yè)制度建立和良好運(yùn)行的需求

隨著企業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)制度已轉(zhuǎn)換為以所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離為核心的模式，企業(yè)的經(jīng)營管理者多以聘用的專職經(jīng)理人為主，企業(yè)所有者退居幕后。雖然目前國有建筑企業(yè)屬于國有企業(yè)，但隨著投資者多元化，現(xiàn)代企業(yè)制度也是其發(fā)展革新之路。但現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)所有者對企業(yè)經(jīng)營情況的掌握主要依據(jù)財務(wù)報表等信息，所以財務(wù)信息的準(zhǔn)確性和完整性直接影響企業(yè)所有者對企業(yè)發(fā)展的掌控和對企業(yè)管理者的監(jiān)管。

（三）解決國有建筑企業(yè)資金收支管理不善問題的要求

由于以往粗放式的經(jīng)營管理模式，大部分國有建筑企業(yè)在其經(jīng)營中并不重視精細(xì)化管理，成本管理主要以事后管控為主、預(yù)算管理形式大于適用、監(jiān)管不嚴(yán)等問題都是國有建筑企業(yè)經(jīng)營中普遍存在的問題，這必然導(dǎo)致國有建筑企業(yè)在自負(fù)盈虧的經(jīng)營模式中難以持續(xù)發(fā)展下去。為了保障企業(yè)的穩(wěn)健經(jīng)營，國有建筑企業(yè)必須明確企業(yè)資本的運(yùn)轉(zhuǎn)情況、用途等，國有建筑企業(yè)必須完善財務(wù)管理體系，按照相關(guān)政策、需求開展財務(wù)工作，同時確保會計信息的真實(shí)，并實(shí)現(xiàn)優(yōu)化資源配置的目標(biāo)[2]。

（四）實(shí)現(xiàn)國有建筑企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的需求

國有企業(yè)是公有制經(jīng)濟(jì)的主要形式，而我國經(jīng)濟(jì)制度以公有制為主體，所以大力發(fā)展國有企業(yè)是必然要求。但國有企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)并非全是為社會提供服務(wù)，通過我國經(jīng)濟(jì)改革這些年的成果可以明確地認(rèn)識到即便是國有企業(yè)，其經(jīng)營也需要有盈利的目標(biāo)，如此才能更好地和市場接軌，參與競爭，從而才能使國有企業(yè)更好地適應(yīng)市場發(fā)展。而國有企業(yè)想要實(shí)現(xiàn)盈利目標(biāo)，則需要借助財務(wù)管理提高企業(yè)的管理水平以及市場競爭力。

二、國有建筑企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題

我國經(jīng)濟(jì)的深化改革進(jìn)展極大地推動了國有建筑企業(yè)的財務(wù)管理轉(zhuǎn)型，但財務(wù)轉(zhuǎn)型不單是制定現(xiàn)代財務(wù)管理制度，而是將現(xiàn)代財務(wù)管理理念貫通在企業(yè)的經(jīng)營中。然而新制度的設(shè)立與完善勢必和舊經(jīng)營模式產(chǎn)生一定的摩擦，滋生出一系列的問題。以一般性國有建筑企業(yè)為例，一般性國有建筑企業(yè)主要業(yè)務(wù)涉及房屋建筑、公路施工以及市政公用工程等方面，經(jīng)營范圍包含工程施工、設(shè)計、咨詢等多各方面，初具產(chǎn)業(yè)鏈模型，而在一般性國有建筑企業(yè)財務(wù)管理中存在的主要問題有：

（一）對財務(wù)管理認(rèn)知不足

國有建筑企業(yè)在以往經(jīng)營中受到國家政策扶持較多，其經(jīng)營模式形成習(xí)慣，對財務(wù)管理的認(rèn)知不全面導(dǎo)致即便進(jìn)行現(xiàn)代財務(wù)管理改革，國有建筑企業(yè)依舊沿用以往的經(jīng)營思維，財務(wù)管理工作開展受到限制，國有建筑企業(yè)內(nèi)部存在會計信息失真等問題。一般性國有建筑企業(yè)也面臨這樣的問題，其管理層對財務(wù)管理認(rèn)識的不足是導(dǎo)致這種情況出現(xiàn)的一個重要原因。其管理層并未從戰(zhàn)略層面上對財務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)管，使得企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險增加。同時，財務(wù)管理不完善導(dǎo)致一般性國有建筑企業(yè)在成本管控中缺乏合理的控制方法，主要管理思想還是以事后管理為主，一般性國有建筑企業(yè)成本管控失效，極容易出現(xiàn)成本超支問題，為企業(yè)的經(jīng)營帶來損失，甚至出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)失靈、資金鏈斷裂，使得項目工期難以如期完成，進(jìn)而導(dǎo)致一般性國有建筑企業(yè)經(jīng)營中出現(xiàn)超額成本支出[3]。

（二）資金管理制度不健全

企業(yè)的日常運(yùn)行離不開資金的運(yùn)轉(zhuǎn)，對于資金的合理管理是保障企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營的前提。對國有建筑企業(yè)來說，承接的項目從采購到設(shè)計，再到施工各個環(huán)節(jié)都涉及到大量資金的使用。而且同其他行業(yè)不同，國有建筑企業(yè)在承接項目時需要進(jìn)行資金預(yù)算，其整個項目中所使用的資金在競標(biāo)合同中就已經(jīng)明確，而且一般情況想要追加投資的難度較大，所以國有建筑企業(yè)在整個項目中所能使用的資金較為固定，當(dāng)資金管理出現(xiàn)問題時，可能導(dǎo)致整個項目工程延期，給企業(yè)造成損失，不利于企業(yè)發(fā)展。一般性國有建筑企業(yè)中存在的主要問題在于資金管理不嚴(yán)，施工成本預(yù)算并未落實(shí)，同時追收尾款的程序并不完善，以等待對方履行合同為主，多次發(fā)生尾款回收超期問題。雖然一般性國有建筑企業(yè)名義盈利較多，但財務(wù)賬面上存在大量的應(yīng)收賬款和應(yīng)付賬款，企業(yè)的現(xiàn)金流運(yùn)轉(zhuǎn)緊張，未能實(shí)現(xiàn)有現(xiàn)金的利潤。長此以往，一般性國有建筑企業(yè)財務(wù)賬目數(shù)據(jù)難以為企業(yè)決策提供有效的信息，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)管理出現(xiàn)混亂。

（三）預(yù)算管理不嚴(yán)格

在目前的市場環(huán)境下，國有建筑企業(yè)在經(jīng)營中面臨著較多不確定因素，同時行業(yè)競爭力的加大都使國有建筑企業(yè)不得不設(shè)置預(yù)算部門，在競標(biāo)、施工中為企業(yè)提供預(yù)算目標(biāo)，便于企業(yè)合理規(guī)劃資源，提高自身競爭力。但實(shí)際上，大部分國有建筑企業(yè)的預(yù)算管理并未發(fā)揮其實(shí)有效果。究其原因主要是由于國有建筑企業(yè)管理層缺乏對財務(wù)管理的認(rèn)識，從而導(dǎo)致其對預(yù)算管理的理念了解不深入，導(dǎo)致大部分國有建筑企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算管理工作只停留在預(yù)算指標(biāo)的制定上，并未重視指標(biāo)的落實(shí)。如一般性國有建筑企業(yè)其各項目活動中雖然制定了成本核算目標(biāo)，但并未落實(shí)到具體，各項開支并未得到有效約束，導(dǎo)致項目出現(xiàn)成本超支。從一般性國有建筑企業(yè)的現(xiàn)狀可以看出，預(yù)算管理在其經(jīng)營過程中難以發(fā)揮規(guī)劃效果，預(yù)算指標(biāo)成為參考指標(biāo)，不但使國有建筑企業(yè)資金的使用效率難以得到提高，同時也增加了企業(yè)經(jīng)營中的財務(wù)風(fēng)險[4]。

（四）稅負(fù)壓力較大

針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，國家會不定時發(fā)布一些政策調(diào)整經(jīng)濟(jì)走向，而國家政策一般代表著市場運(yùn)行大方向，企業(yè)需要參考這些政策調(diào)整自身經(jīng)營。作為影響企業(yè)經(jīng)營利潤的稅收政策，是國有建筑企業(yè)經(jīng)營中重點(diǎn)關(guān)注的對象。目前國有建筑企業(yè)處于“營改增”的背景下，稅額的計算和以往有所不同。對國有建筑企業(yè)來說，實(shí)行合理的納稅籌劃是其提高稅后利潤的重要舉措，但一般性國有建筑企業(yè)會計信息的混亂和不完整導(dǎo)致納稅籌劃的工作難以展開，同時對納稅籌劃事前籌劃性的認(rèn)知不明，沒有合理利用稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)稅負(fù)壓力較重。稅負(fù)壓力過重容易導(dǎo)致企業(yè)為了減少稅負(fù)壓力，在無良計可施的情況下容易采取不正當(dāng)?shù)氖侄?，比如“偷稅”“漏稅”，對企業(yè)的經(jīng)營造成損失。

（五）財會人員素質(zhì)較低

財務(wù)管理的各項制度、措施的制定和執(zhí)行都依靠財會人員的技能水平，財會人員為財務(wù)管理賦予“靈魂”，其專業(yè)能力直接影響國有建筑企業(yè)現(xiàn)代財務(wù)管理工作的開展。然而現(xiàn)代財務(wù)管理的轉(zhuǎn)型將財務(wù)工作從重核算調(diào)整到重管理，意味著財會人員想要發(fā)揮出現(xiàn)代財務(wù)管理的效果則必須有較強(qiáng)的管理方面的能力。一般性國有建筑企業(yè)中，多數(shù)財會人員以記賬、核算為主，不參與到企業(yè)經(jīng)營活動中，其專業(yè)水平難以滿足需求。而一般性國有建筑企業(yè)存在的問題是大部分國有建筑企業(yè)存在的普遍問題，究其原因一方面是管理層對財會人員專業(yè)水平缺乏考核機(jī)制，財會人員專業(yè)水平的提高主要依靠自學(xué)；另一方面則是由于管理層對財務(wù)管理的認(rèn)知不足，導(dǎo)致其不明確財會人員的職責(zé)，難以制定合理的考核標(biāo)準(zhǔn)。

（六）各部門職能混亂、賬實(shí)不清

財務(wù)管理的轉(zhuǎn)型是將重心從財務(wù)會計轉(zhuǎn)向管理會計，從核算轉(zhuǎn)向管理，相比以往，財務(wù)工作的內(nèi)容發(fā)生了較大的改變。同時，以管理為核心的財務(wù)管理要求財務(wù)工作涉及到各部門的經(jīng)營活動，意味著財務(wù)工作不再局限于財務(wù)部門，同時其工作開展的負(fù)責(zé)人也不局限于財會人員。但在實(shí)際中，由于財務(wù)管理的不健全、內(nèi)控建設(shè)不完善等，一般性國有建筑企業(yè)各部門員工的職責(zé)并不明確，同時績效評價的缺失也導(dǎo)致管理層難以及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，各部門職責(zé)混亂，從而導(dǎo)致財務(wù)管理工作運(yùn)行流程存在偏差，難以保證財務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

三、優(yōu)化國有建筑企業(yè)財務(wù)管理的對策

通過對一般性國有建筑企業(yè)目前在財務(wù)管理中存在問題的分析，一般性國有建筑企業(yè)可以從以下幾個方面強(qiáng)化企業(yè)財務(wù)管理，而其他國有建筑企業(yè)可以以此作為參考，再結(jié)合自身實(shí)際情況進(jìn)行修整。

（一）加強(qiáng)對財務(wù)管理的思想認(rèn)識

一般性國有建筑企業(yè)想要快速且有效的優(yōu)化財務(wù)管理，首先需要改變的便是其對財務(wù)管理的認(rèn)知，必須從全面的角度出發(fā)，加強(qiáng)企業(yè)上下全體人員對財務(wù)管理建設(shè)的重要性認(rèn)知。一般性國有建筑企業(yè)可以從管理層開始，通過專業(yè)講座、考察優(yōu)秀企業(yè)等，使管理層了解到財務(wù)管理的建設(shè)理念和建設(shè)的必要性。在實(shí)現(xiàn)企業(yè)價值最大化的目標(biāo)下，管理層必然將建設(shè)現(xiàn)代財務(wù)管理提高到企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略層面，從而提高國有建筑企業(yè)在財務(wù)管理建設(shè)上的投入，進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代財務(wù)管理建設(shè)[5]。同時，管理層的重視也間接促進(jìn)普通員工對財務(wù)管理重視度的提升，促進(jìn)其積極配合財務(wù)管理工作的開展，為財務(wù)管理的轉(zhuǎn)型營造了一個較為理想的環(huán)境。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化資金管理

一般性國有建筑企業(yè)主要的經(jīng)營項目是項目工程，出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)失靈的主要原因在于對項目工程中的現(xiàn)金流把握力不足，而完善的資金管理制度可以為企業(yè)提供較為詳細(xì)的資金運(yùn)營情況，解決資金收支混亂的問題。一般性國有建筑企業(yè)在完善資金管理制度時可以從以下三個方面入手：一是優(yōu)化現(xiàn)金流的管理流程，從科學(xué)的角度制定現(xiàn)金流轉(zhuǎn)程序；二是對企業(yè)的現(xiàn)金流做好周期性規(guī)劃。結(jié)合目前國有建筑企業(yè)面臨的市場環(huán)境制定長期發(fā)展方針，并考慮到其投資周期較長、資金回籠時間慢這一行業(yè)特點(diǎn)，從而合理的分配企業(yè)現(xiàn)金流；三是制定合理的現(xiàn)金流管理評價機(jī)制。主要對企業(yè)制定的資金管理制度在實(shí)際中的運(yùn)行情況進(jìn)行評價，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，為企業(yè)優(yōu)化資金管理提供線索。通過強(qiáng)化對資金的管理減少國有建筑企業(yè)盲目投資、資金揮霍等問題。

（三）加強(qiáng)建筑企業(yè)預(yù)算管理

預(yù)算是對企業(yè)下一步經(jīng)營活動中物資消耗、收入額度等的預(yù)估，在某種意義上，預(yù)算管理是提前對企業(yè)接下來經(jīng)營活動的預(yù)演，有效地預(yù)測了項目的盈利以及其潛在的風(fēng)險，故而一般性國有建筑企業(yè)需要重視預(yù)算管理體系的完善，大體從以下三個方面入手：一是提高預(yù)算編制的科學(xué)性，可以通過多元化的預(yù)算編制方法來實(shí)現(xiàn)；二是加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的管控。在制定出合理的預(yù)算指標(biāo)后，將其落實(shí)到各部門、各員工，并監(jiān)督各部門、各員工開展預(yù)算工作的實(shí)際情況。結(jié)合內(nèi)部控制制度規(guī)范各員工行為，從而為預(yù)算管理工作的開展提供強(qiáng)有力的保障；三是完善預(yù)算偏離調(diào)整機(jī)制。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)展，一般性國有建筑企業(yè)在之后經(jīng)營中面臨的環(huán)境將會越加復(fù)雜，經(jīng)營中存在著未知因素，影響預(yù)算，所以還需要不斷調(diào)整預(yù)算計劃抵御市場中的未知風(fēng)險。預(yù)算偏離調(diào)整機(jī)制大體分為判斷預(yù)算是否出現(xiàn)偏差及確定偏差程度、分析偏差原因并確定關(guān)鍵影響因素、采取應(yīng)對措施調(diào)整偏差這三個步驟[6]。

（四）加強(qiáng)稅務(wù)管理

一般性國有建筑企業(yè)存在的諸多稅務(wù)問題，可以從以下三個方面進(jìn)行管理操作：一是加強(qiáng)對稅務(wù)管理人員的專業(yè)能力培訓(xùn)，提高其對稅務(wù)政策、財會知識的掌握；二是完善稅務(wù)管理制度，參照國家相關(guān)稅收政策來完善稅務(wù)管理制度，明確規(guī)范稅務(wù)籌劃人員的行為；三是完善稅務(wù)管理組織架構(gòu)，提高稅務(wù)戰(zhàn)略管理的執(zhí)行有效性，可以參照稅務(wù)統(tǒng)籌管理小組、稅務(wù)方案審批小組、稅務(wù)方案日常管理小組以及稅務(wù)監(jiān)督小組四個層級的模式，不同企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)有所不同，所以具體的稅務(wù)管理組織架構(gòu)要結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況來完善。

（五）加強(qiáng)財會隊伍的建設(shè)

雖然以管理為核心的財務(wù)管理工作涉及到各部門，但主力還是財務(wù)部門，財務(wù)人員負(fù)責(zé)主要的管理工作，其他部門人員多是協(xié)助配合，所以國有建筑企業(yè)要加強(qiáng)對財會人員專業(yè)能力的培訓(xùn)。除了員工自學(xué)的模式之外，企業(yè)可以專門設(shè)置定期培訓(xùn)活動。同時還要構(gòu)建專業(yè)能力測評制度，掌握財會人員專業(yè)能力提升的程度。為了促進(jìn)財會人員自主提升專業(yè)能力的動力，一般性國有建筑企業(yè)可以通過提升能力與工資掛鉤，對于員工能力的評價可以依據(jù)績效評價系統(tǒng)，通過對比前后幾個周期員工個人績效指標(biāo)來判斷員工能力是否在提升的依據(jù)。通過加強(qiáng)對財會人員專業(yè)能力的培訓(xùn)，為一般性國有建筑企業(yè)構(gòu)建一支專業(yè)的財務(wù)管理團(tuán)隊。

（六）加強(qiáng)對信息技術(shù)在管理中的運(yùn)用

財務(wù)管理從重核算轉(zhuǎn)到重管理并不意味著對核算不重視，只是在目前互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的時代，會計工作中最基礎(chǔ)的核算工作可以由相關(guān)系統(tǒng)代替人工，不但簡化了核算流程，而且更能滿足大數(shù)據(jù)時代的要求，故而一般性國有建筑企業(yè)需要加強(qiáng)信息化系統(tǒng)工具的應(yīng)用。同時，現(xiàn)代財務(wù)管理工作想要實(shí)現(xiàn)在各部門之間的流轉(zhuǎn)，也需要將財務(wù)管理信息化，如利用財務(wù)管理信息化系統(tǒng)使財務(wù)部門直接獲得第一手?jǐn)?shù)據(jù)信息，提高了信息交流的準(zhǔn)確性和及時性，也促進(jìn)了業(yè)務(wù)交叉部門的信息交流。故而，國有建筑企業(yè)必須加強(qiáng)財務(wù)管理信息化建設(shè)以及對新技術(shù)工具的應(yīng)用。

四、結(jié)束語

從上面的分析可以看出，國有建筑企業(yè)在財務(wù)管理工作的開展以及財務(wù)轉(zhuǎn)型中還面臨不少難題。結(jié)合目前的經(jīng)濟(jì)形勢，國有建筑企業(yè)想要強(qiáng)化財務(wù)管理則需要從提高思想認(rèn)知、提高財會人員專業(yè)能力、完善預(yù)算管理、加強(qiáng)信息化建設(shè)等多個方面入手。結(jié)合自身實(shí)際情況選擇適宜的強(qiáng)化措施，從而構(gòu)建出契合自身發(fā)展的財務(wù)管理體系，促進(jìn)財務(wù)管理轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步促進(jìn)國有建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。