張 佳 蘇金明 夏勇開
(海南省建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司 海南海口 570203)
2013年,習(xí)近平總書記視察海南時,指出“把熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打造成海南經(jīng)濟的一張王牌”。2018年習(xí)總書記4.13講話和中央12號文件,更進一步明確了海南做強做優(yōu)熱帶特色高效農(nóng)業(yè),打造國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。海南是全國最大的 “熱帶寶地”、 “天然大溫室”,具有發(fā)展熱帶農(nóng)業(yè)得天獨厚的優(yōu)勢,為全國的 “果盤子”、 “菜籃子”提供了有力的保障。保亭地處海南南部內(nèi)陸,是海南真正意義上的 “熱帶地區(qū)”,其熱帶農(nóng)產(chǎn)品獨具特色。近年來,保亭大打 “山地”和 “生態(tài)”牌,熱帶農(nóng)業(yè)成效顯著,但形勢依然嚴峻。本文正是在分析保亭農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,針對保亭農(nóng)業(yè)存在的問題,進行了一定的思考與探索,旨在拋磚引玉,提出保亭熱帶高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議。
近年來,保亭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化,熱帶特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初步形成。
一是調(diào)減低質(zhì)低效農(nóng)業(yè)產(chǎn)能。穩(wěn)步推進天然橡膠等的改造,加快老殘膠園改種熱帶果樹和經(jīng)濟林。2017年,保亭全縣更新老化低產(chǎn)橡膠面積400hm2(行業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計資料),大力實施大宗農(nóng)作物單產(chǎn)提升計劃。二是大力發(fā)展熱帶優(yōu)質(zhì)水果。發(fā)揮獨特的氣候與資源優(yōu)勢,加快發(fā)展紅毛丹、山竹等熱帶水果。2017年,保亭全縣水果總面積為0.47萬hm2[1]。三是做好冬季瓜菜基地的建設(shè)。建立 “菜籃子”項目示范基地,實行縣長負責(zé)制。2017年,保亭縣常年蔬菜面積累計為120 hm2,冬季瓜菜面積0.31萬hm2(行業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計資料)。
一是養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。依托 “無疫區(qū)”優(yōu)勢,重點發(fā)展五指山豬、什玲雞、六弓鵝等地方特色產(chǎn)業(yè)。2017年,全縣存欄豬13.18萬頭、牛0.77萬頭、羊2.40萬只;全年出欄豬14.92萬頭、牛0.09萬頭、羊2.03萬只、家禽133.96萬只(其中雞91.73萬只、鴨34.49萬只、鵝7.74萬只)[1]。
二是持續(xù)推進養(yǎng)殖規(guī)?;?、設(shè)施化及生態(tài)化發(fā)展。提倡循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念,對糞尿?qū)嵭匈Y源化再利用,鼓勵林下養(yǎng)殖,推行 “畜—沼—果、菜”等為代表的種養(yǎng)結(jié)合模式和 “養(yǎng)豬+檳榔+水庫養(yǎng)魚”等為代表的水體混養(yǎng)、輪養(yǎng)結(jié)合的高效生態(tài)模式。2017年,在畜牧業(yè)產(chǎn)量比例中,規(guī)模養(yǎng)殖占40%,散養(yǎng)戶占60%;全縣規(guī)模養(yǎng)殖場達38家,其中養(yǎng)豬場12家、養(yǎng)牛場1家、養(yǎng)雞場13家、養(yǎng)鴨場1家、養(yǎng)鵝場1家、養(yǎng)鴿場1家(行業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計資料)。
三是地方特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。2017年,年出欄五指山豬4萬頭、什玲雞150萬只、六弓鵝6萬只(行業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計資料)。
一是加快特色農(nóng)產(chǎn)品品牌培育。2017年,全縣新增認證農(nóng)產(chǎn)品普通商標12個、累計132個;新增有機食品3個、累計9個;新增無公害農(nóng)產(chǎn)品2個、累計4個;地理標志證明商標1個、累計5個。二是推進農(nóng)業(yè)標準化示范基地建設(shè)。2017年,新建設(shè)省級標準化示范園4個、涉及面積80 hm2,分別為保亭春光芒果標準化生產(chǎn)示范園21.3 hm2(六弓)、保亭什鹿嶺紅毛丹標準化生產(chǎn)示范園13.3 hm2(什玲)、保亭生態(tài)紅毛丹標準化生產(chǎn)示范園20 hm2(新政)、保亭加茂菠蘿蜜標準化生產(chǎn)示范園25.3 hm2,全縣累計建設(shè)省級以上熱作標準化示范園14個,涉及面積540 hm2。
一是休閑農(nóng)業(yè)聲名遠揚[2]。按照 “農(nóng)村+旅游”的發(fā)展理念,以民族民俗風(fēng)情、農(nóng)村田園風(fēng)光、自然山水風(fēng)光為依托,積極探索鄉(xiāng)村旅游連片開發(fā)模式,打造具有黎苗風(fēng)情特色的 “農(nóng)樂樂”、共享農(nóng)莊、美麗鄉(xiāng)村。保亭縣被評為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣,擁有 “全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點”2個、 “全國休閑漁業(yè)示范基地”1個、省級共享農(nóng)莊示范點6家。二是大力推進特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。開發(fā)了一批旅游工藝品和旅游保健品,如棕櫚藤工藝品及益智、檳榔、茶葉、椰子油等旅游保健品。
雖然保亭農(nóng)業(yè)發(fā)展較快,產(chǎn)值迅速增加,但過去基數(shù)較小,尤其優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)所占比重小,低效產(chǎn)業(yè)仍占較大比重,農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢依然嚴峻。
一是內(nèi)部結(jié)構(gòu)不優(yōu)。種植類仍以大宗農(nóng)作物為主,特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大, “小而全”的問題仍比較突出,區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相對較少。養(yǎng)殖業(yè)中畜類仍以豬為主;禽類仍以雞為主,名貴珍稀品種所占比重低;熱帶水果和瓜菜類主要以傳統(tǒng)芒果、辣椒等為主,高附加值產(chǎn)品較少,特而不優(yōu)現(xiàn)象突出,沒能在特色的基礎(chǔ)上生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)、市場暢銷的產(chǎn)品。
二是品種結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。品種相對單一、種植地較為分散、與生產(chǎn)環(huán)境不相符等問題,難以適應(yīng)現(xiàn)階段多層次、多樣化的市場需求。普通品種多,名優(yōu)品種少;低檔品種多,優(yōu)質(zhì)、高技術(shù)含量的品種少;集中上市的品種多,早晚熟品種少[3]。如五指山豬、六弓鵝有名無量,市場占有率較低,種苗培育較慢。
一是種植業(yè)經(jīng)營粗放。受體制和傳統(tǒng)習(xí)慣的影響,保亭種植業(yè)以一家一戶分散種植為主,管理水平、技術(shù)含量和經(jīng)濟效益均較低。大量施用化肥和產(chǎn)前灌水、超量使用化學(xué)激素制劑等嚴重影響了農(nóng)作物的品質(zhì)、營養(yǎng)成分及外觀。農(nóng)作物的產(chǎn)后商品化處理率大約只有5%,產(chǎn)品附加值低,缺乏市場競爭力。如益智生產(chǎn)在保亭,加工在廣西玉林;黃秋葵生產(chǎn)在保亭,加工在山東壽光。
二是畜牧業(yè)發(fā)展滯后。2017年,保亭牧業(yè)總產(chǎn)值43 958萬元,僅占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值17.13%,發(fā)展較為滯后[1]。在肉類生產(chǎn)中,耗糧型的豬肉占據(jù)了較大比重,食草性家畜比重小;在畜禽品種結(jié)構(gòu)中,良性畜禽類比重較低,品質(zhì)不高;畜牧業(yè)投入比重不高,基礎(chǔ)設(shè)施不健全;品種良性開發(fā)、市場訊息等嚴重滯后,急需加強抗疫疾病及市場危機水平。
三是科技應(yīng)用滯后。如保亭紅毛丹的保鮮技術(shù)亟待更新升級。
當前保亭加工企業(yè)微乎其微,且規(guī)模不大,加工設(shè)施設(shè)備簡陋,加工工藝落后,技術(shù)與人才缺乏,科技研發(fā)投入不足,發(fā)展步伐緩慢。加工層次低,大多為初級加工產(chǎn)品,精深加工和高附加值產(chǎn)品微乎其微,原材料未能實現(xiàn)充分轉(zhuǎn)化,經(jīng)濟效益較低。
一是組織化程度低。保亭農(nóng)業(yè)以單兵作戰(zhàn)為主,大多為農(nóng)戶自己闖市場,各類中介組織與行業(yè)協(xié)會少,缺乏龍頭企業(yè)的帶動。二是產(chǎn)加銷利益聯(lián)結(jié)機制不完善,抵御市場風(fēng)險能力不強。缺乏組織協(xié)調(diào)機制,產(chǎn)業(yè)模式較為落后;缺乏預(yù)警機制,面對農(nóng)業(yè)突發(fā)事件表現(xiàn)得非常脆弱。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與基地、農(nóng)戶之間缺乏穩(wěn)定、合理、有效的機制,難以形成穩(wěn)定供求關(guān)系,多數(shù)是合同契約型,服務(wù)型、保護型不多,雙方義務(wù)和權(quán)利不明確或不規(guī)范。對企業(yè)來說,及時有效地獲得優(yōu)質(zhì)合格的原料難以得到保證,難以為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展提供堅實的后盾。對農(nóng)民來說,加工企業(yè)通常在原料定價、收購方面占有優(yōu)勢,市場行情好的時候,難以從加工、流通環(huán)節(jié)分享利益;一旦終端產(chǎn)品市場行情不好,企業(yè)故意壓價、拖欠價款等行為常導(dǎo)致農(nóng)民利益受損。
一是實施優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動計劃,推廣林下種菌、南藥、養(yǎng)蜂等復(fù)合經(jīng)濟,做大做強冬季瓜菜、山地蔬菜、熱帶水果、熱帶經(jīng)濟作物、特色畜禽、南藥中的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新型特色產(chǎn)業(yè),推動生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集聚,打造熱帶山地水果、山地瓜菜、林下經(jīng)濟、南藥及其它高效特色經(jīng)濟作物示范基地。以標準化熱作園為核心,發(fā)展富有保亭生態(tài)特色且經(jīng)濟效益顯著的紅毛丹、荔枝、龍眼、芒果、山竹、榴蓮、香蕉、木瓜、百香果等熱帶水果,發(fā)展四棱豆、黃秋葵、樹仔菜、龍須菜、憂遁草、仔姜等綠色無公害蔬菜(含野菜)。在全縣范圍內(nèi)的坡地、用材林、橡膠、檳榔等人工商品林與部分天然次生林區(qū),建設(shè)優(yōu)質(zhì)棕櫚藤生產(chǎn)基地、南藥生產(chǎn)基地。推動魔芋林下種植,建設(shè)魔芋組培中心。養(yǎng)殖什玲雞、五指山豬、六弓鵝、七仙嶺黑山羊、山地黃牛、豪豬等特色畜禽。以現(xiàn)有水庫、魚塘為主體,推動建成集水產(chǎn)養(yǎng)殖、科技示范、觀光休閑于一體的 “保亭農(nóng)樂水鄉(xiāng)”。
二是實施新品種研發(fā)中心及蔬菜示范行動計劃。建設(shè)蔬菜育種研發(fā)中心,引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),開展蔬菜種質(zhì)資源選育,引進篩選蔬菜新品種,構(gòu)建保亭國家級育種研發(fā)中心,研發(fā)南方露天蔬菜品種,將保亭作為中國北方蔬菜的南繁基地。設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心,通過技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩、電教等多種形式,提供優(yōu)質(zhì)品種開發(fā)與技術(shù)服務(wù)。開展蔬菜種植示范,以高科技種植、機械化生產(chǎn)為主導(dǎo),實施蔬菜工廠化育苗,建造智能化育苗溫室,推廣新型育苗技術(shù)。
以市場為引領(lǐng),以品牌為依托,以 “山地”和“生態(tài)”為最大賣點,支持特色農(nóng)產(chǎn)品注冊商標,整合現(xiàn)有產(chǎn)品品牌,引導(dǎo)已形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模、知名度較高、特色鮮明的原產(chǎn)地產(chǎn)品申辦集體商標或證明商標,爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品,培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。實施 “企業(yè)+農(nóng)民(合作社)+品牌”等發(fā)展戰(zhàn)略,大力發(fā)展訂單生產(chǎn),實行產(chǎn)供銷對接及社會化服務(wù),實現(xiàn)統(tǒng)一管理,質(zhì)量可追溯,構(gòu)建緊密的企業(yè)與農(nóng)民利益共享機制。全面推出保亭苦瓜、青瓜、黃秋葵、四棱豆、彩椒等山地蔬菜品牌,大打保亭紅毛丹、山竹、芒果、龍眼、 “三月紅”荔枝、百香果等熱帶山地水果品牌,隆重推出棕櫚藤、七仙嶺蜂蜜等林下經(jīng)濟特色品牌,發(fā)展益智、檳榔等南藥品牌,強化什玲雞、六弓鵝、五指山豬、豪豬、乳鴿等畜禽品牌,全面發(fā)展保亭鷓鴣茶、山蘭稻等特色品牌,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)特色明顯、優(yōu)質(zhì)高效和持續(xù)增長的品牌農(nóng)業(yè)體系,形成標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化營銷的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局[4]。
一是以 “共享農(nóng)莊”為抓手培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。結(jié)合全省 “百千工程”和 “共享農(nóng)莊”專項行動計劃,引導(dǎo) “共享農(nóng)莊”企業(yè)按照 “主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主題文化、主要市場”定位策略,形成各具特色、差異發(fā)展的格局,因地制宜建設(shè)各具特色的 “共享農(nóng)莊”。通過 “共享農(nóng)莊”開展精細化小作坊加工,將農(nóng)產(chǎn)品加工成特色化商品,而不是標準化的工業(yè)品,走高值化發(fā)展道路,深度挖掘農(nóng)產(chǎn)品的功能特色,生產(chǎn)多元化的功能特色型產(chǎn)品,不僅將農(nóng)產(chǎn)品利用率最大化,而且極大地提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值。
二是將農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游商品。與旅游市場充分結(jié)合,走一二三產(chǎn)業(yè)融合道路。建設(shè)好 “保亭禮物”旅游商品平臺,全面提升旅游商品的研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、推廣、銷售的水平和規(guī)模,加快山地蔬菜、山地水果、什玲雞、六弓鵝、五指山豬、豪豬、七仙嶺蜂蜜、益智、檳榔、棕櫚藤、鷓鴣茶、山蘭稻等特色旅游商品開發(fā)。推進休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)特產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)進行合作或聯(lián)營,休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)利用龍頭企業(yè)的廠房、設(shè)備、技術(shù)、資金和人才等,生產(chǎn)自己的特色旅游商品;龍頭企業(yè)將自己的名優(yōu)農(nóng)特產(chǎn)品委托給休閑農(nóng)業(yè)企業(yè),作為旅游商品出售。加快建設(shè)益智加工園、瓜菜深加工基地、棕櫚藤深加工基地等。
一是大力推廣高效生態(tài)循環(huán)的種養(yǎng)模式,提升畜禽糞便綜合利用率,加快規(guī)?;笮驼託夤こ探ㄔO(shè)[8]。以現(xiàn)有農(nóng)村生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)及規(guī)模養(yǎng)殖基地為基礎(chǔ),建立什玲生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園及一批種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地,著力構(gòu)建功能互補、能量循環(huán)、高效生態(tài)、一二三產(chǎn)業(yè)有效融合的種養(yǎng)模式[9]。探索蚯蚓、蠅蛆等生物處理畜禽糞污的新模式,開發(fā)蚯蚓相關(guān)高附加值產(chǎn)品。在存欄500頭以上規(guī)模養(yǎng)豬場建大型沼氣,推廣養(yǎng)殖場自助用、沼氣發(fā)電、農(nóng)村戶用沼氣等沼氣多樣化利用。
二是推進 “主體小循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)、縣域大循環(huán)”發(fā)展模式。加快實現(xiàn)由單純養(yǎng)殖向種養(yǎng)結(jié)合轉(zhuǎn)變、進而向第六產(chǎn)業(yè)的有效轉(zhuǎn)變,延伸拉長養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈,打造畜禽產(chǎn)品供應(yīng)鏈,使養(yǎng)殖者、種植者、屠宰加工者、能源供應(yīng)者形成利益整體。逐步建設(shè)一批種養(yǎng)結(jié)合一體化示范點,打造精品、做出亮點,實現(xiàn)示范點內(nèi)部小循環(huán)、園區(qū)中循環(huán),條件成熟后再全縣推廣,實現(xiàn)全縣大循環(huán)。
一是構(gòu)建完善的電子商務(wù)平臺。依托淘寶網(wǎng)、1號店、京東商城、農(nóng)博網(wǎng)、海島生活等電商平臺,建立覆蓋全縣、種類齊全、特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品電商網(wǎng)絡(luò)體系[11]。重點建設(shè)完善 “共享農(nóng)莊”網(wǎng)絡(luò)平臺和 “共享農(nóng)莊”微信公眾號、 “優(yōu)電聯(lián)盟”、互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)、鎮(zhèn)級運營中心、村級服務(wù)站(鄉(xiāng)村小屋)等。以 “互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)信息技術(shù)”為支撐,以數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)分析為基礎(chǔ),對種植(養(yǎng)殖)、采收(屠宰)、加工、銷售鏈進行整合,改變傳統(tǒng)分散種植與養(yǎng)殖的情況,實施 “標準化、產(chǎn)業(yè)化、集約化、品牌化”的新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)村能人等為重點,通過電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),培育一批農(nóng)村電商的帶頭人。
二是發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)[12]。充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù),加快農(nóng)業(yè)可視化遠程控制、遠程診斷、災(zāi)害預(yù)警等智能化、精準化管理。建設(shè)一批農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地,引入農(nóng)業(yè)可視化監(jiān)控系統(tǒng)、水肥一體化系統(tǒng)、植物生理本體感知系統(tǒng)、小型氣象站、智能葉面積測量儀等。以條形碼或二維碼形式對產(chǎn)品實行標識和編號管理,抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測和農(nóng)業(yè)投入品管控,完善生產(chǎn)記錄檔案,確保質(zhì)量可追溯。
一是實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提升工程。推進國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、熱作標準化生產(chǎn)示范園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、合作社示范社、休閑農(nóng)業(yè)示范點、共享農(nóng)莊、熱帶觀光四季果園等的建設(shè),大力拓展 “龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+基地”、 “管理企業(yè)+入園企業(yè)+科技單位+合作社(或農(nóng)民)”、 “企業(yè)+協(xié)會+基地+農(nóng)戶”、 “(企業(yè))合作社+基地+農(nóng)戶”等模式,構(gòu)建種養(yǎng)、加工、營銷等產(chǎn)業(yè)鏈[13]。
二是培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。支持龍頭企業(yè)采用先進適用的農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)施設(shè)備,加快改造和升級貯藏、保鮮、烘干、清選分級、包裝等設(shè)施,深度開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,延伸拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,提升農(nóng)產(chǎn)品附加值[14]。鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品上下游中小微企業(yè)形成聯(lián)盟,與合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)大戶及農(nóng)戶建立利益共同體,強化原料生產(chǎn)基地建設(shè),帶動發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)及規(guī)模養(yǎng)殖。