文需雁/遼寧省岫巖滿族自治縣雅河街道人民調(diào)解委員會(huì)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要不斷提高新形勢(shì)下群眾工作能力和水平，切實(shí)解決好涉及群眾切身利益的突出問(wèn)題，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安。總書記的這段話有著深刻的內(nèi)涵，對(duì)我們調(diào)解員的能力和水平提出了更高的要求。怎樣才能成為廣大人民群眾利益的維護(hù)人呢？我認(rèn)為要做五種模范：

做提高本領(lǐng)的模范

要達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，就要提高學(xué)習(xí)能力。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，要增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感，切實(shí)感受到“知識(shí)恐慌”和“本領(lǐng)恐慌”，把學(xué)習(xí)作為掌握知識(shí)、增強(qiáng)本領(lǐng)、做好工作的重要手段，作為陶冶情操、加強(qiáng)修養(yǎng)、增強(qiáng)黨性的重要途徑。從事調(diào)解工作這些年，我一直重視業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷翻閱大量的法律書籍，特別是對(duì)有關(guān)“三農(nóng)”的法律法規(guī)爛熟于心。只有學(xué)習(xí)，才能在調(diào)解過(guò)程中把話說(shuō)到點(diǎn)子上，把依據(jù)落到法律法規(guī)政策上，有理有據(jù)、不卑不亢。

提高專業(yè)本領(lǐng)要做到四點(diǎn)：第一，多探究。做到一個(gè)“清”字，對(duì)當(dāng)事人底數(shù)要摸清，情況發(fā)展現(xiàn)狀要認(rèn)清，存在問(wèn)題要查清，當(dāng)事人目的要弄清，才能把調(diào)解的主動(dòng)權(quán)牢牢把握在自己的手中。第二，多調(diào)研。在開(kāi)展調(diào)解工作時(shí)要貫穿一個(gè)“實(shí)”字，不搞形式，不走過(guò)場(chǎng)，不喊口號(hào)，結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性地解決問(wèn)題。第三，多交流。在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)中要體現(xiàn)一個(gè)“高”字，工作標(biāo)準(zhǔn)高，工作水平高，工作目標(biāo)高。只有思路創(chuàng)新、工作務(wù)實(shí)，效果明顯，才能把工作的點(diǎn)打在見(jiàn)實(shí)效、保長(zhǎng)效上。第四，多思考。在調(diào)解效果上要體現(xiàn)一個(gè)“好”字，讓普法效果更好，讓調(diào)解雙方關(guān)系變好、讓社會(huì)秩序更好。

某村村民與鞭炮廠因土地糾紛聚集斗毆。經(jīng)調(diào)查，該村選址建鞭炮廠，由于建廠時(shí)間緊迫，廠方匆忙按原始農(nóng)業(yè)土地承包合同臺(tái)賬數(shù)據(jù)估算面積，給予補(bǔ)償，村民們要求增加土地承包費(fèi)和補(bǔ)償費(fèi)。廠方認(rèn)為既然簽訂了合同就不能更改，應(yīng)執(zhí)行原合同。村民認(rèn)為簽訂的合同部分條款顯失公平，一是土地沒(méi)有進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，面積不準(zhǔn)確，二是補(bǔ)償費(fèi)、承包費(fèi)金額不合理，對(duì)大多數(shù)農(nóng)民沒(méi)按市場(chǎng)價(jià)和有關(guān)土地政策給予補(bǔ)償。雙方爭(zhēng)持不下，引發(fā)群體事件。

根據(jù)平日對(duì)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，我首先運(yùn)用《村民委員會(huì)組織法》和《合同法》肯定這份合同的簽訂符合法律程序，其次指出丈量征用土地畝數(shù)與實(shí)際不符，面積換算也有失公平之處。我提出：鞭炮廠應(yīng)根據(jù)《合同法》第六十條第一款規(guī)定：“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)……”否則要承擔(dān)違約責(zé)任。同時(shí)又指出，村民們應(yīng)在合同簽訂之前提出土地丈量、畝數(shù)換算和補(bǔ)償問(wèn)題，不應(yīng)該等事發(fā)后采取極端行為解決問(wèn)題。雙方見(jiàn)我分析得有理有據(jù)，合乎情理，也不再爭(zhēng)執(zhí)，在原承包合同的基礎(chǔ)上又達(dá)成了補(bǔ)償協(xié)議。

做愛(ài)崗敬業(yè)的模范

如果說(shuō)較強(qiáng)的本領(lǐng)是服務(wù)群眾的鋼筋，愛(ài)崗敬業(yè)則是服務(wù)群眾的基石。作為一名共產(chǎn)黨員，應(yīng)當(dāng)有更高的標(biāo)準(zhǔn)和卓越的追求，把工作崗位作為全心全意為人民服務(wù)的陣地，作為實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的舞臺(tái)。每一名黨員干事業(yè)、服務(wù)人民、報(bào)效社會(huì)所塑造出來(lái)的形象和威望絕不僅僅屬于個(gè)人，而是老百姓對(duì)黨和政府的認(rèn)識(shí)與期望。

一場(chǎng)大暴雨后，某小區(qū)停車場(chǎng)都泡在雨水里，業(yè)主劉先生找到物業(yè)公司要求處理此事，但物業(yè)公司認(rèn)為雨水未排放的原因是排水系統(tǒng)故障，需要聯(lián)系開(kāi)發(fā)商處理。同時(shí)，保險(xiǎn)公司查看車輛受損情況，認(rèn)為這不屬于理賠范圍，劉先生無(wú)奈之下找到調(diào)委會(huì)尋求幫助。得知此事后我們迅速成立了工作組，一邊穩(wěn)住當(dāng)事人情緒，一邊調(diào)查車輛被淹原因，研究解決問(wèn)題的辦法。經(jīng)專業(yè)人士評(píng)估，確認(rèn)了車輛被淹的主要原因是排水系統(tǒng)不完善。根據(jù)《民法通則》第一百零六條第二款，公民、法人由于過(guò)錯(cuò)侵害國(guó)家、集體的財(cái)產(chǎn)，侵害他人財(cái)產(chǎn)、人身的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。另外，物業(yè)公司沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)地下車庫(kù)排水系統(tǒng)的異常，應(yīng)負(fù)一部分責(zé)任。開(kāi)發(fā)商和物業(yè)公司均對(duì)此結(jié)果表示認(rèn)可，并接受調(diào)解結(jié)果，積極落實(shí)賠償問(wèn)題。調(diào)解之初很多人都說(shuō)解決不了，可是我硬是頂著來(lái)自各方的壓力，協(xié)調(diào)各方力量共同參與調(diào)解。有人問(wèn)我費(fèi)這么大勁兒圖什么？我說(shuō)：“我熱愛(ài)這個(gè)崗位，尊重這個(gè)職業(yè)，內(nèi)心懷有使命?！?/p>

做勤政為民的模范

我是一名司法所所長(zhǎng)，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部，黨和人民把我安排在這個(gè)崗位上，是對(duì)我的極大信任，也是對(duì)我的考驗(yàn)。黨員干部要多為老百姓辦事，不說(shuō)“不能辦”，多想“怎么辦”，對(duì)亟待解決的要“立即辦”，符合規(guī)定的要“堅(jiān)決辦”，難度大的要“努力辦”，對(duì)重大問(wèn)題“上門辦”，做基層的服務(wù)員、百姓的貼心人、困難群眾的主心骨，最大限度贏得民心、匯集民力、尊重民意。鄉(xiāng)親們送我一個(gè)雅號(hào)叫“文三千”，意思是“進(jìn)千家門、辦千家事、解千家難?！编l(xiāng)親們遇事愿意找我，說(shuō)我辦事公道令人信服，為人謙和，平易近人，是為老百姓真辦事、辦實(shí)事。

岫巖客運(yùn)站南遷涉及200 余戶動(dòng)遷，丁女士認(rèn)為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，不接受動(dòng)遷，態(tài)度堅(jiān)決。因工期緊迫，施工方將丁女士的房屋強(qiáng)制拆除，丁女士異常氣憤，雇傭知名律師一紙?jiān)V狀將施工方告上法庭。最終鞍山中院判決岫巖施工方強(qiáng)拆程序違法，丁女士打贏了官司，但賠償問(wèn)題一直沒(méi)能得到解決。2015年丁女士進(jìn)京上訪行為過(guò)激被判刑，出獄后的丁女士找到我，含著眼淚說(shuō)：“我在電視上看見(jiàn)過(guò)您，現(xiàn)在只有您才能幫上我，求您一定要幫幫我?！笨粗∨繜o(wú)助的樣子，我感到一陣心酸，答應(yīng)解決此事。

經(jīng)調(diào)查，我計(jì)劃從四個(gè)方面把問(wèn)題解決：第一，對(duì)丁女士的房屋及附屬物依據(jù)原始報(bào)告，再次復(fù)核審查評(píng)估確認(rèn)。第二，強(qiáng)拆時(shí)從其房屋中搬出代為保管的物品大部分已損毀，征得丁女士意見(jiàn)采取市場(chǎng)詢價(jià)的方法，依據(jù)物品清單對(duì)丁女士家的物品進(jìn)行估價(jià)賠償。第三，丁女士出獄后患上嚴(yán)重的心臟病需要住院治療，協(xié)調(diào)民政部門為丁女士辦理大病救助金。第四，根據(jù)動(dòng)遷政策給丁女士房屋動(dòng)遷過(guò)渡安置費(fèi)。通過(guò)聯(lián)系各個(gè)部門為此事奔波協(xié)調(diào)，終于為丁女士打開(kāi)了心結(jié)，滿意地與政府達(dá)成了動(dòng)遷補(bǔ)償、賠償協(xié)議。一起歷時(shí)五年的動(dòng)遷糾紛補(bǔ)償案件圓滿解決。

做廉潔自律的模范

廉潔自律，就是要在人情關(guān)面前把握自己、擺正自己。人民調(diào)解這項(xiàng)工作，只要你時(shí)刻能保持一顆公心、廉潔自律、兩袖清風(fēng)、公平公正、合情合理，不受人情擺布，不被利益誘惑，把注意力放在調(diào)解案件本身，也就沒(méi)那么難。在調(diào)解實(shí)踐中，誰(shuí)越是承諾給好處、請(qǐng)吃飯來(lái)誘惑，我越要提高警惕，保持清醒的頭腦，從而確保自己能做出公平公正、經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)的調(diào)解協(xié)議。

老趙家和老張家積怨已久，直到一日雙方大打出手，情緒非常激動(dòng)。我趕到現(xiàn)場(chǎng)勸住了雙方，開(kāi)始了解情況。原來(lái)趙家因洪災(zāi)房屋倒塌需要重建房屋，利用了院墻以東的空地，兩家因空地歸屬產(chǎn)生糾紛。趙家因此無(wú)法施工蓋房，一家人擠在抗洪救災(zāi)的帳篷里，老人住在苞米倉(cāng)里。天氣逐漸轉(zhuǎn)涼，讓趙家趕緊把房子建起來(lái)是當(dāng)務(wù)之急。

當(dāng)我正思考案件的突破口時(shí)，突然接到了張家兒子的電話，自報(bào)在縣政府工作，希望今晚能出去吃個(gè)飯，認(rèn)識(shí)一下。我立即回絕：“吃飯就算了，明天處理案件的時(shí)候你可以到現(xiàn)場(chǎng)來(lái)，我會(huì)公平公正地處理糾紛?！睆埣覂鹤右?jiàn)我不肯賞臉，口氣來(lái)了個(gè)一百八十度的轉(zhuǎn)變：“文所，岫巖就這么大個(gè)地方，我們還都在政府部門工作，說(shuō)不定哪天就碰面，可別讓我們見(jiàn)面難堪啊！”我一聽(tīng)笑著說(shuō)：“我處理糾紛公平公正，問(wèn)心無(wú)愧，有什么難堪的？”第二天，我處理糾紛時(shí)絲毫未提及張家兒子打電話的事情，根據(jù)事實(shí)和常規(guī)調(diào)解流程秉公處理，通過(guò)幾輪的調(diào)解最終雙方達(dá)成協(xié)議。后來(lái)，老張家兒子面帶羞愧，和我說(shuō)道：“我是小人度君子之腹了，您辦事真的是公平公正，我打心里佩服您！”

做無(wú)私奉獻(xiàn)的模范

2000年撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，我放棄了在黨委工作和提升的機(jī)會(huì)，毅然選擇了到司法所工作。起初同事們不理解我，家里人不支持我，特別是兒子看到矛盾雙方在自家院子里吵吵嚷嚷甚至動(dòng)手，不止一次嚇得哭著央求我：“爸爸，別讓這些人來(lái)咱家了！”我動(dòng)搖了?？墒钱?dāng)我遇到一個(gè)76 歲的老人無(wú)人贍養(yǎng)，在路邊苦苦等待出差的我整整三天時(shí)，我一下子變得義無(wú)反顧。我知道，我選擇的不是一個(gè)行業(yè)、一份工作，而是一種信任、一種服務(wù)群眾、幫助老百姓過(guò)上好日子的使命，一種為建設(shè)和諧平安社會(huì)而貢獻(xiàn)的擔(dān)當(dāng)。

2012年8月，臺(tái)風(fēng)襲擊遼寧，岫巖縣遭遇了五百年一遇的洪水，40 多名群眾爬上了屋頂?shù)却仍?。此時(shí)湍急的洪水正在逼近，情況萬(wàn)分緊急，我毫不猶豫地跳入水中。洪水很涼，我沒(méi)走多遠(yuǎn)腿就抽筋了，好幾次差點(diǎn)被洪水沖走，但我依然堅(jiān)持把一個(gè)個(gè)被困的群眾轉(zhuǎn)移出來(lái)。老百姓脫險(xiǎn)后我也感到體力不支，注意到腳后跟的疼痛，才發(fā)現(xiàn)腳踝不停地往外冒血。此時(shí)此刻，我的家里也遭受了洪水的侵襲，父母和媳婦坐在窗戶上看著家里的鍋碗瓢盆漂得到處都是，家具都泡在水中，洪水馬上就要漫過(guò)窗臺(tái)了……媳婦哭著給我打電話，但根本聯(lián)系不上我……現(xiàn)在回想這段經(jīng)歷，不會(huì)游泳的我真是有些后怕，同樣為人子、為人夫、為人父的我，在巨大災(zāi)難和恐慌來(lái)臨的時(shí)候，既不能保護(hù)他們，又不能陪在他們身邊?？墒?，如果再有一回，我想我還是會(huì)下水，出現(xiàn)在一個(gè)共產(chǎn)黨員應(yīng)該出現(xiàn)的地方。

作為一名普通的人民調(diào)解員，我的初心和使命就是讓家鄉(xiāng)的老百姓開(kāi)開(kāi)心心地過(guò)上好日子。調(diào)解工作做了這么多年，我最大的感悟就是只要不忘初心、牢記使命，方法總比困難多。我深愛(ài)我家鄉(xiāng)的沃土、深愛(ài)我的工作，通過(guò)人民調(diào)解工作，保一方和諧穩(wěn)定是我最大的心愿。