中國(guó)簽署《聯(lián)合國(guó)關(guān)于調(diào)解所產(chǎn)生的國(guó)際和解協(xié)議公約》

8月7日，中國(guó)政府代表團(tuán)在新加坡出席《聯(lián)合國(guó)關(guān)于調(diào)解所產(chǎn)生的國(guó)際和解協(xié)議公約》（簡(jiǎn)稱《新加坡調(diào)解公約》）簽署儀式，并代表中國(guó)簽署公約。67 個(gè)國(guó)家和地區(qū)的代表團(tuán)參加了簽署儀式，包括中國(guó)、美國(guó)、新加坡等在內(nèi)的46 個(gè)國(guó)家簽署了公約?！缎录悠抡{(diào)解公約》是由聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)歷時(shí)四年研究擬訂的，并經(jīng)聯(lián)合國(guó)大會(huì)會(huì)議于2018年12月審議通過(guò)，公約旨在解決國(guó)際商事調(diào)解達(dá)成的和解協(xié)議的跨境執(zhí)行問(wèn)題。在通過(guò)公約的決議中，聯(lián)合國(guó)大會(huì)表示，調(diào)解在友好解決國(guó)際商事?tīng)?zhēng)議上具有獨(dú)特價(jià)值，公約將補(bǔ)充現(xiàn)行國(guó)際調(diào)解法律框架，有助于發(fā)展和諧的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系。公約得到我國(guó)業(yè)界及仲裁、調(diào)解、律師等行業(yè)的高度關(guān)注和積極評(píng)價(jià)。中國(guó)貿(mào)促會(huì)、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)、上海調(diào)解中心、香港調(diào)解中心、社科院國(guó)際法研究所以及相關(guān)律師事務(wù)所等國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)參加了簽署儀式相關(guān)活動(dòng)。

本刊

陜西省出臺(tái)推進(jìn)司法所體制機(jī)制改革的意見(jiàn)

近日，陜西省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)司法所體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》明確，推進(jìn)司法所體制機(jī)制改革以理順管理體制、發(fā)揮職能作用為重點(diǎn)，主要提出了6 個(gè)方面的任務(wù)措施。改革管理體制方面，將司法所從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）整體劃轉(zhuǎn)到縣（市、區(qū)）司法局統(tǒng)一管理，司法所人員編制、經(jīng)費(fèi)保障、設(shè)施裝備、業(yè)務(wù)工作和考核監(jiān)督全部由縣（市、區(qū)）司法局直接領(lǐng)導(dǎo)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)助做好日常管理和考核監(jiān)督。司法所長(zhǎng)的任免，由縣（市、區(qū)）司法局提出建議，在征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府意見(jiàn)的基礎(chǔ)上按照干部管理權(quán)限辦理。健全工作機(jī)制方面，形成以雙重管理協(xié)調(diào)、執(zhí)法監(jiān)督與執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究、崗位目標(biāo)和考核獎(jiǎng)懲為主要內(nèi)容的科學(xué)完備的制度體系和運(yùn)行有效的工作機(jī)制。完善組織機(jī)構(gòu)方面，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)一個(gè)司法所，建制規(guī)格與本轄區(qū)公安派出所、人民法庭保持一致，按規(guī)定成立黨的基層組織，落實(shí)黨的組織生活制度。轉(zhuǎn)變職能職責(zé)方面，司法所各項(xiàng)職能職責(zé)是縣（市、區(qū)）司法行政職能職責(zé)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的延伸，必須要回歸本位，專職做好社區(qū)矯正、法律援助、法律服務(wù)、矛盾糾紛化解、普法依法治理等司法行政各項(xiàng)工作。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)方面，根據(jù)工作需要，為司法所配備相應(yīng)的工作人員，落實(shí)政法專項(xiàng)編制，實(shí)行實(shí)名制管理。探索建立監(jiān)獄、戒毒警察駐所制度，協(xié)助司法所開(kāi)展社區(qū)矯正執(zhí)法。司法所新進(jìn)公務(wù)員由司法行政部門(mén)會(huì)同公務(wù)員管理部門(mén)按程序統(tǒng)一招錄。選調(diào)優(yōu)秀司法所長(zhǎng)到機(jī)關(guān)任職、掛職，選派沒(méi)有基層工作經(jīng)歷的機(jī)關(guān)干部和新錄用的年輕干部到司法所掛職鍛煉。強(qiáng)化工作保障方面，按照面積達(dá)標(biāo)、權(quán)屬明晰、場(chǎng)所獨(dú)立、外觀統(tǒng)一、布局合理的要求，加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)。加大經(jīng)費(fèi)保障力度，確保司法所工作和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)足額預(yù)算到位。落實(shí)司法所長(zhǎng)職級(jí)待遇和專編工作人員崗位津貼、政法津貼等國(guó)家規(guī)定待遇。《意見(jiàn)》還從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、狠抓督促落實(shí)、夯實(shí)工作責(zé)任三個(gè)方面提出了推進(jìn)司法所體制機(jī)制改革的保障措施。

陜西省司法廳

安徽省出臺(tái)《辦法》加強(qiáng)專職人民調(diào)解員管理

近日，安徽省司法廳出臺(tái)《安徽省專職人民調(diào)解員管理辦法》，明確要求“行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)有3 名以上專職人民調(diào)解員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)有2 名以上專職人民調(diào)解員”?！掇k法》對(duì)專職人民調(diào)解員選聘、保障、培訓(xùn)、日常管理、考核等方面內(nèi)容作了全面規(guī)范。其中要求，有條件的村（居）和企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)有1 名以上專職人民調(diào)解員，派駐有關(guān)單位和部門(mén)的人民調(diào)解工作室應(yīng)有2 名以上專職人民調(diào)解員。為加強(qiáng)工作保障，《辦法》明確，由專職人民調(diào)解員選任單位或部門(mén)在定額補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，根據(jù)調(diào)解糾紛難易程度，采取“以案定補(bǔ)”的方式給予專職人民調(diào)解員案件補(bǔ)貼。

安徽省司法廳

江蘇省司法廳聯(lián)合省退役軍人事務(wù)廳進(jìn)一步加強(qiáng)退役軍人調(diào)解工作

近日，江蘇省司法廳、省退役軍人事務(wù)廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)退役軍人調(diào)解工作的通知》，進(jìn)一步規(guī)范縣級(jí)以下“老兵調(diào)解工作室”建設(shè)工作。《通知》要求，各地要以縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)中心（站）為依托，設(shè)立“老兵調(diào)解工作室”。在人員配備上，縣（市、區(qū)）退役軍人服務(wù)中心調(diào)解工作室配備專（兼）職調(diào)解員不少于4 名，并建立律師、法院、檢察官等退役軍人調(diào)解員人才庫(kù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站的調(diào)解工作室，配備專（兼）職調(diào)解員不少于2 名，村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站調(diào)解工作室配備不少于1 名?！巴艘圮娙苏{(diào)解工作室”通過(guò)提供政策咨詢、糾紛調(diào)解、法律援助、心理疏導(dǎo)、思想政治、幫扶救助等服務(wù)工作，及時(shí)化解退役軍人信訪矛盾問(wèn)題，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益和社會(huì)大局穩(wěn)定。

江蘇省司法廳

內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳與自治區(qū)公安廳建立“三聯(lián)六建”協(xié)作工作機(jī)制

7月24日，內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳與自治區(qū)公安廳聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)基層公安派出所和司法所共防共建共治協(xié)作機(jī)制建設(shè) 創(chuàng)新基層社會(huì)治理的工作意見(jiàn)》，明確要求建立“三聯(lián)六建”協(xié)作工作機(jī)制，即司法所和派出所開(kāi)展聯(lián)防、聯(lián)建、聯(lián)治，創(chuàng)建基層“兩所”聯(lián)動(dòng)、基層社會(huì)治安防控、基層公共法律服務(wù)、基層社會(huì)矛盾糾紛排查化解、基層社區(qū)矯正工作和安置幫教工作6 項(xiàng)協(xié)作機(jī)制。《意見(jiàn)》要求2019年底，在全區(qū)建成公安派出所、司法所共防共建共治聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成以自治區(qū)公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)統(tǒng)籌督導(dǎo)、盟市和旗縣（市區(qū)）組織、基層“兩所”落實(shí)為骨架的創(chuàng)新型協(xié)作新機(jī)制。2020年，“兩所”聯(lián)動(dòng)工作在各蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）達(dá)到全覆蓋，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)作落實(shí)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳

黑龍江省出臺(tái)《關(guān)于建立大調(diào)解工作機(jī)制的意見(jiàn)》

7月26日，在黑龍江省調(diào)解工作會(huì)議暨人民調(diào)解“大慶模式”經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議上，省委政法委、省高級(jí)人民法院、省司法廳、省公安廳、省信訪局聯(lián)合印發(fā)下發(fā)《關(guān)于建立大調(diào)解工作機(jī)制的意見(jiàn)》，明確了黨委政府、黨委政法委、人民法院、行政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體以及社會(huì)組織的工作職責(zé)。要求司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解工作的指導(dǎo)，規(guī)范調(diào)解組織的設(shè)立、名稱、標(biāo)識(shí)、印章以及調(diào)解流程、文書(shū)檔案等。具有行政調(diào)解職能的行政機(jī)關(guān)和開(kāi)展行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解工作的調(diào)解組織或有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)，要每半年向同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)送調(diào)解工作情況和相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。要保障調(diào)解協(xié)議效力，加強(qiáng)調(diào)解工作組織領(lǐng)導(dǎo)、工作保障和表彰宣傳。

黑龍江省司法廳

青海省司法廳制定《青海省刑滿釋放重點(diǎn)幫教對(duì)象銜接管理工作辦法（試行）》

今年8月，青海省司法廳聯(lián)合省公安廳制定出臺(tái)《青海省刑滿釋放重點(diǎn)幫教對(duì)象銜接管理工作辦法（試行）》?！掇k法》重點(diǎn)對(duì)刑滿釋放人員重點(diǎn)幫教對(duì)象評(píng)估認(rèn)定、出監(jiān)所（解除矯正）教育、回歸指導(dǎo)、簽訂幫教協(xié)議、必接必送、接收檔案、日常幫教和幫扶救助等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范。進(jìn)一步明確了監(jiān)獄、公安機(jī)關(guān)、司法行政部門(mén)在銜接、安置、教育、管控等方面的主要工作職責(zé)。細(xì)化認(rèn)定重點(diǎn)幫教對(duì)象的主要情形、出監(jiān)所教育的具體內(nèi)容、教育幫扶方式方法等內(nèi)容，重點(diǎn)對(duì)“必接必送”銜接工作措施作了細(xì)化，對(duì)認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)幫教對(duì)象“必接必送”措施提出明確要求。《辦法》要求，各有關(guān)單位加強(qiáng)銜接，密切聯(lián)系，形成抓好重點(diǎn)幫教對(duì)象工作合力，共同做好重點(diǎn)幫教對(duì)象服務(wù)管理工作。

青海省司法廳

江蘇南京：出臺(tái)意見(jiàn)推進(jìn)村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)

8月底，江蘇省南京市司法局下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》。要求到 2020年，全市村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。一是加強(qiáng)組織建設(shè)，每個(gè)村（居）委員會(huì)都設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)，并根據(jù)需要設(shè)立調(diào)解小組。二是強(qiáng)化隊(duì)伍力量，明確村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)和人民調(diào)解員人員配備標(biāo)準(zhǔn)。三是夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)，明確村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)辦公用房、設(shè)備、制度上墻等基礎(chǔ)保障。四是加強(qiáng)建章立制，村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)要完善糾紛排查、重大糾紛快報(bào)、糾紛登記、回訪、例會(huì)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等工作制度。五是明確業(yè)務(wù)目標(biāo)，村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)至少每周開(kāi)展一次糾紛排查，及時(shí)依法調(diào)解，調(diào)解成功率95%以上。

江蘇省南京市司法局

浙江衢州：衢江區(qū)打造人民調(diào)解參與信訪矛盾化解新坐標(biāo)

一是以法律服務(wù)為原點(diǎn)，打通線上線下服務(wù)平臺(tái)。依托12348法律服務(wù)專線和21 個(gè)四級(jí)、276個(gè)五級(jí)微信塔群在線為群眾提供法律服務(wù)。法律顧問(wèn)以預(yù)約出診、隨時(shí)急診等方式參與矛盾化解，讓群眾信訪更信法。二是以公調(diào)對(duì)接為交點(diǎn)，完善訪調(diào)聯(lián)動(dòng)銜接機(jī)制。發(fā)揮派出所和調(diào)委會(huì)力量，定期召開(kāi)信訪矛盾聯(lián)調(diào)會(huì)議，會(huì)商重大疑難案件調(diào)處對(duì)策，形成聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)、通力合作的格局。建立“1+1+N”銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)司法調(diào)解和人民調(diào)解無(wú)縫銜接，有效化解矛盾。三是以專業(yè)隊(duì)伍為支點(diǎn)，提升信訪矛盾化解水平。建立行業(yè)和法律專家?guī)?，設(shè)立醫(yī)療、教育等行業(yè)調(diào)委會(huì)，聘請(qǐng)專業(yè)人員運(yùn)用專業(yè)知識(shí)化解矛盾。建立10 名專職調(diào)解員主導(dǎo)、1 名一級(jí)調(diào)解員、30 名二級(jí)調(diào)解員、40 名三級(jí)調(diào)解員為骨干、1007 名村級(jí)調(diào)解員為基礎(chǔ)的調(diào)解隊(duì)伍。

浙江省衢州市衢江區(qū)司法局

福建廈門(mén)：海滄區(qū)司法局三措施提升人民調(diào)解精準(zhǔn)服務(wù)民企發(fā)展

一是加大矛盾糾紛調(diào)處力度。部署全區(qū)各人民調(diào)解組織在民營(yíng)企業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)圍繞勞資糾紛、民間借貸等方面加強(qiáng)矛盾糾紛排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，第一時(shí)間開(kāi)展調(diào)處。二是打造專業(yè)涉企調(diào)解組織。先后設(shè)立新陽(yáng)社企聯(lián)合調(diào)委會(huì)、涉臺(tái)涉企調(diào)委會(huì)、自貿(mào)區(qū)海滄園區(qū)商事調(diào)解中心、海滄自貿(mào)園區(qū)創(chuàng)新社區(qū)調(diào)解工作室等平臺(tái)，為化解涉企矛盾糾紛搭建平臺(tái)，化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的矛盾糾紛。三是打造多元化解糾紛格局。健全和完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)的多元化解糾紛格局，暢通民營(yíng)企業(yè)糾紛解決渠道。同時(shí)，海滄區(qū)司法局還創(chuàng)新人民調(diào)解方式，打造“海滄e 調(diào)解”，突破傳統(tǒng)調(diào)解方式的時(shí)空限制，實(shí)現(xiàn)調(diào)解全流程互聯(lián)網(wǎng)化。

福建省廈門(mén)市海滄區(qū)司法局

甘肅玉門(mén)：制定兩個(gè)《辦法》推進(jìn)人民調(diào)解工作健康發(fā)展

近日，甘肅省玉門(mén)市司法局結(jié)合全市人民調(diào)解工作實(shí)際，制定了《玉門(mén)市人民調(diào)解員管理辦法（試行）》和《玉門(mén)市人民調(diào)解案件補(bǔ)貼辦法（試行）》。調(diào)解員管理辦法對(duì)人民調(diào)解員、專職人民調(diào)解員的選聘條件、日常管理、工作要求、人員培訓(xùn)、補(bǔ)貼待遇、考核獎(jiǎng)懲等內(nèi)容作了明確規(guī)定；調(diào)解案件補(bǔ)貼辦法對(duì)人民調(diào)解案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、案卷考核標(biāo)準(zhǔn)、案件補(bǔ)貼發(fā)放程序、責(zé)任追究等內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化。兩個(gè)《辦法》的出臺(tái)，促進(jìn)了玉門(mén)市人民調(diào)解員隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，調(diào)動(dòng)了人民調(diào)解員的工作積極性，推動(dòng)了人民調(diào)解工作的健康發(fā)展。

甘肅省玉門(mén)市司法局

內(nèi)蒙古烏審旗：組織社區(qū)服刑人員掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)知識(shí)測(cè)試

近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)烏審旗社區(qū)矯正中心組織全旗社區(qū)服刑人員開(kāi)展了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)知識(shí)測(cè)試。測(cè)試采用閉卷方式，內(nèi)容分為填空題、單項(xiàng)選擇題、多項(xiàng)選擇題，簡(jiǎn)答題四部分，結(jié)合社區(qū)服刑人員每月集中教育學(xué)習(xí)時(shí)工作人員所講授的掃黑除惡知識(shí)，重點(diǎn)測(cè)試掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)主要打擊的重點(diǎn)以及打黑除惡和掃黑除惡的區(qū)別等。通過(guò)本次考試，讓社區(qū)服刑人員更加深刻地領(lǐng)會(huì)到掃黑除惡的重大意義。

內(nèi)蒙古自治區(qū)烏審旗司法局