文/郭靜，中國人民銀行嘉峪關市中心支行

1 加強金融基礎建設，提升農村金融服務“硬設施”

人民銀行嘉峪關市中支積極引導轄區(qū)銀行機構堅持民生優(yōu)先，將金融資源和金融服務重點向農村下沉，通過積極優(yōu)化農村金融網(wǎng)點布局，推動銀行卡助農取款服務綜合化、規(guī)范化等措施，加強農村地區(qū)金融基礎設施建設。截至 2019年6月末全市農村地區(qū)設立銀行網(wǎng)點 4 個、自助銀行 3 個、助農取款服務點 31 個，村級金融服務點覆蓋率 2.24:1，全轄無金融服務空白鄉(xiāng)村。農村居民每萬人享有銀行網(wǎng)點 2.44 個，與全市每萬人享有銀行網(wǎng)點數(shù) 3.04 個相差不大。2018年末全市 31 個助農取款服務點全部升級為綜合金融便民服務點，為農戶提供存取款、匯款、轉賬、查詢、人民幣鑒別、零鈔兌換、金融知識宣傳等“一站式”服務，并實現(xiàn)“助農取款+云閃付 APP”對所有助農取款服務點的全覆蓋，真正做到了“基礎金融服務不出村、綜合金融服務不出鎮(zhèn)”。2018年全年轄區(qū)服務點共辦理助農取款業(yè)務 43060 筆，金額 1743.44 萬元；累計受理大小票調劑服務 1.1 萬筆，金額 140 余萬元；辦理真假幣辨別服務 0.6萬次，惠及 1.2 萬人。

2 強化金融知識普及，優(yōu)化農村金融服務“軟環(huán)境”

近年來人民銀行嘉峪關市中支切實踐行普惠金融理念，發(fā)揮牽頭組織作用，引導全轄涉農金融機構創(chuàng)新宣傳方式，組織開展多形式、多渠道的宣傳推廣活動和培訓活動，強化農村地區(qū)金融知識普及，營造良好的金融服務“軟環(huán)境”。通過在鄉(xiāng)村集市開展“普及金融知識，守住‘錢袋子’”等活動，使金融知識及金融風險防范意識在農村有效普及。2019年以新時代、新農村、新支付為引領，以推動農村支付知識宣傳普及、提高農民支付風險防范能力為目標，按照人民銀行牽頭、銀行機構參與、農村支付清算義務宣傳員有效補充的原則，探索建立“銀行+助農取款服務點+農村金融綜合服務室”的三位一體農村地區(qū)支付宣傳格局，在農村地區(qū)銀行網(wǎng)點、助農取款服務點和農村金融綜合服務室共設立 16 個農村支付清算宣傳點，聘任義務宣傳員，依托宣傳點投放打擊治理電信網(wǎng)絡新型違法犯罪、金融消費者權益保護、貨幣發(fā)行、征信和支付清算等宣傳資料，并定期組織開展專題知識培訓與講解、下發(fā)風險提示，以服務點管理人員為帶動，促進金融知識在農村地區(qū)的宣傳普及，著力將服務點打造成為金融聯(lián)系農戶的前沿陣地。同時以全市“雙促雙增、精準扶貧”工作為契機，啟動“支付為民志愿行”系列活動，通過培訓輔導、宣傳講解、現(xiàn)場指導等方式，精準服務“三農”，營造農村地區(qū)良好的支付氛圍，提高農村居民支付安全意識。

3 增加金融支農資源，擴充農村信貸“資金池”

人民銀行嘉峪關市中支通過制定印發(fā)普惠金融工程要點，出臺普惠金融發(fā)展規(guī)劃，切實加大金融資源向鄉(xiāng)村振興重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的傾斜力度，增加農村金融供給，以小額貸款、零售金融服務為抓手，突出做好鄉(xiāng)村振興領域中農戶、新型經(jīng)營主體、中小企業(yè)等小微普惠領域的金融服務，不斷加大轄區(qū)農業(yè)生態(tài)示范園、農家樂、農業(yè)企業(yè)等信貸支持力度。2018年末轄區(qū)涉農貸款余額 39.32億元，同比增長 48.53%，農戶評級授信 1.93 億元，信用戶占全市農戶總數(shù)的 97%。在信貸政策支持下全轄共建成戈壁日光溫室 268座、農家樂和鄉(xiāng)村民宿 120 家、農業(yè)觀光采摘基地 10 個。

4 普及非現(xiàn)金支付工具，實現(xiàn)財政惠農賬戶“全覆蓋”

農村支付服務環(huán)境建設是人民銀行踐行“支付為民”理念的重要部分，是推動普惠金融服務向縱深發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，人民銀行嘉峪關市中支引導轄內涉農銀行機構積極踐行社會責任，不斷加大銀行卡、POS 機、ATM 等非現(xiàn)金支付工具的普及力度，在轄內農業(yè)生態(tài)示范園、農家樂、農村集貿市場、農業(yè)企業(yè)等場所開展移動支付場景建設，確保農村居民和城市居民享有同樣的移動支付使用環(huán)境和體驗。截至 2019年6月末全市農村地區(qū)共布放 ATM 機具 12臺，POS 機具 65 臺，共發(fā)行“惠農卡”“飛天福農卡”及新農合醫(yī)保卡等各類銀行卡共計 4.8 萬張，人均持卡達到 2 張以上。以惠農財政補貼“一冊明、一折統(tǒng)”賬戶為依托，不僅實現(xiàn)了財政惠農補貼資金“一卡通”發(fā)放和補貼資金即時到賬，還實現(xiàn)了財政惠農資金賬戶對全市三鎮(zhèn)農戶的全覆蓋。

5 常抓不懈，確保工作再上臺階

下階段人民銀行嘉峪關市中支將繼續(xù)立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，順應國家普惠金融發(fā)展形勢，積極引導轄區(qū)涉農銀行機構承擔起農村金融服務環(huán)境建設主力軍作用，以政策扶持為引導、以防控風險為底線，深化改革創(chuàng)新，探索農村金融服務新模式、新路徑，不斷加強金融基礎設施建設、豐富農村金融服務市場、提升農村便民金融服務水平，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)金融資源合理配置、城鄉(xiāng)居民支付服務均等化。通過推動助農取款服務規(guī)范可持續(xù)化發(fā)展、開展農村金融服務室建設、推廣符合“三農”需要的金融信貸和支付產(chǎn)品等工作，推動金融從服務農民生活向服務農業(yè)產(chǎn)業(yè)、農村生態(tài)有效延伸，不斷加強風險防范，持續(xù)開展金融知識宣傳，構建全市以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)結合的一體化金融服務體系。