劉翔

水利工程與人們的生產(chǎn)、生活緊密關(guān)聯(lián)，若水利工程事業(yè)成功，將為人們活動(dòng)帶來(lái)極大便利。為促進(jìn)該項(xiàng)事業(yè)成功，令水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量有所保障，對(duì)于關(guān)乎水利工程事業(yè)進(jìn)展是否順暢的招投標(biāo)部分必須慎之又慎，那么，在此情形下，分析水利工程招投標(biāo)特點(diǎn)以及潛在問題、制定相應(yīng)保障策略就成為必要之舉。

一、水利工程的招投標(biāo)特點(diǎn)

對(duì)水利工程的招投標(biāo)特點(diǎn)進(jìn)行研究，可幫助參與投標(biāo)的企業(yè)、單位以及人員更深入了解水利工程項(xiàng)目，察覺水利工程項(xiàng)目需要，從而制定針對(duì)舉措，提升參與投標(biāo)的企業(yè)、單位以及人員的競(jìng)爭(zhēng)力。水利工程招投標(biāo)時(shí)，技術(shù)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)最為重要及主要，這二者涉及多個(gè)內(nèi)容，前者包含但不局限于施工技術(shù)方案，后者包含但不局限于報(bào)價(jià)、材料采購(gòu)價(jià)格。關(guān)于水利工程招投標(biāo)特點(diǎn)，下面將圍繞投資、招標(biāo)進(jìn)行分析：

1.從投資方式分析水利工程的招投標(biāo)特點(diǎn)。①中央直接投資的水利工程。若水利工程投資方式為中央直接投資，此時(shí)的招投標(biāo)特點(diǎn)主要有：一，對(duì)參與投標(biāo)的對(duì)象要求較其他投資方式而言更為嚴(yán)苛，這種嚴(yán)苛囊括上述對(duì)象的信譽(yù)、資質(zhì)等諸多內(nèi)容;二，由于該投資方式有資金充裕等十分突顯的優(yōu)勢(shì)，屬于優(yōu)質(zhì)、可靠項(xiàng)目，即采用這類投資方式的水利工程是“香餑餑”，因而在投標(biāo)過程中有“參與投標(biāo)的對(duì)象競(jìng)爭(zhēng)壓力大”這一特點(diǎn);三，在采用該投資方式時(shí)多為合理最低價(jià)中標(biāo)，這樣一是可保全多方利益，二是可充分發(fā)揮水利工程招投標(biāo)意義，令水利工程安全與質(zhì)量有一定保障。②地方政府投資的水利工程。當(dāng)水利工程投資方式為地方政府投資時(shí)，水利工程招投標(biāo)特點(diǎn)有：一，水利工程采用該投資方式時(shí)，較上一種中央直接投資的工程造價(jià)可能更低;二，標(biāo)段劃分更為細(xì)致，采用這種投資方式的水利工程普遍工程量較小;三，當(dāng)采用這類投資方式時(shí)，參與招投標(biāo)的對(duì)象中，往往小企業(yè)比大企業(yè)更有優(yōu)勢(shì)，原因在于地方政府投資的水利工程對(duì)大企業(yè)而言可供追求的利益較少，不是大企業(yè)優(yōu)先考慮參加的項(xiàng)目;四，地方政府投資的水利工程多關(guān)乎本地民生，投招標(biāo)過程可能與本地牽扯較多，整體而言較為復(fù)雜，且可能存在地方保護(hù)主義。③企業(yè)自籌資金的水利工程。企業(yè)自籌資金的水利工程，招投標(biāo)特點(diǎn)有：一，企業(yè)自籌資金的水利工程在招投標(biāo)時(shí)若自行組織，可能由于缺乏相應(yīng)認(rèn)知，令整個(gè)招投標(biāo)過程不規(guī)范，換言之，水利工程采用該投資方式時(shí)，必須加強(qiáng)招投標(biāo)過程規(guī)范;二，采用該投資方式時(shí)，水利工程發(fā)包人多聘請(qǐng)招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代為執(zhí)行相關(guān)操作，在可靠性上存在一定疑問;三，采用企業(yè)自籌資金為投資方式的水利工程，對(duì)招標(biāo)能力欠缺的單位或企業(yè)極不友好，故而因當(dāng)慎重組織招標(biāo)。④幾方聯(lián)合投資的水利工程。采用幾方聯(lián)合投資的水利工程在規(guī)模上多較為龐大，其中的“幾方聯(lián)合”包括但不局限于企業(yè)與政府間的聯(lián)合。當(dāng)采用該方式進(jìn)行水利工程投資時(shí)，招投標(biāo)主要有以下特點(diǎn)：一、由于此類水利工程項(xiàng)目規(guī)模一般較大，其受重視程度也較高，故在招投標(biāo)時(shí)往往更為規(guī)范，這種規(guī)范體現(xiàn)為招投標(biāo)各環(huán)節(jié)的推進(jìn)更為合理、科學(xué)，更利于保全多方利益、保障水利工程品質(zhì);二、采用此種投資方式的水利工程要順利推進(jìn)，多需取得地方政府支持，鑒于這一點(diǎn)，在招投標(biāo)過程中當(dāng)?shù)仄髽I(yè)具備一定天然優(yōu)勢(shì)，即，在采用這類投資的水利工程在招投標(biāo)過程中對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)會(huì)有些許偏愛。

2.從招標(biāo)方式分析水利工程的招投標(biāo)特點(diǎn)。①公開招標(biāo)。該招標(biāo)方式是順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、最普遍的方式之一，采用該招標(biāo)方式時(shí)水利工程招投標(biāo)特點(diǎn)有：一、水利工程招投標(biāo)過程規(guī)范，對(duì)參與投標(biāo)的對(duì)象，即投標(biāo)人門檻相對(duì)較低，例如無(wú)過多地域要求，在“公平、公開、公正”這三點(diǎn)上表現(xiàn)突出;二、參與投標(biāo)的對(duì)象基數(shù)較大，故競(jìng)爭(zhēng)較大，伴隨這種充分競(jìng)爭(zhēng)，為水利工程的招投標(biāo)提供更多可能，更利于水利工程相關(guān)利益與品質(zhì)的實(shí)現(xiàn)。②邀請(qǐng)招標(biāo)。水利工程邀請(qǐng)招標(biāo)，這種招標(biāo)方式在水利工程招投標(biāo)中的特點(diǎn)有：一、適用于亟待進(jìn)行的水利工程，例如水利工程中與搶險(xiǎn)有關(guān)的工程，必須在規(guī)定的、較短的一段時(shí)間內(nèi)取得一定建設(shè)成果，為達(dá)成該目的，會(huì)選擇采用邀請(qǐng)招標(biāo);二、采用該招標(biāo)方式時(shí)，很大的一個(gè)特點(diǎn)是對(duì)潛在投標(biāo)人極不友好，可能令水利工程招投標(biāo)過程失去部分優(yōu)質(zhì)選項(xiàng)，對(duì)水利工程高效益、高品質(zhì)的實(shí)現(xiàn)存在一定打擊。③議標(biāo)。這種招標(biāo)方式的采用情況，多為相關(guān)水利工程需要保密或相關(guān)水利工程亟待進(jìn)行時(shí)，此時(shí)招投標(biāo)特點(diǎn)有：一、對(duì)潛在投標(biāo)人不友好，流失極大部分潛在、優(yōu)質(zhì)的投標(biāo)人，在“公平、公正、公開”三點(diǎn)上存疑;二、容易給可參與水利工程議標(biāo)的對(duì)象可乘之機(jī)，若可參與議標(biāo)的投標(biāo)人聯(lián)合抬高價(jià)格，則將對(duì)整個(gè)水利工程高效益、高品質(zhì)的實(shí)現(xiàn)形成阻礙。

二、水利工程項(xiàng)目的投標(biāo)策略研究

1.加強(qiáng)招標(biāo)信息搜集，慎重選擇投標(biāo)對(duì)象。水利工程項(xiàng)目的投標(biāo)策略中，加強(qiáng)招標(biāo)信息搜集是十分基礎(chǔ)的策略，通過該基礎(chǔ)策略，可令相關(guān)企業(yè)、單位或人員在選擇投標(biāo)對(duì)象時(shí)有充分參考，避免因缺乏參考導(dǎo)致投標(biāo)失誤。關(guān)于該策略在水利工程項(xiàng)目中應(yīng)用時(shí)，主要有以下內(nèi)容：①加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目招標(biāo)信息跟蹤。該策略可令相關(guān)企業(yè)、單位或人員主動(dòng)掌握水利工程項(xiàng)目招標(biāo)，為此，可從一開始進(jìn)行水利工程項(xiàng)目信息跟蹤與收集，借全面、立體了解該水利工程的規(guī)模、技術(shù)要求等內(nèi)容構(gòu)建該水利工程信息庫(kù)，并利用此信息庫(kù)對(duì)投標(biāo)進(jìn)行充分準(zhǔn)備。②參與水利工程投標(biāo)前需對(duì)企業(yè)自身進(jìn)行充分認(rèn)識(shí)。關(guān)于該策略，主要是認(rèn)清自身業(yè)務(wù)能力、經(jīng)營(yíng)狀況，避免參與水利工程投標(biāo)時(shí)盲目自大或不自信出現(xiàn)決策失誤，為此，必須結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際情況，對(duì)自身實(shí)力、投標(biāo)范圍及目標(biāo)進(jìn)行可靠預(yù)估與評(píng)定。③參與水利工程投標(biāo)前需對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手與形勢(shì)進(jìn)行分析判斷。該策略是幫助水利工程投標(biāo)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中勝出的重要策略之一，具體可通過合法渠道對(duì)參與同一水利工程項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)的其他對(duì)手的綜合能力進(jìn)行評(píng)定分析，以此判斷出自身優(yōu)劣勢(shì)、對(duì)手優(yōu)劣勢(shì)。借助上述，可令采取此策略的企業(yè)在參與水利工程投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)過程中更好揚(yáng)長(zhǎng)避短，提高自身競(jìng)爭(zhēng)成功的可能。

2.水利工程投標(biāo)時(shí)精心策劃和編制標(biāo)書。①資信材料要真實(shí)可靠。精心策劃和編制標(biāo)書時(shí)資信材料真實(shí)可靠，更利于企業(yè)或單位在水利工程投標(biāo)時(shí)勝出。另外，需根據(jù)水利項(xiàng)目招標(biāo)文件要求分門別類對(duì)資信材料，例如企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表等進(jìn)行整理，然后再進(jìn)行材料提交。②施工組織設(shè)計(jì)編制要科學(xué)合理。關(guān)于該點(diǎn)，首先需組織專業(yè)能力過關(guān)的人員形成一套運(yùn)行體系，以便對(duì)水利工程項(xiàng)目招標(biāo)文件實(shí)現(xiàn)充分解讀，深刻了解該水利工程的具體情況，另外，通過該舉措，可令投標(biāo)文件、招標(biāo)文件這二者在內(nèi)容上對(duì)應(yīng)性上有較大提升。③各單項(xiàng)工程造價(jià)的確定要合理。該內(nèi)容可決定水利工程投標(biāo)成敗，因此關(guān)于該點(diǎn)，必須綜合考慮多項(xiàng)內(nèi)容、參考多項(xiàng)信息進(jìn)行慎重決策。為此，除對(duì)水利工程招標(biāo)文件進(jìn)行深入研究外，還需對(duì)相關(guān)企業(yè)及市場(chǎng)情況進(jìn)行較為深刻地分析。

3.提升投標(biāo)和報(bào)價(jià)的技巧。①不平衡報(bào)價(jià)。這種水利工程報(bào)價(jià)方式的應(yīng)用十分普遍，在應(yīng)用該方式前，需明確水利工程項(xiàng)目總價(jià)，在明確該點(diǎn)后，可應(yīng)用此方式對(duì)小型項(xiàng)目進(jìn)行整理改進(jìn)，通過這種整理改進(jìn)，可進(jìn)一步幫助中標(biāo)企業(yè)或單位達(dá)成利益追求。②修改設(shè)計(jì)。關(guān)于修改設(shè)計(jì)在水利工程投標(biāo)中的應(yīng)用，其應(yīng)用對(duì)象為水利工程投標(biāo)中的原文件，通過修改設(shè)計(jì)對(duì)原文件質(zhì)量進(jìn)行進(jìn)一步提升，主要是為達(dá)成降低水利工程項(xiàng)目造價(jià)的目的，對(duì)相關(guān)企業(yè)或單位能否在水利工程投標(biāo)中勝出有一定促進(jìn)作用。③突然降價(jià)。突然降價(jià)在水利工程投標(biāo)中的應(yīng)用，是指投標(biāo)截止短時(shí)間內(nèi)壓縮價(jià)格參與競(jìng)爭(zhēng)，這種方式同樣對(duì)企業(yè)或單位能否在水利工程投標(biāo)中勝出有一定正面影響。

三、結(jié)語(yǔ)

水利工程與人們的生產(chǎn)、生活緊密相關(guān)，將對(duì)人們活動(dòng)產(chǎn)生極大影響。因此，盡可能保證水利工程質(zhì)量及安全過關(guān)，是必須關(guān)注、關(guān)心的內(nèi)容。甚至于，在水利工程項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)節(jié)，有必要對(duì)相應(yīng)特點(diǎn)與投標(biāo)策略進(jìn)行分析研究，以了解不同投資方式下水利工程招投標(biāo)特點(diǎn)、不同招標(biāo)方式下水利工程招投標(biāo)特點(diǎn)，以及提升投標(biāo)和報(bào)價(jià)技巧等策略輔助水利工程事業(yè)順利推進(jìn)，并在一定程度上實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程質(zhì)量及安全的控制，為實(shí)現(xiàn)水利工程高效益、高品質(zhì)提供援助。

（作者單位：江西省水利水電開發(fā)有限公司）