楊立雷 宮淑毓 鄧莎萍

摘;要：當前，國有科技型企業(yè)黨的建設(shè)取得重大成效，黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營中心工作的有效融合取得突破性進展。健全和完善國有科技型企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營中心工作融合機制具體要落實在支部層面。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些基層黨支部建設(shè)仍然存在弱化、虛化、邊緣化等現(xiàn)象，導(dǎo)致出現(xiàn)生產(chǎn)黨建“兩張皮”問題。黨支部基本建設(shè)必須融入生產(chǎn)經(jīng)營和安全生產(chǎn)的全過程，必須把破解企業(yè)改革發(fā)展難題、促進生產(chǎn)經(jīng)營目標實現(xiàn)的情況納入黨建工作范圍，必須探索黨建生產(chǎn)一體化管理體制。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);黨建;生產(chǎn)經(jīng)營中心;建設(shè)

國有科技型企業(yè)是最具創(chuàng)新活力的企業(yè)群體之一，具有高投入、高風(fēng)險、高成長和高收益等突出特點，是體現(xiàn)一個國家綜合實力的重要標志。健全和完善國有科技型企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營中心工作融合機制是加強和改進國有科技型企業(yè)黨的建設(shè)的核心任務(wù)，是健全和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的重要課題。

一、健全和完善基層黨建業(yè)務(wù)一體化管理體制

在黨政機制融合的大框架下開展企業(yè)黨支部建設(shè)工作，“黨政一肩挑”是實現(xiàn)黨建工作和中心工作融合最有效的形式。一是積極推進基層組織“黨政一肩挑”管理體制。建議基層單位黨支部書記兼任行政負責(zé)人，同時配備專職黨總支副書記，以此作為實現(xiàn)黨政融合的基本體制。二是健全完善組織體系?；鶎狱h組織要實現(xiàn)兩個全覆蓋，應(yīng)建盡建、設(shè)置規(guī)范、調(diào)整及時、權(quán)責(zé)明晰。針對組織機構(gòu)調(diào)整，及時調(diào)整充實機構(gòu)和人員。從下到上試點推行基層隊站支部書記、隊長一肩挑，確保黨的組織和行政工作同推進、同落地。三是增強班子整體功能，創(chuàng)新培養(yǎng)選拔機制，選優(yōu)配強黨支部書記，把黨性強、業(yè)務(wù)精、有一定組織能力和黨務(wù)工作經(jīng)驗的業(yè)務(wù)骨干、管理能手選拔為黨支部書記。干部在成長為基層隊長 、站長和科長前，必須經(jīng)過支部書記崗位的鍛煉。

二、創(chuàng)新和完善基層黨建與業(yè)務(wù)一體化工作機制

企業(yè)黨的建設(shè)緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，把夯實生產(chǎn)經(jīng)營作為提升組織力的核心任務(wù)，堅持把生產(chǎn)經(jīng)營作為黨務(wù)工作第一要務(wù)來推進，作為黨務(wù)工作的“生命線”來守護，努力促進基層黨建業(yè)務(wù)與基層行政工作的融合。黨委重新對基層機構(gòu)的職能定位、業(yè)務(wù)流程、工作界面進行劃分，資源全面傾斜一線，壓縮機關(guān)規(guī)模，用以加強基層一線力量，鼓勵員工到基層一線增長才干、提升能力、實現(xiàn)價值。按照“抓兩頭、促中間”開展，重點抓基層黨支部建設(shè)，通過選好支部書記，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，把黨務(wù)工作體現(xiàn)在生產(chǎn)一線上，為企業(yè)改革發(fā)展的穩(wěn)步推進提供強大組織支撐。

一是完善組織工作職責(zé)。梳理明確每個級別黨組織的權(quán)責(zé)、工作內(nèi)容和組織制度，先為基層黨建工作“做減法”和“合并同類項”，切實為基層減負。根據(jù)每個支部的規(guī)模大小和生產(chǎn)經(jīng)營情況，建立黨支部分類管理辦法，制定不同的考核標準，避免一刀切。二是完善組織工作機制。從嚴從實執(zhí)行黨內(nèi)組織生活制度，認真落實“三會一課”、主題黨日、民主評議黨員、組織生活會和談心談話等基本制度，注重計劃報備，全程紀實，定期報告，對黨員進行常態(tài)化黨性“體檢”，黨內(nèi)各項組織生活正常規(guī)范，嚴肅認真，黨員參與率高，學(xué)習(xí)教育效果好。三是完善黨員發(fā)展機制。堅持把政治標準放在首位，把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成骨干，把優(yōu)秀骨干培養(yǎng)成黨員，真正實現(xiàn)“雙優(yōu)雙培”，充分體現(xiàn)黨的先進性。最終，通過業(yè)務(wù)水平的提升促進黨建、生產(chǎn)的深度融合，努力把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展活力和競爭實力，切實為公司高質(zhì)量快速發(fā)展提供堅強的政治和組織保障。四是健全學(xué)習(xí)管理機制。加強黨員學(xué)習(xí)教育，每年集中排查一次黨員組織關(guān)系，每年至少開展一次幫扶關(guān)愛活動。全面推行黨員“績效式”量化考核、“階梯式”積分管理、“末尾式”問責(zé)問紀、“敞開式”監(jiān)督評議管理模式，提升黨員管理水平。利用新媒體，每個黨支部創(chuàng)建一個微信公眾號，每個黨小組創(chuàng)建一個QQ群或微信群等網(wǎng)絡(luò)互動交流平臺，提高黨支部工作信息化水平。五是創(chuàng)新廉政監(jiān)督方式。開展廉潔文化“四進”活動，促使廉潔文化進班子、進班組、進家庭;開展“勤廉兼優(yōu)崗”評選活動;黨支部要充分發(fā)揮基礎(chǔ)組織優(yōu)勢，對熱點崗位和領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行監(jiān)督，對重要情況應(yīng)及時向上級有關(guān)組織報告。

三、創(chuàng)新和完善基層黨建與業(yè)務(wù)一體化保障機制

要對黨務(wù)工作的人員、經(jīng)費、時間、信息化建設(shè)等方面給予充分地保障。要加強基層黨組織建設(shè)，加大黨務(wù)工作人員數(shù)量的配備，選拔優(yōu)秀的人才到黨務(wù)工作中來。公司要為黨組織建設(shè)提取專門、足額的經(jīng)費，并做到專款專用，在經(jīng)費上有效保障黨的組織建設(shè)。與此同時，要在制度上保證基層黨支部開展活動的時間，確?；鶎狱h支部有充分時間來履行其基本職能。要加強黨務(wù)工作的信息化建設(shè)，借助互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)手段，實現(xiàn)在黨務(wù)管理、干部工作、人才培訓(xùn)、黨建宣傳以及組織工作的日常業(yè)務(wù)處理等方面靜態(tài)管理和動態(tài)管理的統(tǒng)一;改變傳統(tǒng)黨建工作方式信息渠道少、效率低、覆蓋面窄、時效性差、交互性弱等問題;在國有企業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)搭建各層級黨組織之間的信息互通、資源共享的互助平臺，實現(xiàn)辦公自動化和網(wǎng)絡(luò)化，提高辦公效率，節(jié)約資源。要加強對黨務(wù)干部的培訓(xùn)，提高黨務(wù)干部的素質(zhì)，把黨務(wù)干部的培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，制定印發(fā)有關(guān)實施意見，規(guī)范黨員干部教育培訓(xùn)方式、重點內(nèi)容及課時要求。不斷探索完善培訓(xùn)方式，采取專家授課、案例分析、互動啟發(fā)、拓展訓(xùn)練和接受傳統(tǒng)革命教育相結(jié)合的方式，從黨建理論、黨性修養(yǎng)、黨務(wù)工作技能等方面進行系統(tǒng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。同時，各企業(yè)要積極選樹先進典型，篩選一批黨組織建設(shè)規(guī)范，黨組織作用發(fā)揮充分的企業(yè)，形成企業(yè)黨建典型;推選一批在不同崗位上履職盡責(zé)、攻堅克難、知行合一、奉獻社會的先進黨員代表。通過培樹、推選優(yōu)秀黨建企業(yè)和黨員代表，號召所有企業(yè)和黨員以先進為標桿和引領(lǐng)，推進黨建工作和企業(yè)的不斷發(fā)展。

四、改進和完善基層黨建與業(yè)務(wù)一體化考核機制

通過實施“兩個目標責(zé)任狀”構(gòu)建黨建考核評價體系，把黨的建設(shè)工作作為年度目標責(zé)任考核的重要內(nèi)容，用考核樹立導(dǎo)向，推動工作。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，實行“三重一大”決策事項臺賬管理，清晰地界定了企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的責(zé)權(quán)邊界，實現(xiàn)了無縫銜接和有效制衡。堅持黨管人才原則，積極發(fā)揮黨委主導(dǎo)作用，保障黨委在選人用人中有效發(fā)揮主導(dǎo)作用。尊重人才成長規(guī)律，完善人才培訓(xùn)機制，不斷加大人才的培養(yǎng)選拔和引進力度，為企業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展提供了強有力的人力資源保障及人才支撐。

一是完善企業(yè)績效考核體系。建議將黨建工作納入績效考核體系，生產(chǎn)經(jīng)營完成情況要納入黨建工作考核指標，用生產(chǎn)經(jīng)營性指標完成情況來評價黨建工作的成效。轉(zhuǎn)變黨建工作考核方式，變痕跡管理為效果評價。二是科學(xué)制定黨建工作考核制度。加強對黨建工作過程中的管控，在現(xiàn)有的考核體系中增加對特色工作的加分項并提高比例。從管理費中提取黨建專項經(jīng)費。三是及時兌現(xiàn)黨政一體化獎懲。探索將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作同安排、同部署、同考核、同兌現(xiàn);將黨委班子和班子成員落實主體責(zé)任、支部委員履行支委職責(zé)情況納入黨建考核范圍;充分形成“部署—落實—考核—兌現(xiàn)”閉環(huán)管理。

五、探索和完善基層黨建與業(yè)務(wù)一體化激勵體系

激勵約束措施和手段目前還比較單一，沒有全面考慮到部分員工的精神情感需要、現(xiàn)實的物質(zhì)需求和個人發(fā)展需求。一些黨務(wù)活動的途徑和手段滯后，手段、效果和作用發(fā)揮不明顯。一些企業(yè)督查問責(zé)的力度亟待加強。少數(shù)基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不突出，少數(shù)黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯。一些企業(yè)思想政治工作的方式方法亟待改進。由于生活水平的不斷提升，少數(shù)員工對于物質(zhì)追求逐漸提高，導(dǎo)致一些員工對艱苦奮斗精神理解不深。同時，少數(shù)員工的集體主義觀念淡化，忽視自身的工作職責(zé)和任務(wù)。一些員工工作壓力大、家庭團聚少、工作環(huán)境差，很可能產(chǎn)生思想壓力。傳統(tǒng)的黨建方式方法、思想政治工作方式方法和效果落后于形勢，特別是對于青年員工來說，思想政治工作沒有吸引力，很大程度上制約著基層黨建工作的開展。

一是完善基層支部黨務(wù)干事待遇。實行“黨務(wù)干部三年任期制”等。建立支部書記人才庫，在干部選拔任用方面，先進黨務(wù)工作者優(yōu)先進入后備干部庫，在同等條件下具有優(yōu)先權(quán)。實施黨員和黨務(wù)干部積分制管理。二是探討支部黨務(wù)工作者尤其是兼職工作者的薪酬補償機制，根據(jù)支部大小、工作量多少、工作難度等方面綜合考慮，給予適當?shù)难a貼，如提升一定比例的獎金系數(shù)，提升支部黨務(wù)工作者積極性，切實成為落實黨建工作的有力助手。三是強化基礎(chǔ)保障措施。保證基層黨建工作正常開展，強化人員力量保障，建立健全多元化投入、穩(wěn)定的經(jīng)費保障制度，黨建工作經(jīng)費按照不低于職工年度工資總額2%的比例，由公司黨委本著節(jié)約原則統(tǒng)籌調(diào)配使用，做到基層黨組織有人干事、有錢辦事、能辦成事。加大考核力度，將經(jīng)濟、安全目標責(zé)任考核和黨建工作任務(wù)書考核融為一體，統(tǒng)一時間、同步推進。

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