(1.安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院 安徽 蚌埠 233030；2.安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院 安徽 蚌埠 233030；3.安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院 安徽 蚌埠 233030)

一、蚌埠市新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，推動(dòng)著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但是，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的劣勢(shì)在以科技為主導(dǎo)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天也日益突現(xiàn)。新一代農(nóng)村常住居民提升生活質(zhì)量的需求與傳統(tǒng)農(nóng)作物種植帶來的微薄利潤(rùn)漸漸產(chǎn)生矛盾，因此,農(nóng)村勞動(dòng)力正在向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)漸漸衰落。在此時(shí)代背景下，“新型職業(yè)農(nóng)民”的提出為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展困境帶來了曙光。其中，安徽省蚌埠市在推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)蚌埠市農(nóng)村發(fā)展新活力、培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民方面，做出了許多努力和嘗試，成效顯著。

(一)政府引導(dǎo)

2014年9月，為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，做好農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，蚌埠市農(nóng)委聯(lián)合市財(cái)政局經(jīng)協(xié)商后共同制定了《蚌埠市2014年職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)施方案》，并下發(fā)至各個(gè)項(xiàng)目縣，同時(shí)召開負(fù)責(zé)人會(huì)議，為培訓(xùn)工作的順利開展指明方向并做足準(zhǔn)備。

隨后在市政府的帶動(dòng)下，各個(gè)項(xiàng)目縣(固鎮(zhèn)縣、懷遠(yuǎn)縣、五河縣等)積極開展培訓(xùn)工作。培訓(xùn)方式較以往的培育模式也有很大改變，分為課堂培訓(xùn)、實(shí)地培訓(xùn)和跟蹤扶持。與此同時(shí)，積極出臺(tái)相關(guān)政策對(duì)培訓(xùn)合格并取得新型職業(yè)農(nóng)民證書的學(xué)員進(jìn)行扶持，引導(dǎo)農(nóng)民改變思維，進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，努力在土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、補(bǔ)貼保險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)扶持以及金融信貸等方面讓農(nóng)民切實(shí)享受到優(yōu)惠待遇。

(二)農(nóng)民參與

2014年，蚌埠市參與新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的共有1 160人，其中五河縣培訓(xùn)任務(wù)為600人，固鎮(zhèn)縣460人，禹會(huì)區(qū)100人。

2016年，蚌埠市再次培育新型職業(yè)農(nóng)民達(dá)1 090人，其中從事電子商務(wù)350人，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性農(nóng)民340人。隨著電子商務(wù)行業(yè)的興起，近兩年我國的電商數(shù)量呈井噴式爆發(fā)。新時(shí)代的農(nóng)民緊跟時(shí)代潮流，將電子商務(wù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相結(jié)合，發(fā)掘了其中蘊(yùn)藏的巨大商機(jī)。因此，一些種植、養(yǎng)殖大戶，家庭農(nóng)場(chǎng)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工以及農(nóng)民合作社對(duì)于培訓(xùn)內(nèi)容提出了新的訴求，希望培訓(xùn)內(nèi)容有所側(cè)重。為了滿足群眾訴求，市政府對(duì)創(chuàng)新教育體系，調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容做出了不懈努力，獲得受訓(xùn)人員的一致好評(píng)。

(三)現(xiàn)存問題

課題組通過走訪問詢以及問卷調(diào)查，結(jié)果顯示蚌埠市的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作的開展并非一番坦途，現(xiàn)存如下問題為農(nóng)民培養(yǎng)工作的開展帶來困難。

第一，農(nóng)村留守居民的總體文化水平偏低，培訓(xùn)初期對(duì)于專業(yè)知識(shí)的接納和理解程度有限。

第二，農(nóng)村現(xiàn)存留守居民多是老人和婦女，因需要打理日常家務(wù)，時(shí)間通常碎片化，很難聚集起來進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)。

第三，盡管政府不斷調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，但還是無法滿足農(nóng)民多元化的受訓(xùn)訴求，因此工作開展初期農(nóng)民的參與積極性較低。

二、基于Apriori算法的影響新型職業(yè)農(nóng)民因素分析

課題組在走訪蚌埠市固鎮(zhèn)縣時(shí)，通過發(fā)放問卷和綜合數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)大約76.18%的被調(diào)查者接受并且自愿參加培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)。如今，絕大部分農(nóng)村年輕人選擇進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)民以中老年群體為主，該群體是支持和參與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主體。對(duì)于這部分農(nóng)民，其收入仍然依靠農(nóng)業(yè)，因此許多農(nóng)民愿意轉(zhuǎn)型為新型農(nóng)民、參與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。然而，影響農(nóng)民參與意愿度的因素較多，包括農(nóng)民個(gè)體因素以及培訓(xùn)相關(guān)因素，如性別與年齡、培訓(xùn)內(nèi)容與模式等。受傳統(tǒng)封建教育的影響，中老年群體中，男性文化水平程度相對(duì)女性較高。因此，在愿意參與培訓(xùn)的人群中，以男性居多，但當(dāng)代中老年農(nóng)民總體文化水平仍然不高，故大多數(shù)農(nóng)民傾向于基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)。另外，大部分農(nóng)民對(duì)手機(jī)、電腦等電子技術(shù)產(chǎn)品操作不熟練，相對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)等線上平臺(tái)而言，他們更喜歡和易于接受實(shí)地教學(xué)與開設(shè)課堂培訓(xùn)模式。為進(jìn)一步探究各影響因素與農(nóng)民參與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)意愿之間的關(guān)聯(lián)規(guī)則，本文運(yùn)用Apriori算法進(jìn)行分析與研究。

Apriori算法以迭代逐層搜索方法為基本思想，在經(jīng)過多次對(duì)數(shù)據(jù)庫掃描后，利用候選項(xiàng)集找頻繁項(xiàng)集并依據(jù)頻繁項(xiàng)集生成強(qiáng)關(guān)聯(lián)規(guī)則的同時(shí)，項(xiàng)集的支持度應(yīng)大于最小支持度且關(guān)聯(lián)規(guī)則必須符合置信度要求。

針對(duì)文章研究問題，選擇各個(gè)影響因素中代表數(shù)最多的指標(biāo)即“愿意參與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)”“年齡在36～65歲之間”“傾向于基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)內(nèi)容”“傾向于實(shí)地教學(xué)模式”進(jìn)行關(guān)聯(lián)規(guī)則分析，變量符號(hào)定義見表1。

表1 符號(hào)變量定義

為使分析結(jié)果更可靠，令最小支持度、置信度分別為50%和90%。在對(duì)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行多次地柜掃描后逐次得到頻繁項(xiàng)目集，見表2。

表2 頻繁項(xiàng)目集

根據(jù)表2，選擇項(xiàng)目集{a,b,d}，分別計(jì)算該項(xiàng)目集所有真子集對(duì)應(yīng)的關(guān)聯(lián)規(guī)則的置信度，求得{a}→{b,d}置信度為72.96%<90%，→{a,d}置信度為89.24%<90%，syggg00→{a,b}置信度為78.87%<90%，{a,b}→syggg00置信度為70.31%<90%，{a,d}→、{b,d}→{a}置信度分別為92.41%、91.52%>90%。則滿足置信度90%要求的關(guān)聯(lián)規(guī)則即本次研究所得頻繁規(guī)則為{a,d}→，{b,d}→{a}。

由上述關(guān)聯(lián)規(guī)則可以看出，一般情況下，有參與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)意愿并且傾向于基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)的農(nóng)民一般在36～65歲。針對(duì)上述情況，農(nóng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)若想提高農(nóng)民參與意愿度，可針對(duì)中老年群體對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)內(nèi)容培訓(xùn)進(jìn)行組合式優(yōu)化與創(chuàng)新。

三、推動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的建議

(一)針對(duì)政府

1.大力扶持職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)院校及相關(guān)組織

構(gòu)建農(nóng)村職教體系，第一，政府應(yīng)充分調(diào)動(dòng)開設(shè)與農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)的職業(yè)院校、農(nóng)技中心、成人教育機(jī)構(gòu)等力量，對(duì)于該類院校辦學(xué)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園建設(shè)以及實(shí)訓(xùn)基地和技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)等給予資金和政策的普遍支持；第二，積極聯(lián)系農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等社會(huì)資源，把學(xué)校與企業(yè)聯(lián)系起來，使學(xué)校能夠更好地為農(nóng)民服務(wù)。

2.建立健全職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定機(jī)制

省級(jí)教育行政部門可以聯(lián)合培訓(xùn)院校制定符合農(nóng)民學(xué)習(xí)特點(diǎn)的學(xué)歷認(rèn)定機(jī)制以及相關(guān)資格認(rèn)證機(jī)制。根據(jù)具體規(guī)定規(guī)范學(xué)歷認(rèn)定，為達(dá)到規(guī)定條件的農(nóng)民給予相應(yīng)的職業(yè)教育學(xué)歷文憑以及相關(guān)職業(yè)資格認(rèn)定，使職業(yè)農(nóng)民更加規(guī)范化、制度化、高學(xué)歷化，從而培養(yǎng)一批高水平的新型職業(yè)農(nóng)民。

3.完善新型職業(yè)農(nóng)民供需產(chǎn)業(yè)鏈

在農(nóng)民職業(yè)化過程中，“農(nóng)民”職業(yè)也面臨大多數(shù)職業(yè)所存在的問題:專業(yè)農(nóng)民沒有得到培育，農(nóng)民供求產(chǎn)業(yè)鏈不完善。因此，政府應(yīng)因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。一方面，政府可以鼓勵(lì)職業(yè)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村企業(yè)，培育出來的職業(yè)農(nóng)民可以直接進(jìn)入鄉(xiāng)村企業(yè)工作，“自給自足”；另一方面，推動(dòng)城鄉(xiāng)交流共建，通過“互聯(lián)網(wǎng)+電商”，加速城市資本和人才轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，大力支持農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)園以及與相關(guān)龍頭企業(yè)、電商的合作，引入外來需求。

4.放寬各項(xiàng)財(cái)政稅收融資政策

一方面，政府可以與當(dāng)?shù)刎?cái)政部門、當(dāng)?shù)劂y行信用社設(shè)立新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基金，用于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的融資，實(shí)行透明的資金管理制度，解決農(nóng)民的融資難問題；另一方面，政府也要完善新型職業(yè)農(nóng)民的社會(huì)保障制度，使居民享受社會(huì)福利，才能更好地在職業(yè)農(nóng)民崗位上工作。

5.多方協(xié)作培養(yǎng)農(nóng)業(yè)“后繼者”

國家教育行政部門可以鼓勵(lì)學(xué)生通過課堂申請(qǐng)農(nóng)業(yè)相關(guān)的學(xué)院和專業(yè)思想政治教育、獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)生補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)豁免和其他政策,以便學(xué)生能意識(shí)到農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)的新發(fā)展的重要性,并通過多黨合作培養(yǎng)農(nóng)業(yè)“接班人”。

(二)針對(duì)培訓(xùn)院校

1.創(chuàng)新教學(xué)模式

培訓(xùn)院?？梢灾鲃?dòng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、龍頭企業(yè)、合作社合作，積極探索“公司+基地+養(yǎng)殖戶”或者“學(xué)校+合作社+農(nóng)戶”的培養(yǎng)模式，積極發(fā)展田間課堂，通過采取“案例分析+實(shí)地教學(xué)”的教學(xué)方法，使農(nóng)民能夠活學(xué)活用，有助于知識(shí)的接受。

2.創(chuàng)新課堂教育，拓寬培訓(xùn)途徑

由于調(diào)查地點(diǎn)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)以種植業(yè)為主，問卷調(diào)查結(jié)果顯示，調(diào)查地點(diǎn)的農(nóng)民在培訓(xùn)內(nèi)容上更傾向于基礎(chǔ)知識(shí)，經(jīng)營(yíng)管理次之，在培訓(xùn)模式上更傾向于實(shí)地教學(xué)。因此，院校在培訓(xùn)時(shí)可根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行不同方式的教育，對(duì)癥下藥。例如，種植業(yè)與采摘園需要專家現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)；農(nóng)家樂則主要是實(shí)地觀摩一些實(shí)驗(yàn)基地，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；林業(yè)和漁業(yè)則傾向于課堂教授理論知識(shí)等。

(三)針對(duì)農(nóng)民

農(nóng)民自身要積極響應(yīng)政府政策，主動(dòng)申請(qǐng)職業(yè)農(nóng)民的培育課程，認(rèn)真學(xué)習(xí)知識(shí)，為自身的發(fā)展以及農(nóng)作物的培育都是很有幫助的，并積極參加績(jī)效考核審核。努力提高農(nóng)民自身的學(xué)習(xí)積極性，保持學(xué)習(xí)動(dòng)力，提高新型職業(yè)農(nóng)民的社會(huì)地位。