王陽 趙瑞瑞 陳亮 陳延

摘 要：近年來，沂蒙革命老區(qū)的紅色文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，有效促進了鄉(xiāng)村振興事業(yè)的發(fā)展。在全面把握沂蒙紅色文旅發(fā)展基本情況的基礎上，本文嘗試對沂蒙革命老區(qū)的紅色文旅發(fā)展模式進行理論總結，即政府支持、資源整合、多元參與。同時，通過表征分析和理論闡釋，進一步探討了沂蒙革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興和紅色文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關系，以期為其他革命老區(qū)的發(fā)展提供經(jīng)驗借鑒。

關鍵詞：沂蒙革命老區(qū);紅色文旅;鄉(xiāng)村振興

一、引言

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的的重大決策部署，是新時代背景下全面做好“三農(nóng)”工作的總抓手。同時，紅色文旅產(chǎn)品融合發(fā)展及優(yōu)質提升，能夠產(chǎn)生強大的輻射帶動作用，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有效途徑和重要抓手。沂蒙革命老區(qū)在鄉(xiāng)村振興這一重大機遇下，其紅色文旅發(fā)展取得了長足進步和卓越成效，形成了特色鮮明的沂蒙模式，成為鄉(xiāng)村振興的學習樣板。

二、沂蒙革命老區(qū)發(fā)展模式的產(chǎn)生背景

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與革命老區(qū)紅色文旅發(fā)展的雙向關系

黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并提出了“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”和“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄蟆＿@是全面建成小康社會的重大抉擇，也為解決革命老區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡、不充分的問題指明了方向[1]。紅色資源是革命老區(qū)發(fā)展的特色稟賦與政治優(yōu)勢，沂蒙革命老區(qū)通過開發(fā)紅色史跡、發(fā)展紅色文旅產(chǎn)業(yè)、打造紅色教育示范基地，激發(fā)了老區(qū)振興發(fā)展的強大內(nèi)生動力。同時，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施為當?shù)丶t色文旅發(fā)展奠定了戰(zhàn)略基礎和制度保障，實現(xiàn)了紅色文化資源保育與革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興雙向互補、良性循環(huán)。

（二）沂蒙革命老區(qū)紅色文旅資源空間分布格局

沂蒙山指以蒙山沂水為地域標志的革命老區(qū)，是山東省紅色文化資源的核心區(qū)和集聚區(qū)。沂蒙地區(qū)自抗日戰(zhàn)爭以來就是中國革命的重要戰(zhàn)略基地，孕育了以沂蒙精神為代表的紅色文化及其豐富的物態(tài)載體。廣泛散布在沂蒙地區(qū)的革命遺址與歷史文物，使臨沂紅色文化資源稟賦在種類、數(shù)量、質量、結構等方面，形成獨特的資源優(yōu)勢，為紅色文化開發(fā)奠定了資源基礎。位于沂蒙革命老區(qū)的十余個縣市均有自身獨特的紅色旅游資源和文化內(nèi)涵，形成了縣縣有資源，村村有故事的空間分布格局[2]。

三、鄉(xiāng)村振興背景下沂蒙革命老區(qū)紅色文旅發(fā)展策略

一是國家政策支持，政府統(tǒng)籌規(guī)劃。黨的十九大報告首次提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，緊接著出臺了2018年“一號文件”，體現(xiàn)了黨中央對三農(nóng)問題的正確認識和高度重視。同時，近十五年來紅色旅游多次被寫入國家級政策文件，國家相關部委從資金和政策方面給予了大力支持。為強化規(guī)劃引領作用，山東省委、省政府特編制山東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，細化實化工作重點，鼓勵紅色引領與文旅融合。臨沂市遵循全域旅游的指導思想，各個縣區(qū)因地制宜，結合本地紅色資源優(yōu)勢創(chuàng)新發(fā)展路徑。

二是多元主體參與，激發(fā)市場力量。臨沂市建立了政府主導、社區(qū)參與、市場支持多元主體協(xié)同發(fā)展的紅旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，通過各主體間有機結合產(chǎn)生聯(lián)動效應。首先，政府等部門以宏觀效益為出發(fā)點，科學規(guī)劃旅游發(fā)展策略，發(fā)揮協(xié)調(diào)引導作用。其次，社區(qū)以農(nóng)民直接參與旅游產(chǎn)業(yè)鏈相關工作職責的方式，尊重人民勞動智慧，激發(fā)人民勞動力量，發(fā)揮其能動參與作用。最后，企業(yè)以投資產(chǎn)業(yè)化、科研成果轉化等為支持，激活紅色旅游市場機制，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用。

三是打造旅游精品，發(fā)揮品牌效應。臨沂市旅游局的統(tǒng)計調(diào)查結果顯示，2018年全市紅旅產(chǎn)業(yè)接待游客共計7506.85萬人次，同比增長10.41%，旅游收入達825.86億元，同比增長14.08%。紅色旅游產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展主要得益于臨沂市不斷創(chuàng)新旅游要素，逐步開發(fā)了一大批極具革命意義和時代價值的紅色旅游集片區(qū)。其中，孟良固戰(zhàn)役遺址、華東革命烈士陵園、八路軍115師司令部舊址、新四軍軍部舊址及沂蒙紅色影視基地等5個景區(qū)被列入全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄。同時，將紅色基因融入非遺工藝、研學、影視等產(chǎn)業(yè)，打造出紅色文化鮮明、發(fā)展動力十足的旅游產(chǎn)業(yè)鏈[3]。

四、沂蒙革命老區(qū)發(fā)展模式帶來的啟示

（一）注重政府引領，強化政策扶持

紅色文旅資源有著自身的特點，必須要求政府起到統(tǒng)籌規(guī)劃的作用。在良好的政策環(huán)境下，一是可以有效吸引旅游投資，激發(fā)市場活力;二是能夠有效提升縣市和鄉(xiāng)村基礎設施水平，同時改善旅游體驗。沂蒙老區(qū)各級政府努力挖掘和發(fā)揚沂蒙精神，努力把沂蒙精神的政治優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，讓精神財富衍生出物質財富，把文化資源轉化為文化產(chǎn)業(yè)。山東省制定了《山東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，明確提出，扶持鄉(xiāng)村紅色文化旅游開發(fā)，推動紅色旅游與民俗游、生態(tài)游等相結合，打造一批鄉(xiāng)村紅色旅游精品景區(qū)和精品線路。在經(jīng)費方面，穩(wěn)步增加市、縣兩級旅游業(yè)發(fā)展專項資金，強化財政、用地、金融、人才等支持力度。各級政府將發(fā)展紅色文旅作為重要的工作來抓落實，促進方案政策的落地。

（二）促進資源融合，打造文旅品牌

一是要促進紅色資源和人文資源融合，提高開發(fā)水平。對于革命老區(qū)來說，一方面，紅色資源、自然景觀、歷史人文、民俗文化等是緊密關聯(lián)的，應當以紅色精神為魂，在資源的充分整合的基礎上來發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)。這樣既突出了紅色主體，又不局限于單獨的紅色形態(tài)。另一方面，文旅資源分布在不同的區(qū)縣，需要在跨區(qū)域的層面運用政府的力量對這些資源進行統(tǒng)一開發(fā)整合，明確各自的定位、作用，發(fā)掘各自的特色。例如，“重走抗大路”特色項目，致力于將各個區(qū)縣分散的紅色資源連接起來并加以整合。

二是要打造紅色文旅產(chǎn)業(yè)品牌，提升核心競爭力。臨沂市已經(jīng)開發(fā)的某沂蒙精神紅色研學旅行路線，包含了“中國紅嫂革命紀念館”“沂州古縣城”“沂蒙紅色寫生基地”等區(qū)域，成為了紅色研學產(chǎn)業(yè)的示范標桿。位于山東省沂南縣馬牧池鄉(xiāng)常山莊村的沂蒙紅色影視基地是國家4A級旅游景區(qū)，集愛國教育、影視拍攝、觀光旅游、寫生創(chuàng)作和黨性教育等于一體，有力促進了文化教育，帶動了經(jīng)濟發(fā)展。

（三）鼓勵多元參與，引入市場機制

構建主體多元化的參與機制，要充分界定清楚政府、市場、社區(qū)等主體在紅色文旅發(fā)展中的作用，形成政府推動、市場推動、社會參與的良好局面，匯聚豐富的資本和智力資源，不斷發(fā)掘和弘揚沂蒙精神，創(chuàng)新紅色文旅發(fā)展形式。

一是注重引入社會資本，延伸文旅產(chǎn)業(yè)鏈條。集體經(jīng)濟作為重要的經(jīng)濟組成部分，發(fā)揮了獨特而重要的作用。以南村社區(qū)為例，堅持走發(fā)展集體經(jīng)濟、實現(xiàn)共同富裕的道路。村委書記牽頭成立廣匯集團，在社區(qū)集體經(jīng)濟有了一定積累后，逐漸向文化產(chǎn)業(yè)方面轉型發(fā)展，在“中國最美鄉(xiāng)村”常山莊村建設沂蒙紅色影視基地，周邊村莊以“合作社+農(nóng)戶”的模式參與到旅游產(chǎn)業(yè)的增收鏈條中來，圍繞旅游區(qū)成立群眾演員、車頭梨種植、手工加工等13個專業(yè)合作社，對村民及貧困戶定向開展專業(yè)培訓，解決就業(yè)問題，帶動農(nóng)民致富。

二是注重提升市場化運營水平，加強營銷宣傳。通過借助新媒體平臺、電視網(wǎng)絡以及宣傳手冊等方式，提升品牌知名度。例如，費縣手繡作為當?shù)氐拿袼孜幕?，緊緊融合了紅色精神，制作“中國心”“黨在我心中”等特色手繡;通過電視與微信公眾號等，不斷擴大知名度;同時在電商平臺建立店鋪，融合時代潮流，有力帶動了當?shù)氐奈幕瘋鞒泻途用窬蜆I(yè)。

五、結語

如今，鄉(xiāng)村振興這幅美麗畫卷已在廣袤的中國大地上徐徐鋪展開來，勤勞智慧的沂蒙革命老區(qū)人民通過奮力拼搏交給時代一份嶄新的答卷。在推進鄉(xiāng)村振興的進程中，臨沂市通過激發(fā)沂蒙革命老區(qū)的紅色引擎，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)融合與紅旅發(fā)展的同頻共振，繪制出一幅紅色主基調(diào)的美麗鄉(xiāng)村新畫卷，也為其他革命老區(qū)的發(fā)展提供了示范樣板和經(jīng)驗借鑒。

參考文獻：

[1]習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2017-10-28.

[2]魏本權，汲廣運.沂蒙紅色文化資源研究[M].濟南：山東人民出版社，2014.

[3]王浩鑌，孫文福.鄉(xiāng)村振興視角下臨沂紅色旅游產(chǎn)品融合發(fā)展及優(yōu)質提升策略研究[J].旅游縱覽（下半月），2019（6）.

作者簡介：王陽（1985—），女，漢族，山東泰安人，碩士，研究方向：高校思想政治教育;趙瑞瑞（1997—）女，漢族，河南新蔡人，本科在讀，研究方向：從事公共管理與公共政策研究;陳亮（1996—）男，漢族，山西隰縣人，研究生在讀，研究方向：從事公共管理與公共政策研究;陳延（1998—）男，漢族，安徽壽縣人，本科在讀，研究方向：從事公共事業(yè)管理與公共政策研究。